Дело № 2-4597/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапожниковой Ж.А. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 02 августа 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет. Считает отказ необоснованным. В связи с этим просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе в назначении ей пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1991года по 29.03.1991 года, с 30.11.1998 года по 31.12.1998 года, с 11.03.2002года по 11.04.2002года, с 17.04.2006 года по 19.05.2006 года; периоды работы фельдшером – лаборантом лаборатории стационара МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ] с 15.10.1998 года по 01.05.1999 года, с 18.08.1999 года по 23.01.2002 года; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 02 августа 2010 года; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 02 августа 2010 года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Хайдукова О.И., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Сапожниковой Ж.А. не согласна, пояснив в судебном заседании, что у истицы отсутствует необходимый 30- летний медицинский стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Указанные периоды не могут быть включены в стаж, так как они не предусмотрены Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Третье лицо – представитель МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения истицы, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица.
Заслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. ... и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Суд считает необоснованной позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1991 года по 29.03.1991 года, с 30.11.1998 года по 31.12.1998 года, с 11.03.2002 года по 11.04.2002 года, с 17.04.2006 года по 19.05.2006 года, по следующим основаниям.
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что истица с 01.02.1991 года по 29.03.1991 года, с 30.11.1998 года по 31.12.1998 года, с 11.03.2002 года по 11.04.2002 года, с 17.04.2006 года по 19.05.2006 года, находилась на курсах усовершенствования, с сохранением заработной платы [ ... ].
Суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку за истицей сохранялась заработная плата.
Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».
Давая оценку факту отказа органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, истице о зачислении ей стажа по выслуге лет в период с 15 октября 1998 года по 23 января 2002 года по тем основаниям, что МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]», не было зарегистрировано в реестре наименований лечебных учреждений, и не являлось территориально медицинским объединением, суд приходит к выводу, о том, что отказ неправомерен, по следующим основаниям:
1. трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не в связи с фактом регистрации учреждения в реестре наименований лечебных учреждений,
2. функциональные обязанности истицы и суть её работы за весь период времени не менялись, регистрация МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» не зависела от её воли.
Давая оценку факту не включения вышеуказанного периода по тем основаниям, что не предусмотрена «лаборатория», суд приходит к следующему.
Согласно Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года, № 464 «Право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
На основании Списка должностей утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «лаборанты осуществлявшие врачебную деятельность, городской больницы, медико-санитарных частей имеют право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Установлено, что истица в период с 15.10.1998 года по 01.05.1999 года, с 18.08.1999 года по 23. 01.2002 года работала в должности фельдшера- лаборанта МЛПУ «Объединение городская клиническая больница [ Номер ] что подтверждается копией трудовой книжки [ ... ], справкой [ ... ].
Суд считает, что периоды работы в должности с 15. 10.1998 года по 01.05.1999 года, с 18.08.1999 года по 23.01.2002 года в должности фельдшера - лаборанта МЛПУ «Объединение городская клиническая больница [ Номер ]» подлежат включению в стаж работы, необходимый для досрочного назначении пенсии.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 27 октября 2010 года, специальный стаж работы истицы составил 26 лет 8 месяцев 7 дней без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности фельдшера-лаборанта в МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]»[ ... ].
Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на 02 августа 2010 года, с учетом вышеуказанных периодов (3г. 3мес. 23 дня), медицинский стаж работы истицы составил более 30 лет.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в ее трудовой книжке [ ... ].
Установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 02 августа 2010 года, но получила отказ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, что сторонами по делу не оспаривалось, и также подтверждается копией решения об отказе [ ... ].
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии истице был дан неправомерно.
С учетом обстоятельств дела, суд считает, что за истицей должно быть признано право на досрочную пенсию с 02 августа 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сапожниковой Ж.А. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н. Новгорода в назначении Сапожниковой Ж.А. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в медицинский стаж Сапожниковой Ж.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1991 года по 29.03.1991 года, с 30.11.1998 года по 31.12.1998 года, с 11.03.2002 года по 11.04.2002 года, с 17.04.2006 года по 19.05.2006 года; периоды работы в должности фельдшера – лаборанта лаборатории стационара МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]» с 15.10.1998 года по 01.05.1999 года, с 18.08.1999 года по 23.01.2002 года.
Признать за Сапожниковой Ж.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 02 августа 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Сапожниковой Ж.А. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 02 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Е.Г. Зайцева