Дело № 2-3932/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баландина В.В. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Первоначально истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 25 мая 2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Однако в назначении пенсии ему было отказано. С данным решением он не согласен, в связи, с чем просил суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ему досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в его специальный стаж период работы в СДЮСШОР [ Номер ] в должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, заместителя директора по УВР с совмещением работы тренером-преподавателем с 01.01.2001г. по 31.12.2009г., не исключая период с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. и с 01.01.2010г. по 25.05.2010г.; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 25 мая 2010 года; обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить ему пенсию досрочно, начиная с 25 мая 2010 года.
Впоследствии истец изменил заявленные исковые требования, и в окончательной форме просил суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ему досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в его преподавательский стаж периоды работы;
- с 12.05.1986г. по 31.05.1986г. – нахождение в ученическом отпуске,
- с 01.01.2001г. по 31.12.2009г., не исключая период с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. и с 01.01.2010г. по 25.05.2010г. - период работы в СДЮСШОР [ Номер ] в должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, заместителя директора по УВР с совмещением работы тренером-преподавателем;
признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 25 мая 2010 года; обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить ему пенсию досрочно, начиная с 25 мая 2010 года [ ... ]
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Смага А.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о явке судом извещалась.
Треть лицо – представитель ГОУ ДОД СДЮСШОР [ Номер ] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие [ ... ]
Суд, с учетом мнения истца, ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, директором (начальником, заведующим), преподавателем, тренером-преподавателем, старшим тренером-преподавателем в детско-юношеских спортивных школах всех наименований, специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день):
- учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений; … педагогам дополнительного образования; тренерам-преподавателям спортивно-оздоровительных групп и групп начальной подготовки образовательных учреждений дополнительного образования детей; ….
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая позицию пенсионного фонда по факту не включения в специальный стаж истца периода нахождения в ученическом отпуске с 12 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, суд приходит к выводу, что данная позиция необоснованна, по следующим основаниям.
Согласно разъяснению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что истец в период с 12 мая 1986 года по 31 мая 1986 года находился в ученическом отпуске с сохранением заработной платы [ ... ]
Суд считает, что данный период подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку за ним сохранялась заработная плата.
Рассматривая позицию ответчика по поводу не включения в специальный стаж работы истца периода с 01.01.2001г. по 31.12.2009г., не исключая период с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. и с 01.01.2010г. по 25.05.2010г. - период работы в СДЮСШОР [ Номер ] в должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, заместителя директора по УВР с совмещением работы тренером-преподавателем, суд приходит к следующему.
Согласно п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.10.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Конституция РФ (положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 77, ст.ст. 18 и 19, ч. 2 ст. 55) предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в области пенсионного обеспечения граждан, необходимые для того, чтобы граждане в разумных пределах могли предвидеть последствия своего поведения (решать, продолжать работать в этой должности и в этом учреждении) и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего на тот момент законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
Данная позиция соответствует постановлению Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года.
Установлено, что истец 20 июля 1988 года был принят на работу в качестве тренера-преподавателя по баскетболу в СДЮШОР [ Номер ], где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в его трудовой книжке [ ... ] Также истец работал в данном учреждении в период с 20 декабря 1982 года по 09 июля 1986 года в должности тренера-преподавателя.
Установлено, что СДЮШОР № 7 была переименована в МОУ ДОД СДЮШОР № 7 по баскетболу, а затем – в ГОУ ДОД СДЮСШОР № 7 по баскетболу, что сторонами по делу не оспаривалось.
Установлено, что периоды работы истца в данном учреждении были включены ответчиком в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии [ ... ]
Кроме этого, суд считает доводы ответчика о не включении в специальный стаж работы истца периода с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. и по той причине, что согласно Устава учреждение приобрело статус «образовательного», что не предусмотрено наименованием учреждений Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, необоснованными, поскольку трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях, а также не от наличия Устава организации.
Кроме того, в соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий на делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст. 1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
Доводы ответчика о том, что период работы с 01.01.2010г. по 25.05.2010г. не может быть включен, поскольку не отражены сведения о работе на лицевом счете в связи с отсутствием программного обеспечения, также не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данные обстоятельства не зависели от воли истца.
Установлено, что с 01 декабря 2005 года истец работал в должности заместителя директора по УВР на одну ставку с совмещением должности тренера-преподавателя [ ... ] Согласно представленным тарификационным спискам и справке, истцом также вырабатывалась педагогическая нагрузка [ ... ]
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. подлежит включению в его специальный стаж.
Периоды нахождения в административных отпусках с 16 января 1986 года по 25 января 1986 года, с 03 апреля 1989 года по 05 апреля 1989 года истец не просит включить в его специальный стаж, т.к. за ним не сохранялась заработная плата.
Таким образом, в специальный стаж работы истца подлежат включению следующие периоды работы:
- с 20 декабря 1982 года по 09 июля 1986 года – в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ № 7, и его специальный стаж составил 03 года 06 месяцев 20 дней;
- с 20 июля 1988 года по настоящее время, т.е. по день обращения за пенсией 25 мая 2010 года – в должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, заместителя директора по УВР с совмещением работы тренером-преподавателем в ГОУ ДОД СДЮШОР « 7 по баскетболу, и его специальный стаж составил 21 год 10 месяцев 06 дней.
Общий специальный стаж работы истца составил 25 лет 04 месяца 13 дней (25 лет 04 месяца 26 дней – 13 дней – административный отпуск).
Трудовая деятельность истца подтверждается записями в его трудовой книжке [ ... ]
Согласно законодательству РФ, истец имел право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Как следует из материалов пенсионного дела, а также отзыва ответчика, истец обратился с заявлением о назначении пенсии 25 мая 2010 года.
Установлено, что ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении пенсии истцу было отказано [ ... ]
В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 25 мая 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Баландина В.В. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении Баландину В.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в педагогический стаж Баландина В.В. следующие периоды работы:
- с 12.05.1986г. по 31.05.1986г. – нахождение в ученическом отпуске;
- с 01.01.2001г. по 31.12.2009г., не исключая период с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. и с 01.01.2010г. по 25.05.2010г. - период работы в должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, заместителя директора по УВР с совмещением работы тренером-преподавателем в ГОУ ДОД СДЮШОР « 7 по баскетболу.
Признать за Баландиным В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 25 мая 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Баландину В.В. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 25 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.