Дело № 2-4778/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земскова В. П. к Управлению социальной защиты населения по Автозаводскому району г. Н. Новгорода о предоставлении льгот по оплате жилого помещения как ветерану труда,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Автозаводскому району г. Н. Новгорода о предоставлении льгот по оплате жилого помещения как ветерану труда, указав, что является инвалидом второй группы, а также ветераном труда. Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» ему предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации. Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (утв. постановлением Правительства области от 10 июля 2008 № 281), предусмотрен порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации, а именно: проживающим в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда, на всю занимаемую площадь, приходящуюся на самого инвалида, а при оплате коммунальных услуг (в том числе отопления) - независимо от принадлежности жилищного фонда на всю занимаемую площадь, приходящуюся на самого инвалида. Квартира, в которой он проживает, по адресу: [ Адрес ], приватизирована и на содержание и капитальный ремонт указанная компенсация не начисляется. В связи с этими обстоятельствами он обратился к ответчику с просьбой не предоставлять ему льготы как инвалиду II группы и предоставлять как ветерану труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 29 ноября 2004 года №133-З, так как там имеется льгота на содержание и капитальный ремонт жилья и компенсация на неё начисляется, на что получил, необоснованный, по его мнению, ответ. Часть 2 ст. 5 Закона «О мерах социальной поддержки ветеранов» гласит, что если гражданин имеет право на получение льгот по нескольким основаниям, то меры социальной поддержки оказываются по его выбору. Таким образом, он хочет отказаться от получения льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», а получать аналогичную льготу, согласно ст. 16 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года №133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов», как ветеран труда. Однако ответчик отказывает в предоставлении ему права на выбор льготы. Просит суд обязать ответчика предоставлять ему льготы по оплате жилого помещения как ветерану труда
Истец – Земсков В.П. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.
Ответчик - представитель Управления социальной защиты населения по Автозаводскому району г. Н. Новгорода Нуятова В.П. и Крек О.Е., действующие на основании доверенности [ ... ], с иском не согласны, просили в его удовлетворении отказать.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено право инвалидов, имеющих 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, на получение ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 2 ст. 28.1).
При этом в соответствии с п. 3 ст. 28.1 указанного ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
Статьей 22 федерального закона РФ № 122-ФЗ «О ветеранах» определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными правовыми нормативными актами субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ежемесячные денежные выплаты.
В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона предоставление мер социальной поддержки, определенных настоящим Законом, осуществляется при условии отсутствия у лиц, указанных в статьях 1 - 3.1 настоящего Закона, прав на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Законом.
Пунктом 2 ст. 6 Закона определено, что порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, определяется Правительством Нижегородской области.
В силу ст. 6.4 Постановления Правительства Нижегородской области от 29.12.2007 г. N 532 "Об утверждении административных регламентов министерства социальной политики Нижегородской области по представлению государственных услуг "Предоставление областных ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий" и "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", основанием для отказа в предоставлении государственной услуги "Предоставление областных ежемесячных денежных выплат ветеранам труда" является наличие права на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с правовыми актами РФ либо на более предпочтительные меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Нижегородской области от 29.11.2004 г. N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" и предоставляемые только по одному основанию по выбору получателя.
Рассматривая требование Земскова В.П. о предоставлении ему льготы по оплате жилья как ветерану труда, по тем основаниям, что у него имеется право выбора согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов», а также, что как ветеран труда он будет иметь компенсационные выплаты по оплате за содержание и капитальный ремонт жилого помещения, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что истец с 15 декабря 2000 года является инвалидом 2 группы (бессрочно) [ ... ], в связи, с чем ему предоставлены льготы, предусмотренные ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Установлено, что истец также имеет звание "Ветеран труда Нижегородской области", что сторонами по делу не оспаривалось и подтверждается копией удостоверения [ ... ].
Установлено, что мера социальной продержки по оплате жилого помещения на содержание и капитальный ремонт Земскову В.П. не предоставляется, так как в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ данная мера социальной поддержки предоставляется только гражданам, проживающим в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 19 ЖК РФ: «Дом государственного или муниципального жилищного фонда «включает в себя жилой дом, в котором все комнаты находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности. Многоквартирные дома, в которых имеется квартиры, принадлежащие на праве собственности гражданам, не являются домами государственного(муниципального) жилого фонда».
Установлено, что квартира [ Номер ] дома [ Номер ] по ул. [ ... ] г.Н.Новгорода является собственностью Земскова В. П. и [ ФИО 1 ], что подтверждается свидетельством о праве собственности и договором приватизации [ ... ].
Установлено, что [ ФИО 1 ] умерла, что подтверждается свидетельством о смерти [ ... ].
Установлено, что 08 октября 2010 года истец обратился с письменным заявление в УСЗН Автозаводского района г. Н. Новгорода о выплате ему в соответствии с п. 16 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" ежемесячных денежных выплат, причитающихся ветеранам труда [ ... ], на что получил отказ, согласно которому ответчик признает за Земсковым В.П. в связи с присвоением звания "Ветеран труда Нижегородской области" право на социальную поддержку в виде ежемесячной денежной компенсации, однако указывает, что не может ее назначить, так как он уже получает ЕДВ как инвалид [ ... ].
Таким образом, суд приходит к выводу, что Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ не предоставляют гражданам выбор между аналогичными формами социальной поддержки с учетом их выгодности для льготников. Довод истца о том, что он имеет право на выбор основания предоставления льгот, основан на неправильном толковании закона. В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона "О ветеранах" в данной правовой норме закреплено право ветерана выбрать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он, как ветеран, имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям. Указанная норма не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Земскова В. П. к Управлению социальной защиты населения по Автозаводскому району г. Н. Новгорода, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода.
Федеральный судья: Е.Г. Зайцева