Дело № 2-4856/10 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Е.Г. Зайцевой, при секретаре судебного заседания Козловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Н. Р. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласна, поэтому просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж следующие периоды работы: с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] – в должности воспитателя в д/я саду [ Номер ] УДУ ОАО «[ ... ]», в декабре 2000 года – 21 календарный день, в январе 2001 года – 24 календарных дня, в мае 2001 года – 31 календарный день, в июне 2001 года – 9 календарных дней; признать за ней право на досрочную пенсию с [ ДД.ММ.ГГГГ ] и обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить ей пенсию с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода – Смага А.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо – представитель МДОУ детский сад № 55 в судебное заседание не явился, о явке судом извещался.
С учетом мнения истицы, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, в специальных коррекционных школах-интернатах, воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года [ Номер ] «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма рабочего времени 36 часов педагогической работы в неделю».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж работы истицы период работы с 31 июля 1992 года по 29 июня 2001 года – в должности воспитателя ясли-сада [ Номер ] УДУ ОАО «[ ... ]», поскольку детские ясли-сад не имели статуса юридического лица с 31 июля 1992 года и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «детские ясли-сады» не предусмотрены, а в числе структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений предусмотрены только «детские сады», суд считает ее не обоснованной, так как трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, и не зависит от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях, а также не от наличия Устава организации; регистрация Управления детских учреждений и детских яслей в качестве самостоятельного юридического лица не зависела от воли истицы.
Кроме того, в соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий не делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст.1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
Стоит также отметить, что по второму варианту отказа рассматриваемый период включен ответчиком в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
Более того, по мнению ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода, в периоды с 01 декабря 2000 года по 31 января 2001 года, с 01 мая 2001 года по 29 июня 2001 года истицей не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
При пятидневной рабочей неделе положенная норма часов в день у воспитателя составляет 36 : 5 = 7,2 часа.
1. В декабре 2000 года 20 рабочих дней (31 календарный день). Истицей в указанном месяце отработано 76,8 часов. То есть полных рабочих дней ею выработано 10 (76,8 : 7,2). Таким образом, суд полагает, что 21 (31- 10) дней не могут быть включены в педагогический стаж из- за того, что ею не была выработана педагогическая нагрузка в данном месяце.
2. В январе 2001 года 17 рабочих дней (календарных 31). Истицей в указанном месяце отработано 97,8 часов. То есть полных рабочих дней ею выработано 13 (97,8 : 7,2). Таким образом, суд полагает, что 18 (31-13) дней не могут быть включены в педагогический стаж из- за того, что ею не была выработана педагогическая нагрузка в данном месяце
3. В мае 2001 года 17 рабочих дней (календарных 31). Истица в указанном месяце находилась в очередном отпуске. Суд считает, что полный месяц подлежит включению в специальный стаж работы истицы.
4. В июне 2001 года 20 рабочих дней (календарных 30). Истицей в указанном месяце отработано 132,7 часов. То есть полных рабочих дней ею выработано 18 (132,7 : 7,2). Таким образом, суд полагает, что 12 (30- 18) дней не могут быть включены в педагогический стаж из- за того, что ею не была выработана педагогическая нагрузка в данном месяце.
Всего не подлежит включению 51 день.
Таким образом, общий педагогический стаж работы истицы, с учетом спорных периодов работы, составил 24 года 10 месяцев 16 дней.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Установлено, что истица по настоящее время продолжает работать в должности в должности воспитателя МДОУ детский сад [ Номер ].
25 лет необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа у истицы наступит 04 октября 2010 года.
Согласно законодательству РФ, истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
В ходе судебного заседания установлено, что 20 августа 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении пенсии истцу было отказано, что подтверждается решением об отказе в назначении досрочной пенсии от 02 ноября 2010 года [ ... ].
Учитывая, что заседание комиссии по назначению и выплате пенсий при Управлении пенсионного фонда РФ состоялось 02 ноября 2010 года [ ... ], а у истицы возникло право на пенсию с 04 октября 2010 года, и при этом, 20 августа 2010 года ею уже было подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами, суд полагает, что ответчик должен был назначить пенсию истице с 04 октября 2010 года.
При таких обстоятельствах суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии истице является незаконным.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 04 октября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кузнецовой Н. Р. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении Кузнецовой Н. Р. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в педагогический стаж Кузнецовой Н. Р. период работы с 31.07.1992г. по 29.06.2001 г. – в должности воспитателя в д/я саду [ Номер ] УДУ ОАО «[ ... ]», при этом в декабре 2000 года – 10 календарных дней, в январе 2001 года – 13 календарных дней, в мае 2001 года – 31 календарный день, в июне 2001 года – 18 календарных дней.
Признать за Кузнецовой Н. Р. право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 04 октября 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Кузнецовой Н. Р. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 04 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.