Дело 2- 4792/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Даниловой Т.А., при секретаре Казаковой Т.В., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобода Н. П. к администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода об оспаривании распоряжения администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода в части отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит: признать недействующим пункт 4 распоряжения администрации Автозаводского района от 19.04.2010 № 415р, согласно которого ей отказано в признании ее нуждающейся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Автозаводского района принять ее на учет как нуждающуюся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Свои требования мотивировала тем, что с 06 апреля 2010 года она в соответствии со ст. 51,52 ЖК РФ подала в администрацию Автозаводского района г. Н. Новгорода заявление о постановке ее (и членов ее семьи) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Основанием для обращения послужил Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (с изменениями от 12.01.2010) так как заявитель является участником ВОВ и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Обращение было обусловлено тем, что заявитель проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 38,4 кв.м., являющейся собственностью на основании Свидетельства о регистрации права от 27 марта 2009 г. по адресу 603095, Нижний Новгород, ул. Рабочая, д. 30, кв. 3 с семьей из четырех человек. В качестве членов семьи были вселены: Григорьев АЮ, Офицерова АВ и Григорьев АА. Заявитель (и члены его семьи) нуждаются в жилом помещении в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы на основании п. 2) части 1 статьи 51 ЖК РФ. Постановлением городской Думы гор. Нижнего Новгорода от 16.03.2005 №14 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Нижнего Новгорода установлена равной 10 кв. м. общей площади жилого помещения. Однако администрация Автозаводского района отказала заявителю в признании нуждающейся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что зарегистрированные в квартире лица (внук с женой, правнук) не являются членами её семьи. Лобода Н.П. полагает отказ незаконным, считает, что нуждается в улучшении жилищных условий, так как вместе с членами своей семьи обеспечены жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной нормы и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании Лобода Н.П. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Третье лицо Григорьев А.Ю. в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить.
Третье лицо Офицерова А.В. в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявление поддерживает [ ... ].
В судебном заседании представитель администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода – Новикова И.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в иске отказать, указала, что зарегистрированные лица не являются членами семьи Лобода Н.П.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 245 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления.
При определении вида судопроизводства по заявлению Лобода Н.П. суд учитывает разъяснения данные в п. 9 Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии с которым … правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд
Оценив характер спорных правоотношений, из которых вытекают требования Лобода Н.П. суд полагает, что дело по её заявлению подлежит рассмотрению в порядке искового производства, поскольку истцом ставится вопрос не только о незаконности распоряжения администрации Автозаводского района, а также вопрос о её праве состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По делу установлено: на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 26 марта 2009 года Лобода Н. П. является собственником квартиры 3 дома 30 по ул. Рабочая г.Н.Новгорода общей площадью 38,4 кв.м., жилой 27,8 кв.м. [ ... ] Право собственности зарегистрировано установленном порядке, о чем выдано соответствующее свидетельство [ ... ]. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: внук заявительницы Григорьев А.Ю., его жена - Офицерова А.В.., правнук Григорьев А. А.. [ ... ].
06.04.2010 года Лобода Н.П. обратилась в администрацию Автозаводского района г. Н.Новгорода с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий [ ... ]. Основанием для обращения послужил Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов»
Распоряжением администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода №389 -р от 14.04.2010 г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано [ ... ]. Из распоряжения видно, что отказ в признании Лобода Н.П. нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма в целях обеспечения её жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года, был обусловлен только тем, что внук Григорьев А.Ю. и члены его семьи не являются членами семьи Лобода Н.П.
Проанализировав обстоятельства дела, суд находит, что отказ в признании истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в целях обеспечения её жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» является незаконным, поскольку все жильцы квартиры 3 дома 30 по ул. Рабочая являются членами одной семьи.
При этом суд учитывает, что Григорьев А.Ю. в 1998 году, Офицерова А.В. и правнук истицы Григорьев А.А. в 2009 году были вселены в квартиру к Лобода Н.П. как члены семьи собственника, зарегистрированы в квартиры с согласия собственника по месту постоянного проживания. Лобода Н.П. пояснила в судебном заседании, что она признает внука, его жену и правнука членами своей семьи, все они проживают совместно, ведут общее хозяйство, совместно оплачивают жилищно-коммунальные платежи по квартире, внук и его жена ухаживают за ней. Данные обстоятельства подтверждены и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Мосиной В.Л., Шеметовой Г.А.
Как следует из содержания п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.п. 4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 16 марта 2005 года №14 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г.Н.Новгорода установлена равной 10 кв.м. общей площади жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, площадь квартиры 3 дома 30 по ул. Рабочая г. Н.Новгорода составляет 38,4 кв.м., что меньше площади жилого помещения, необходимой для проживания четверых граждан.
Президент Российской Федерации своим Указом от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09 января 2010 года) отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Материалами дела установлено, что Лобода Н.П. является женой умершего участника Великой Отечественной Войны ставшего инвалидом, имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5 –ФЗ «О ветеранах» [ ... ].
Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, а также учитывая вышеприведенные положения закона, суд полагает заявленные требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования Лобода Н. П. – удовлетворить.
Признать незаконным пункт 4 распоряжения администрации Автозаводского района от 19.04.2010 № 415р об отказе Лобода Н. П. в признании ее нуждающейся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Признать Лобода Н. П. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Автозаводского района принять ее на учет как нуждающуюся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Автозаводский районный суд.
Судья: Т.А.Данилова