Дело № 2-296/11 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой С. К. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа в 30 лет. С отказом в назначении пенсии она не согласна. В связи, с чем просит признать; обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев спорные периоды: больничные листы по беременности и родам с 17 апреля 1989 года по 01 августа 1989 года, отпуск по уходу за детьми с 15 июля 1985 года по 16 октября 1986 года и с 02 августа 1989 года по 08 июня 1991 года, с 15 октября 1998 года по 31 октября 1999года- в должности медсестры 3 хирургического отделения МЛПУ «Объединения городской клинической больницы [ Номер ]»; в календарном исчислении – курсы повышения квалификации с 12 января 1998 года по 12 февраля 1998 года и с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, период работы с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года – в должности медсестры гнойного хирургического отделения МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]», период работы с 31 октября 1999 года по 23 января 2002 года – в должности медсестры 3 хирургического отделения МЛПУ «Объединения городской клинической больницы [ Номер ]»; обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с 17 июня 2010 года.
Истица – Давыдова С.К. и ее представитель Романова О.В., действующая на основании доверенности [ ... ], в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить.
Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода Смага А.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истица 17 июня 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, но получила отказ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. ... и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в больнице дает право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил».
На основании п. 1 Перечня «Структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» работа в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка (гнойной хирургии, операционное), дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев».
Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая требования истицы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 15 июля 1985 года по 16 октября 1986 года и с 02 августа 1989 года по 08 июня 1991 года, в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке истица в период с 15 июля 1985 года по 30 сентября 1986 года работала в должности медсестры операционной в операционном отделении Городской клинической больницы [ Номер ], с 01 октября 1986 года переведена на должность медсестры в 3-е хирургическое отделение (гнойное отделение), где и работает по настоящее время [ ... ].
Согласно копии справки, истица в периоды с 15 июля 1985 года по 16 октября 1986 года и с 02 августа 1989 года по 08 июня 1991 года, находилась в отпуске по ходу за детьми [ ... ].
Суд полагает, что в случае обращения женщины за досрочной трудовой пенсией по старости, находившейся в отпуске по уходу за ребенком до 1992 года, указанный период должен быть включен в специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 167 КЗоТ РФ до достижения ребенком возраста полутора лет женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а при предоставлении отпуска свыше полутора лет – дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.
Поэтому, суд считает, что требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и от 1,5 до 3-х лет в льготном исчислении как 1 год за 1,5* года не подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода нахождения на больничном по беременности и родам с 17 апреля 1989 года по 01 августа 1989 года [ ... ], в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку в указанный период истица работала в должности медсестры 3-го хирургического гнойного отделения «Городской клинической больницы [ Номер ]», что дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 15 октября 1998 года по 31 октября 1999 года - в должности медсестры 3-го хирургического гнойного отделения «Городской клинической больницы [ Номер ]» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 работа в должностях врачей-хирургов всех наименований и среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 1998 года по 12 февраля 1998 года, с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года в календарном исчислении, суд приходит к следующему.
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что в указанные периоды истица работала в должности медсестры 3-го хирургического отделения МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]», МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ Номер ]», МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» [ ... ] района, что подтверждается копией трудовой книжки [ ... ].
Установлено, что с 12 января 1998 года по 12 февраля 1998 года, с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается копиями приказов [ ... ], справки [ ... ].
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истицы, поскольку за ней сохранялась заработная плата, в календарном исчислении.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж в календарном исчислении периодов с 31 октября 1999 года по 23 января 2002 года – в должности медсестры 3-го хирургического отделения МЛПУ «Объединения городской клинической больницы [ Номер ]), с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года – в должности медсестры гнойного хирургического отделения МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]», и доводы ответчика, суд приходит к следующему.
Установлено, что истица с 01 октября 1986 года по настоящее время работает в должности медсестры гнойного хирургического отделения МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» [ ... ] района [ ... ]. В период с 13 мая 2009 года по 30 июня 2009 года, находясь в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет, работала на 0,75 ставки в должности медицинской сестры палатной гнойного хирургического отделения. Однако истица просит включить в ее специальный стаж период работы с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года, когда ею была выработана требуемая норма часов, установленная за ставку заработной платы.
В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, работы в должности медсестры гнойного хирургического отделения не дает право исчислять один год работы за один год и шесть месяцев.
Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года такого права также не предусматривают.
С учетом изложенного, суд считает, что периоды работы истицы с 31 октября 1999 года по 23 января 2002 года – в должности медсестры 3-го хирургического отделения МЛПУ «Объединения городской клинической больницы [ Номер ]), с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года – в должности медсестры гнойного хирургического отделения МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» подлежат включению в специальный стаж работы истицы, в календарном исчислении.
Таким образом, в специальный стаж работы истицы входят периоды:
- отпуск по уходу за детьми с 15 июля 1985 года по 16 октября 1986 года и с 02 августа 1989 года по 08 июня 1991 года, в календарном исчислении;
- с 17 апреля 1989 года по 01 августа 1989 года – период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске во время работы в должности медсестры 3-го хирургического гнойного отделения «Городской клинической больницы [ Номер ]» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев;
- с 15 октября 1998 года по 31 октября 1999 года - в должности медсестры 3-го хирургического гнойного отделения «Городской клинической больницы [ Номер ]» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев;
- с 01 ноября 1999 года по 23 января 2002 года - в должности медсестры 3-го хирургического отделения МЛПУ «Объединения городской клинической больницы [ Номер ]», в календарном исчислении;
- с 12 января 1998 года по 12 февраля 1998 года и с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры 3-го хирургического отделения МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]», в календарном исчислении;
- период работы с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года – в должности медсестры гнойного хирургического отделения.
Установлено, что истица в период с 07 апреля 2000 года по 23 апреля 2000 года (17 дней) находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Следовательно, общий медицинский стаж работы истицы на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составил 27 лет 10 месяцев 18 дней.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Установлено, что 17 июня 2010 года истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано [ ... ].
В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении пенсии за выслугу лет истице является обоснованным, так как на момент обращения за назначением пенсии у нее отсутствовал необходимый специальный стаж в 30 лет по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Следовательно, требование истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию с 17 июня 2010 года является незаконным и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Давыдовой С. К. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в специальный медицинский стаж Давыдовой С. К. следующие периоды работы:
- отпуск по уходу за детьми с 15 июля 1985 года по 16 октября 1986 года и с 02 августа 1989 года по 08 июня 1991 года, в календарном исчислении;
- с 17 апреля 1989 года по 01 августа 1989 года – период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске во время работы в должности медсестры 3-го хирургического гнойного отделения «Городской клинической больницы [ Номер ]» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев;
- с 15 октября 1998 года по 31 октября 1999 года - в должности медсестры 3-го хирургического гнойного отделения «Городской клинической больницы [ Номер ]» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев;
- с 01 ноября 1999 года по 23 января 2002 года - в должности медсестры 3-го хирургического отделения МЛПУ «Объединения городской клинической больницы [ Номер ]», в календарном исчислении;
- с 12 января 1998 года по 12 февраля 1998 года и с 24 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры 3-го хирургического отделения МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]», в календарном исчислении;
- период работы с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года – в должности медсестры гнойного хирургического отделения МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]», в календарном исчислении.
В остальной части удовлетворения исковых требований Давыдовой С. К., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Е.Г. Зайцева