Дело № 2-4654/2010 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Е.Г. Зайцевой, при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишковой С. П. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 09 сентября 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласна, поэтому просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии с 09 сентября 200 года; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 30.09.1990г. по 08.08.1991г. – отпуск по уходу за ребенком; с 04.06.1992г. по 09.01.1993г. – в должности воспитателя детского сада [ Номер ] завода «[ ... ]»; учебные отпуска с 20 января 2003 года по 03 февраля 2003 года, с 14 августа 2003 года по 31 августа 2003 года, с 19 января 2004 года по 03 февраля 2004 года, с 02 августа 2004 года по 25 августа 2004 года, с 15 января 2005 года по 31 января 2005 года, с 01 августа 2005 года по 01 сентября 2005 года, 05 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года, с 17 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 09 сентября 2010 года и обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить пенсию с 09 сентября 2010 года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода – Хайдукова О.И., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истица 09 сентября 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поскольку у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж работы в 25 лет, в назначении пенсии ей было отказано.
Третье лицо - представитель МДОУ детский сад № 1 в судебное заседание не явился, о явке извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие [ ... ].
Суд, с учетом мнения истицы, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, в специальных коррекционных школах-интернатах, воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма рабочего времени 36 часов педагогической работы в неделю».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 04 июня 1992 года по 09 января 1993 года в должности воспитателя детского сада [ Номер ] завода «[ ... ]», суд приходит к следующему.
Ответчик не включил указанный период работы истицы в специальный стаж по тем основаниям, что такие учреждения как «детские комбинаты» не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ].
Согласно записи в трудовой книжке истица в период с 04 июня 1992 года по 09 января 1993 года работала в должности воспитателя детского комбината [ Номер ] Нижегородского государственного авиастроительного завода «[ ... ]» [ ... ], что также подтверждается копией справки [ ... ]. Впоследствии данное учреждение было переименовано в Горьковское авиационное производственное объединение им. С. Орджоникидзе, Нижегородский государственный авиастроительный завод «[ ... ]» [ ... ].
Установлено, что на основании постановления главы администрации Московского района [ Номер ] от 16 сентября 1993 года на балансе НГАЗ «Сокол» числились 24 дошкольных учреждения, в том числе детский сад [ Номер ], который числился как детский сад [ Номер ] [ ... ]. Согласно справке, с 1996 года в связи с принятием Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 июля 19995 года [ Номер ], наименование его приведено в соответствии с данным положением – МДОУ детский сад [ Номер ] [ ... ].
Поскольку трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях, суд считает, что период работы период с 04 июня 1992 года по 09 января 1993 года работала в должности воспитателя детского комбината [ Номер ] Нижегородского государственного авиастроительного завода «[ ... ]» подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
Рассматривая требования истицы о включении в ее педагогический стаж периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с 30 сентября 1990 года по 08 августа 1991 года, суд приходит к следующему.
Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 Периоды административного отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. могут засчитываться в специальный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии, но не свыше 1 года 6 месяцев, так как согласно ст. 167 КЗоТ РФ до достижения ребенком возраста полутора лет женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а при предоставлении отпуска свыше полутора лет – дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.
Установлено, что в период с 30 сентября 1990 года по 08 августа 1991 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком – [ ФИО 1 ], [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения [ ... ].
С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения истицы в административном отпуске по уходу за ребенком должен быть учтен в специальный педагогический стаж работы истицы.
Рассматривая позицию пенсионного фонда по факту не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в ученических отпусках с 20 января 2003 года по 03 февраля 2003 года, с 14 августа 2003 года по 31 августа 2003 года, с 19 января 2004 года по 03 февраля 2004 года, с 02 августа 2004 года по 25 августа 2004 года, с 15 января 2005 года по 31 января 2005 года, с 01 августа 2005 года по 01 сентября 2005 года, 05 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года, с 17 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, суд приходит к выводу, что данная позиция необоснованна, по следующим основаниям.
Согласно разъяснению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что в указанные периоды истица находилась в ученических отпусках, что подтверждается копиями расчетных листков.
Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истицы, поскольку за ней сохранялась заработная плата.
Таким образом, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии подлежат включению следующие периоды:
- с 03 октября 1983 года по 08 августа 1991 года в должности воспитателя д/я-с [ Номер ], д/с [ Номер ] УДУ, и ее специальный стаж составил 07 лет 10 месяцев 06 дней;
- с 19 августа 1991 года по 03 июня 1992 года – в должности воспитателя д/с [ Номер ] Горьковского авиационного производственного объединения им. С. Орджоникидзе, и ее специальный стаж составил 09 месяцев 15 дней;
- с 04 июня 1992 года по 09 января 1993 года - в должности воспитателя детского комбината [ Номер ] [ ... ], и ее специальный стаж составил 07 месяцев 06 дней;
- с 10 января 1993 года по 30 сентября 1993 года – в должности воспитателя д/с [ Номер ] [ ... ], и ее специальный стаж составил 08 месяцев 20 дней;
- с 01 октября 1993 года по 10 февраля 1995 года – в должности воспитателя д/с [ Номер ] РУО Московского района, и ее специальный стаж составил 01 год 04 месяца 09 дней;
- с 09 декабря 1996 года по 30 сентября 2002 года – в должности воспитателя дошкольной группы я/с [ Номер ] Автозаводского РУО, и ее специальный стаж составил 05 лет 09 месяцев 22 дня;
- с 03 октября 2002 года по 12 октября 2004 года – в должности воспитателя МДОУ «[ ... ]» д/с комбинированного вида [ Номер ], и ее специальный стаж составил 02 года 10 дней;
- с 14 октября 2004 года по 01 сентября 2005 года – в должности воспитателя МДОУ д/с [ Номер ], и ее специальный стаж составил 10 месяцев 17 дней;
- с 02 сентября 2005 года по настоящее время, т.е. по день обращения за пенсией 09 сентября 2010 года, - в должности воспитателя МДОУ детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников [ Номер ], и ее специальный стаж составил 05 лет 08 дней.
Установлено, что истица находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы 07 дней, что сторонами по делу не оспаривалось.
Общий педагогический стаж работы истицы на момент обращения за пенсией, а именно на 09 сентября 2010 года составил 25 лет 16 дней.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Установлено, что 09 сентября 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. ГУ УПФ в Автозаводском районе г. Н Новгорода в назначении пенсии истице было отказано [ ... ].
В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, начиная с 09 сентября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шишковой С. П. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении Шишковой С. П. досрочной трудовой пенсии по старости с 09 сентября 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в педагогический стаж Шишковой С. П. следующие периоды работы:
- с 30.09.1990г. по 08.08.1991г. – отпуск по уходу за ребенком;
- с 04.06.1992г. по 09.01.1993г. – в должности воспитателя детского комбината [ Номер ] [ ... ];
- учебные отпуска с 20 января 2003 года по 03 февраля 2003 года, с 14 августа 2003 года по 31 августа 2003 года, с 19 января 2004 года по 03 февраля 2004 года, с 02 августа 2004 года по 25 августа 2004 года, с 15 января 2005 года по 31 января 2005 года, с 01 августа 2005 года по 01 сентября 2005 года, 05 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года, с 17 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года.
Признать за Шишковой С. П. право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 09 сентября 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Шишковой С. П. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 09 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Е.Г. Зайцева