Дело № 2-5047/10 [ ДД.ММ.ГГГГ ]
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Дуцевой Н.Е., с участием пом. прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода Карташовой П.Г., при секретаре судебного заседания Бориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Московского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации
к
ООО «Вектор-НН»
о признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность,
У С Т А Н ОВ И Л:
Прокурор Автозаводского района г. Н.Новгорода обратился в суд в интересах РФ, неопределенного круга лиц с иском к ООО «Вектор-НН» о запрете осуществления деятельности по организации азартных игр, указав, что по результатам проверки, проведенной в порядке ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлен факт осуществления ООО «Вектор-НН» незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования без соответствующего разрешения по адресу: [ Адрес ].
При проведении проверки в помещении по указанному адресу, занимаемому ООО «Вектор-НН», обнаружены 18 лотерейных аппаратов во включенном состоянии, на экранах данных устройств отображались игральные карты и другие подобные символы. В демонстрационном режиме устройства показывают, какие комбинации игрового поля приводят к выигрышу, а какие к проигрышу. Непосредственно игровой процесс представляет собой участие в игре посредством выбора комбинаций в позициях игрового поля, одни из которых являются выигрышными и влекут начисление баллов на игровой счет. В случае невыпадения определенных правилами игры комбинаций в позициях игрового поля игроку засчитывается поражение, игровые баллы при этом списываются. Игровые баллы, начисляются по результатам участия в лотерее «[ ... ]». Стоимость лотерейного билета 100р. Выигрыш - от 100р. до 4000р. Полученные в результате участия в лотерее баллы зачисляются на счет лотерейного лототрона. В случае выигрыша клиент получает деньги наличными у кассира.
Между тем, согласно документам, предоставленным представителем ООО «Вектор-НН», указанное предприятие осуществляет деятельность по организации Региональной негосударственной лотереи «[ ... ]» на основании разрешения на проведение лотереи [ Номер ] от 20 июля 2009г., выданном Министерством финансов Нижегородской области.
Согласно ст. 2 Федерального закона №138-Ф3 лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Лотерейные билеты должны содержать следующие обязательные реквизиты:
номер и дата выдачи разрешения на проведение лотереи;
наименование федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших разрешение на проведение лотереи, государственный регистрационный номер всероссийской лотереи или региональной лотереи либо регистрационный номер муниципальной лотереи;
наименование лотереи;
номер лотерейного билета;
наименование организатора лотереи и номер его контактного телефона;
выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения; размер призового фонда лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи; фиксированную цену лотерейного билета или фиксированную цену единичной ставки (стоимость минимальной игровой комбинации), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи;
дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, а также
сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша (для тиражной и стимулирующей лотерей);
информацию о месте и сроках получения выигрышей (п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лотереях»).
Однако проверкой установлено, что лотерейный билет, не содержит всю требуемую информацию.
Также в помещении ООО «Вектор-НН» не имеется никакого стенда с указанной информацией. Не объявлены ни условия проведения лотереи, ни стоимость лотерейного билета.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона №138-Ф3, договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
Согласно п. 14 ст.2, п.2 ст.9 Федерального закона №138-Ф3 лотерейное оборудование должно быть оснащено лотерейными программами, а условия стимулирующей лотереи включать права и обязанности участников стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей.
Таким образом, по результатам проведенной прокуратурой района проверки выявлены признаки, не позволяющие отнести деятельность ООО «Вектор-НН» к проведению стимулирующей лотереи: наличие на центральных блоках управления лототронов записи игровой программы и отсутствие на них лотерейных программ; отсутствие договора между организатором и участником лотереи оформленного выдачей лотерейного билета или иного документа, содержащего реквизиты, предусмотренные ст.2 Федерального закона №138-Ф3; отсутствие определенных прав и обязанностей участников лотереи, обладающих правом на участие в розыгрыше призового фонда.
Изложенное свидетельствует как о второстепенной роли проводимой лотереи, так и о том, что ООО «Вектор-НН» и клиент на самом деле заключают сделку по использованию клиентом развлекательного оборудования (лотерейных терминалов) под видом сделки об участии в лотерее.
В данном случае между посетителем заведения (игроком) и его работником (оператором, администратором), при оплате стоимости пользования развлекательным оборудованием, в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег, заплаченную им за купленные лотерейные билеты.Изложенное свидетельствует, что ООО «Вектор-НН» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр под прикрытием предоставления услуг по пользованию компьютерным оборудованием и стимулирующей лотереи вне игорных зон и без получения специального разрешения, что прямо запрещено Федеральным законом №244-ФЗ.
Игнорирование ООО «Вектор-НН» требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ч.2 ст. 15 Конституции РФ и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении закона, единства и укрепления законности.
Кроме того, незаконная деятельность ООО «Вектор-НН» нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь негативные последствия. В частности, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией, совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры. Азартные игры создают риск для социально незащищенных и неблагополучных слоев населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги, не имеют возрастных ограничений, следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов, обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В качестве способа защиты гражданского права в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть использован способ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его ( нарушения. В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Просит: признать незаконной деятельность, осуществляемую ООО «Вектор-НН» в помещении по адресу[ Адрес ] деятельностью направленной на организацию и проведение азартных игр; запретить ООО «Липс», осуществлять в развлекательном клубе, расположенном по адресу [ Адрес ], а также на всей территории Московского района г.Н.Новгорода деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр.
В судебное заседание представитель истца не явился, просит рассмотреть дело с участием представителя прокуратуры Автозаводского района.Помощник прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода Карташова П.Г., поддержала заявленные требования в полном объеме и просила иск удовлетворить.
Представитель ООО «Вектор-НН», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направленное в адрес ООО «Вектор-НН» судебное извещение возвратилось в Автозаводский районный суд в связи с истечением срока хранения [ ... ].
Представитель третьего лица ООО «Липс» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом [ ... ].
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными
Суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и, с учетом мнения пом.прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Заслушав пом.прокурора Автозаводского района, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В силу ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
В силу ч.9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года,
Согласно ст. 2 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;
выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи;
лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами;
В силу 3 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: 1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; 2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
Согласно ст. 7 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются следующие документы: 1) условия стимулирующей лотереи; 2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях; 3) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи; 4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником; 5) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения; 6) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи; 7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей; 8) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи.
В соответствии со ст. 9 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором стимулирующей лотереи.
Условия стимулирующей лотереи включают в себя: 1) наименование стимулирующей лотереи, если оно имеется; 2) указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения; 3) наименование организатора стимулирующей лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации; 4) сроки проведения стимулирующей лотереи; 5) права и обязанности участников стимулирующей лотереи; 6) порядок проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей; 7) порядок и сроки получения выигрышей; 8) порядок информирования участников стимулирующей лотереи об условиях этой лотереи.
Согласно ст. 12 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., лотерейные билеты должны содержать следующие обязательные реквизиты: 1) номер и дата выдачи разрешения на проведение лотереи; 2) наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших разрешение на проведение лотереи, государственный регистрационный номер всероссийской лотереи или региональной лотереи либо регистрационный номер муниципальной лотереи; 3) наименование лотереи; 4) номер лотерейного билета; 5) наименование организатора лотереи и номер его контактного телефона; 6) выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения; 7) размер призового фонда лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи; 8) фиксированная цена лотерейного билета или фиксированная цена единичной ставки (стоимость минимальной игровой комбинации), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи; 9) дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, а также сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша (для тиражной и стимулирующей лотерей); 10) информация о месте и сроках получения выигрышей.
В силу ст. 16 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Судом установлено, что ООО «Вектор», зарегистрировано в качестве юридического лица [ ... ], постановлено на учет в налоговом органе [ ... ], действует на основании устава [ ... ], имеет в пользовании на основании договора аренды от [ ДД.ММ.ГГГГ ] нежилое помещение, расположенное по адресу [ Адрес ] [ ... ].
В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Московского района г. Н.Новгорода проверки установлен факт осуществления ООО «Вектор-НН» незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых аппаратов без соответствующего разрешения по адресу: [ Адрес ], в помещении ООО «Вектор-НН» обнаружены 18 игровых аппаратов, что подтверждается актом проверки [ ... ].
Лотерейное оборудование игрового клуба содержит признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр.
Согласно части 9 статьи 16 федерального закона № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.
Однако, как установлено в судебном заседании, ООО «Вектор-НН» в нарушение Федерального закона №244-ФЗ организует и проводит азартные игры.
Кроме этого, установлено, что для придания данной деятельности признаков законности между ООО «Вектор-НН», в лице директора [ ФИО ]4, и ООО «Липс», в лице директора [ ФИО ]5, был заключен договор комиссии [ Номер ] от 01.12.2009 г. [ ... ]. В тот же день между ООО «Вектор-НН» и ООО «Липс» заключен агентский договор [ Номер ] на распространение стимулирующей лотереи «[ ... ]» [ ... ].
Согласно пункта 6 Условий проведения региональной государственной бестиражной стимулирующей лотереи «[ ... ]» участие в стимулирующей лотерее является безвозмездным [ ... ].
Указанный договор является ничтожным, поскольку в соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
В силу части 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна.
В ходе рассмотрения дела установлено, что фактически в помещении, занимаемом ООО «Вектор-НН» организовано и налажено основанное на риске проведение азартных игр. Азартные игры осуществляются за деньги, доступ к лотерейному оборудованию, при помощи которого осуществляется игра, также является платным.
Изложенное свидетельствует о том, что под видом договора [ Номер ] от 01.12.2009 года фактически прикрыто соглашение о проведении азартных игр.
Указанный договор также заключен с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, в связи, с чем в силу статьи 169 Гражданского кодекса РФ является ничтожным.
Таким образом, выявленные по результатам проверки признаки, а именно: отсутствие уведомления о проведении стимулирующей лотереи, направленного в уполномоченный орган; наличие на центральных блоках управления игровых автоматов записи игровой программы и отсутствие на них лотерейных программ; отсутствие договора между организатором и участником лотереи оформленного выдачей лотерейного билета или иного документа, содержащего реквизиты, предусмотренные ст. 2 ФЗ № 138-ФЗ; формирование призового фонда за счет средств участников игры; отсутствие определенных прав и обязанностей участников лотереи, обладающих правом на участие в розыгрыше призового фонда, не позволяют отнести деятельность ООО «Вектор-НН» к проведению стимулирующей лотереи.
Доказательств в опровержение доводов прокурора ответчиком в суд не представлено.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора Московского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем не может быть признано обоснованным требование о запрете осуществлять деятельность направленную на организацию и проведение азартных игр на всей территории Московского района, поскольку доказательств того, что указанная деятельность ведется ответчиком в других помещениях, расположенных на территории Московского района – по данному делу суду не представлено.
Кроме того, рассматривая требование о запрете ООО «Липс» осуществлять в развлекательном клубе, расположенном по адресу [ Адрес ], а также на всей территории Московского района г.Н.Новгорода деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр, суд приходит к выводу, что указанное требование не подлежит удовлетворению, поскольку предъявлено к ненадлежащему лицу. Как указано выше, судом установлено, что деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр осуществляет ООО «Вектор».
Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Московского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Вектор-НН» о признании действий незаконными, запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр – удовлетворить частично.
Признать деятельность, осуществляемую ООО «Вектор-НН» в помещении по адресу: [ Адрес ] деятельностью направленной на организацию и проведение азартных игр - незаконной.
Запретить ООО «Вектор-НН», осуществлять в помещении, расположенном по адресу: [ Адрес ] - деятельность направленную на организацию и проведение азартных игр.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований прокурору Московского района г.Н.Новгорода отказать.
Взыскать с ООО «Вектор-НН» госпошлину в местный бюджет в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода.
Федеральный судья: Н.Е.Дуцева