Дело № 2-4410/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Зайцевой Е.Г., с участием помощника прокурора Карташовой П.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.», Погодиной Л. В. о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение аптеки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение аптеки. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода в ходе осуществления надзора за законностью и соблюдением прав граждан при реализации Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года № 21-3 выявлены нарушения прав маломобильных граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на первом этаже здания, находящегося по адресу: [ Адрес ], располагается аптека ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.». Аптека имеет отдельный вход с улицы, не приспособленный для подъема инвалидов - колясочников и других маломобильных граждан. Просит суд признать незаконным бездействие администрации ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.»; обязать ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.» обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение аптеки по адресу: [ Адрес ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение аптеки.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена Погодина Л. В. – собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: г. [ Адрес ].
Истец – представитель прокуратуры Автозаводского района г. Н. Новгорода помощник прокурора Карташова П.Г. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Ответчик – представитель ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.» Погодина Л.В., действующая на основании решения акционера [ ... ], с иском согласна.
Ответчик – Погодина Л.В. с иском согласна.
Треть лицо – председатель ТСЖ «Центральный» Корольков Е.В., против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых норм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным мероприятиям и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов не допускается.
Законом Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года № 21-3 предусмотрено, что к маломобильным гражданам относятся инвалиды, граждане пожилого возраста, граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников.
Согласно ст. 5 данного закона, к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием (в том числе пандусом) для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся в том числе объекты торговли.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями.
Требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. №73.
В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения
В соответствии со ст.ст. 4, 6, 46 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 36, 46 Федерального закона РФ № 184 от 27.12.2000 г. «О техническом регулировании», строительные нормы и правила являются обязательными к применению.
Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст. 18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределённого крута лиц.
В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной Прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода, выявлено, что на первом этаже здания, находящегося по адресу: [ Адрес ], располагается аптека ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.». Аптека имеет отдельный вход с улицы, не приспособленный для подъема инвалидов - колясочников и других маломобильных граждан – отсутствует пандус [ ... ].
Установлено, что собственником нежилого помещения по адресу: [ Адрес ], общей площадью 110,3 кв.м., является Погодина Л.В. [ ... ]. ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.» является арендатором указанного помещения, и договор не содержит положений о том, кто несет ответственность за переоборудование данного объекта недвижимости [ ... ].
Суд считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Погодина Л.В., так как только собственник может производить переоборудование и капитальный ремонт нежилого помещения, ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.»должен быть освобожден от ответственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие и несоблюдение вышеперечисленных требований законодательства со стороны собственника нежилого помещения – Погодиной Л.В., что влечет нарушение прав маломобильных граждан по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Погодиной Л. В. о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение аптеки, - удовлетворить
Признать незаконным бездействие Погодиной Л. В..
Обязать Погодину Л. В. обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение аптеки по адресу: [ Адрес ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение аптеки.
В иске Прокурору Автозаводского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Ремедиум Н.Н.А.» о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение аптеки, – отказать
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней.
Федеральный судья: Е.Г. Зайцева