Дело № 2-4588/10 [ ДД.ММ.ГГГГ ]Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Н. Е. Дуцевой, при секретаре судебного заседания Борисове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгородао назначении пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 02.07.2010г. она обратилась в УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 25 лет. Решением ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 02.10.2010г. истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости, отказ мотивирован отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. Истица с решением УПФ РФ не согласна. Просит: обязать ответчика включить в свой специальный стаж периоды работы:
- курсы повышения квалификации с 26.01.2004г. по 31.01.2004г., с 01.03.2004г. по 06.03.2004г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г., с 24.11.2008г. по 29.11.2008г.,
- с 03.01.2003г. по 25.01.2004г., с 01.02.2004г. по 28.02.2004г., с 07.03.2004г. по 19.02.2006г. - периоды работы социальным педагогом в СОШ [ Номер ],
- с 01.01.1997г. по 28.11.1998г., с 01.01.1999г. по 26.12.1999г., с 01.01.2000г. по 30.12.2000г., с 01.01.2001г. по 24.07.2002г. – работа в детском саду-яслях [ Номер ] [ ... ];
- Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 02.07.2010 года.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что обратилась к ответчику с заявлением и документами по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. В ее специальный стаж не были включены некоторые периоды работы. Истица с позицией ответчика не согласна. Дополнила, что в период работы в должности социального педагога она осуществляла педагогические функции, установленные должностной инструкцией, согласно требованием ЕТКС, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 года № 593. Ранее действовали аналогичные ЕТКХ. Функции социального педагога общеобразовательной школы ни чем не отличаются от функций социального педагога в иных образовательных учреждениях системы социального обслуживания. Считает, что на момент обращения к ответчику у нее имелся педагогический стаж 25 лет. Просила иск удовлетворить, обязать ответчика включить в свой специальный стаж периоды работы, указанные в исковом заявлении, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 02.07.2010г.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился о явке извещен надлежащим образом.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Суд, с учетом мнения истицы, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истицу, допросив свидетелей, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. .. и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
В соответствии с п.2 указанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа музыкальным руководителем, воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли) дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
В ходе рассмотрения дела установлено, что истица 05.08.1985г. назначена временно воспитателем яслей-сада [ Номер ] [ ... ]; 18.10.1985г. - переведена на постоянную работу воспитателем яслей-сада [ Номер ]; 25.07.2002г. ясли-сад [ Номер ] переименованы в дошкольное образовательное учреждение детский сад [ Номер ]; 04.09.2002г. - уволена в связи с сокращением штата работников. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы [ ... ]. Данный период частично включен ответчиком в специальный стаж истицы, что подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии [ ... ].
Рассматривая требование истицы обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды с 01.01.1997г. по 28.11.1998г., с 01.01.1999г. по 26.12.1999г., с 01.01.2000г. по 30.12.2000г., с 01.01.2001г. по 24.07.2002г. – работа в детском саду-яслях [ Номер ] [ ... ], суд приходит к следующему.
Суд приходит к выводу, о том, что отказ во включении указанного периода в специальный стаж истицы по тому основанию, что ясли-сад, в которых работала истица, не являлись самостоятельными учреждениями, т.е. юридическими лицами, а также в связи с тем, что «детские ясли-сады» Списком не поименованы, а предусмотрены только «детские сады» - неправомерен по следующим основаниям:
1. трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях, а также не от наличия Устава организации.
2. ссылка ответчика на ст. 12 Закона РФ «Об образовании» несостоятельна, так как названный Закон не применим при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
3. регистрация Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» в качестве самостоятельного юридического лица не зависела от воли истицы.
Кроме того, в соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий не делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст.1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
Также суд полагает, что в отношении периодов работы истицы с 01.01.1997г. по 28.11.1998г., с 01.01.1999г. по 26.12.1999г., с 01.01.2000г. по 30.12.2000г., с 01.01.2001г. по 24.07.2002г. - воспитателем в детском саду-яслях [ Номер ] [ ... ], со стороны ответчика необоснованно включать в педагогический стаж истицы одни периоды и не включать другие, когда она не меняла ни должность, ни место работы, поскольку истица с 05.08.1985г. по 04.09.2002г. работала в должности воспитателя в одном учреждении, наименование которого менялось.
Таким образом, требование истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя с 01.01.1997г. по 28.11.1998г., с 01.01.1999г. по 26.12.1999г., с 01.01.2000г. по 30.12.2000г., с 01.01.2001г. по 24.07.2002г. в детском саду-яслях [ Номер ] [ ... ] – подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что в период работы воспитателем в детском яслях-саду [ Номер ] [ ... ], истица находилась в административных отпусках: 5 дней в 1986г., 30 дней в 1987г., 16 дней в 1994г., 21 день в 1995 году, 15 дней в 1996 году, 33 дня в 1998г., 5 дней в 1999 году, 1 день в 2001 году, 1 день в 2001 году, что подтверждается копией справки, уточняющей особый характер работы [ Номер ] от 30.04.2009г. [ ... ].
Периоды нахождения истицы в административных отпусках - 127 дней (04 мес. 07 дней) - не включены ответчиком в специальный стаж истицы. Истица не просит о включении указанных периодов в специальный стаж.
Таким образом, период работы истицы в качестве воспитателя в детском саду-яслях [ Номер ] [ ... ] с 05.08.1985г. по 04.09.2002г. подлежит включению в специальный стаж за исключением 04 мес.07дн. нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы. Специальный стаж истицы за указанные период (за исключением периодов нахождения в административных отпусках) составляет 16 лет 08 мес. 22 дн.
Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж периодов работы социальным педагогом в СОШ [ Номер ] с 03.01.2003г. по 25.01.2004г., с 01.02.2004г. по 28.02.2004г., с 07.03.2004г. по 19.02.2006г., суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках профессий, должностей,…»: «В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка».
В п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунком 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указана должность «социальный педагог». Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного списка предусмотрены « школы всех наименований».
Согласно записям в трудовой книжке, истица 03.01.2003г. принята в МОУ СОШ [ Номер ] социальным педагогом на время отсутствия основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком; 20.02.2006г. – переведена воспитателем разновозрастной дошкольной группы с сохранением совмещения в должности социального педагога.
Доводы истицы о том, что в указанный период работы в должности социального педагога она занималась педагогической деятельностью, подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно характеристики (л.д. 7) работа истицы связана непосредственно с детьми «Группы риска», которые состоят на внутришкольном педагогическом учете, в КДН, ПДН, за которыми осуществляется ежедневный контроль посещаемости занятий, ведутся индивидуальные профилактические беседы, осуществляется занятость детей данной категории в кружках и секциях, ежемесячно проводит профилактический совет, где обсуждаются подростки и их родители. Ежемесячно совместно с инспектором ПДН, соц. педагогом проводятся рейды в семьи «социального риска» с проведением профилактических бесед, составление протоколов. Ежегодно истица ведет кружки по дополнительно-образовательной программе «Подросток и закон» посещаемость 19 обучающихся, «материнство и детство» посещаемость 25 обучающихся.
Согласно квалификационной характеристике должности работника образования - социального педагога, утвержденной приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009г., в должностные обязанности социального педагога входит осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждения, организациях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей). Социальный педагог организует различные виды социально значимой деятельность обучающихся и взрослых, мероприятия, направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участвует в их разработке и утверждении.
Судом по ходатайству истицы были допрошены свидетели [ Свидетель 1 ] и [ Свидетель 2 ], которые знают истицу по совместной работе. Указанные свидетели пояснили, что, работая социальным педагогом истица работала с многодетными семьями, вела кружки, а также привлекалась к другим работам. Истица совмещала работу социального педагога с работой учителем. Функции социального педагога сводятся к работе с детьми. Социальный педагог пишет планы, составляет различные документы, объем работы очень большой, рабочий день ненормированный. Ерошина постоянно находилась с детьми - ходила с ними в столовую, проводила беседы с родителями детей. Истица работает с трудными детьми, с детьми из многодетных семей, сиротами и обычными детьми. Ведет классные часы, проводит разъяснительную работу с родителями. Она работает постоянно с 08 часов утра.
Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются между собой, свидетели не имеют личной заинтересованности в исходе дела, работали вместе с истицей, хорошо осведомлены об условиях работы, выполняемой истицей.
Кроме того, работа в указанный период по совместительству в должности учителя подтверждается представленными истицей приказами [ ... ].
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истица в указанный период работы осуществляла педагогическую деятельность, ее обязанности и функции были аналогичны обязанностям, предусмотренным для социального педагога в учреждениях социального обслуживания, что подтверждается пояснениями свидетелей, квалификационной характеристикой.
Давая оценку факту отказа истице в зачислении ей в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2004г. по 31.01.2004г., с 01.03.2004г. по 06.03.2004г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г., с 24.11.2008г. по 29.11.2008г., суд считает указанную позицию необоснованной по следующим основаниям.
Судом установлено, что в период работы в МОУ СОШ [ Номер ] в должности социального педагога, воспитателя истица с 26.01.2004г. по 31.01.2004г., с 01.03.2004г. по 06.03.2004г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г., с 24.11.2008г. по 29.11.2008г. находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, из которой в соответствии с п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы… [ ... ]. Кроме того, на курсы повышения квалификации истица направлялась приказом работодателя. В данном случае прохождение курсов повышения квалификации является ее профессиональной обязанностью.
Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.01.2004г. по 31.01.2004г., с 01.03.2004г. по 06.03.2004г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г., с 24.11.2008г. по 29.11.2008г. подлежит включению в специальный стаж истицы.
В судебном заседании установлено, что истица работала:
- с 01.12.1984г. по 31.07.1985г. в должности воспитателя в детских яслях [ Номер ]. Специальный стаж составил 0 лет 08 мес. 01 дн. Указанный период не оспаривался ответчиком, зачтен истице в специальный педагогический стаж.
- с 05.08.1985г. по 04.09.2002г. в должности воспитателя в детском саду-яслях [ Номер ] [ ... ]. Специальный стаж (за исключением периодов нахождения в административных отпусках) составил 16 лет 08 мес. 22 дн.
- с 03.01.2003г. по 02.07.2010г. - в должности социального педагога, воспитателя в МОУ СОЩ [ Номер ]. Специальный стаж составил 07 лет 05 мес. 29 дн.
Итого специальный стаж истицы на 02.07.2010 года составляет: 24 года 10 мес. 22 дн.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в ее трудовой книжке [ ... ].
Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста с 10 августа 2010 года.
02.07.2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что установлено в ходе судебного заседания. Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении пенсии истице было отказано [ ... ].
Учитывая, что решение об отказе в установлении пенсии истицы принято ответчиком 02.10.2010г. [ ... ], а у истицы возникло право на пенсию с 10 августа 2010 года и при этом 02.07.2010 года ею уже было подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами, суд полагает, что ответчик должен был назначить пенсию истице с 10 августа 2010 года.
То есть суд считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истице Управлением пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 10 августа 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.3), указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ерошиной Л. А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе включить в специальный стаж Ерошиной Л. А. периоды работы:
- с 26.01.2004г. по 31.01.2004г., с 01.03.2004г. по 06.03.2004г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г., с 24.11.2008г. по 29.11.2008г. – нахождение на курсах повышения квалификации;
- с 03.01.2003г. по 25.01.2004г., с 01.02.2004г. по 28.02.2004г., с 07.03.2004г. по 19.02.2006г. - в должности социального педагога МОУ СОШ [ Номер ];
- с 01.01.1997г. по 28.11.1998г., с 01.01.1999г. по 26.12.1999г., с 01.01.2000г. по 30.12.2000г., с 01.01.2001г. по 24.07.2002г. – в должности воспитателя в детском саду-яслях [ Номер ] [ ... ];
Обязать Государственной Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Ерошиной Л. А. досрочную трудовую пенсию с 10.08.2010г.
В остальной части в иске Ерошиной Л. А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Ерошиной Л. А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.