Дело № 2-3383/10
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Середенко С.Г., при секретаре судебного заседания Савиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Мальцевой А.Н.
к
Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации
в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода
о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что, 09 апреля 2010 года она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. С данным решением она не согласна и поэтому просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 02 марта 1983 года по 02 февраля 1992 года и с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности воспитателя в детских яслях–саду [ Номер ]; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 февраля 1992 года по 31 августа 1992 года. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 09 апреля 2010 года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09 апреля 2010 года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода – Хайдукова О.И., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Мальцевой А.Н. не согласна, пояснила, что на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с чем ей правомерно было отказано в назначении пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель 3-го лица МОУ СОШ [ Номер ] в судебное заседание не явилась, явке извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».
Согласно подпункта 10 пункта 1 и пункта 3 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа музыкальным руководителем, воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли) дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы): - воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма рабочего времени 36 часа педагогической работы в неделю».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж истицы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 февраля 1992 года по 31 августа 1992 года, суд считает ее несостоятельной по следующим основаниям:
Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 «Периоды до 06.10.92 г. (т.е. до вступления в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.92 г. в статью 167 КЗоТ Российской Федерации с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 01.01.94 N 552-кв)».
То есть суд полагает, что в случае обращения женщиной за досрочной трудовой пенсией, находившейся в отпуске по уходу за ребенком до 1992 года, указанный период должен быть включен в специальный трудовой стаж.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 03 февраля 1992 года по 31 августа 1992 года, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д. 18), следовательно, суд считает, что указанный период должен быть учтен в специальный стаж работы истицы.
Рассматривая позицию ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода по факту не включения периодов работы истицы с 02 марта 1983 года по 02 февраля 1992 года и с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности воспитателя в детских яслях–саду [ Номер ] в связи с тем, что согласно представленных документов не возможно четко определить наименование учреждения, суд приходит к следующему:
1. трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не в связи с фактом регистрации учреждения в реестре наименований образовательных учреждений.
В соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий на делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст.1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
Кроме того, в соответствии с п.1 Постановления Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 п.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов г.Липецка, а также жалобами ряда граждан, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 ст.28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелещных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных и муниципальных учреждений, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелещных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Установлено, что истица в период с 02 марта 1983 года по 02 февраля 1992 года по 01 января 1993 года работала в должности воспитателя в детских яслях–саду [ Номер ], что подтверждается копией трудовой книжки [ ... ] и уточняющей справкой [ ... ].
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] с 02 марта 1983 года по 02 февраля 1992 года и с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1992 года должны быть включены в ее специальный стаж.
В судебном заседании установлено, что истица работала в период:
- с 02 марта 1983 года по 31 декабря 1992 года в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] и ее стаж составляет 09 лет 09 месяцев 30 дней;
- с 01 января 1993 года по 12 сентября 1994 года в должности воспитателя в детском учреждении [ Номер ] Автозаводского РОО и ее стаж составляет 01 год 08 месяцев 11 дней;
- с 12 сентября 1994 года по 02 февраля 1998 года в должности учителя начальных классов в средней школе [ Номер ] и ее стаж составляет 03 года 05 месяцев 20 дней;
- с 11 декабря 1998 года по 17 ноября 2003 года в должности воспитателя в Автозаводском детском доме-интернате и ее стаж составляет 04 года 11 месяцев 97 дней;
- с 02 февраля 2005 года по 09 апреля 2010 года в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа [ Номер ] ее стаж составляет 05 лет 02 года 07 дней.
Установлено, что истица находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы [ ДД.ММ.ГГГГ ] и [ ДД.ММ.ГГГГ ] (2 дня) и данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право для досрочного назначения пенсии, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Таким образом, общий педагогический стаж истицы составляет 25 лет 01 месяц 15 дней (минус 02 дня) = 25 лет 01 месяц 13 дней.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
09 апреля 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении пенсии истице было отказано, что подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии [ ... ].
В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии Управлением пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, начиная с 09 апреля 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией [ ... ]. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении Мальцевой А.Н. досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в педагогический стаж Мальцевой А.Н. периоды работы с 02 марта 1983 года по 02 февраля 1992 года и с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности воспитателя в детских яслях–саду [ Номер ]; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 февраля 1992 года по 31 августа 1992 года.
Признать за Мальцевой А.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 09 апреля 2010 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода назначить Мальцевой А.Н. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 09 апреля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Мальцевой А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья С.Г. Середенко