Дело № 2-4811/10 [ ДД.ММ.ГГГГ ]
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Дуцевой Н.Е., с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода Карташовой П.Г., при секретаре судебного заседания Бориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации
к
ООО «Компания Сибирь»
о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности по проведению стимулирующей лотереи,
У С Т А Н ОВ И Л:
Прокурор Автозаводского района г. Н.Новгорода обратился в суд в интересах РФ, неопределенного круга лиц с иском к ООО «Компания Сибирь» о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности по проведению стимулирующей лотереи, указав, что по результатам проверки, проведенной в порядке ст.22 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что по адресу: [ Адрес ] осуществляется незаконная организация и проведение азартных игр с использованием электронных лототронов.
В соответствии с ч.9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон №244-ФЗ), деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного указанным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть прекращена до 01.07.2009. Согласно ст. 9 Федерального закона №244-ФЗ игорные зоны могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском Крае, Калининградской области, Краснодарском Крае и Ростовской области, на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещены.
В соответствии со ст.4 Федерального закона №244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой района, совместно с сотрудниками милиции, в помещении ООО «Компания «Сибирь» обнаружены электронные лототроны, которые находились в рабочем состоянии.
При осмотре данного оборудования установлено, что они идентичны игровым аппаратам с удаленным купюроприемником.
Согласно пункту 2 «Условий проведения стимулирующей лотереи», предоставленным ООО «Компания «Сибирь», лотерея по способу ее проведения является тиражной, включающая в себя несколько отдельных тиражей.
Согласно пункту 5 «Условий проведения стимулирующей лотереи» участник лотереи приобретает услугу - сеанс игры на развлекательном оборудовании в развлекательных залах ЭкспоГейм. После предъявления чека (квитанции) об оплате услуг представителю ООО «ЭкспоГейм», участник получает доступ к развлекательному оборудованию на время и количество очков «POINTS» по тарифу, установленному в зале.
По истечении времени игры, оплаченного участником, оператор фиксирует количество оставшихся «POINTS» в лотерейном оборудовании в качестве одной заявки на участие в лотерее с присвоением индивидуального номера, который сообщается участнику, затем производится розыгрыш призового фонда. Розыгрыш призового фонда должен производиться ежедневно.
Согласно ст. 3 п. 2 Федерального закона РФ от 1 1.03.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи. представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передач) или предоставление выигрышей.
При этом, в ходе проверки установлено, что в игровом зале по адресу: [ Адрес ] посетителю выдавались «POINTS», которые зачислялись в лотерейный автомат и сразу производился розыгрыш, в нарушение ст. 3 п. 2 Федерального закона РФ от 11.03.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях».
Из объяснений представителя ООО «Компания «Сибирь» Лазарева Д.В. следует, что правила лотереи следующие;
1. Клиент приобретает услугу по предоставлению в пользование (прокат) развлекательного оборудования по тарифу 100 рублей за 15 минут, оплачивая стоимость услуги оператору-кассиру.
2. Оплатив соответствующую тарифу денежную сумму, Клиент получает возможность использования установленного в клубе развлекательного оборудования. Время, которое Клиент имеет право использовать развлекательное оборудование, определяется, исходя из оплаченной суммы и тарифа, установленного в развлекательном клубе. Сотрудник клуба также устанавливает на развлекательном аппарате количество условных значков «POINTS», равное оплаченной Клиентом сумме.
3. по истечении времени игры, оплаченного Клиентом, оператор фиксирует количество оставшихся очков «POINTS» на развлекательном аппарате Клиента и предлагает Клиенту стать участником стимулирующей лотереи «POINTS», условия проведения которой утверждены организатором лотереи - ООО «ЭксиоГейм».
4. сотрудник развлекательного клуба по просьбе Участника разъясняет ему правила стимулирующей лотереи.
В данном случае между посетителем заведения (игроком) - Участником и его работником (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег.
Игровой аппарат переименован в развлекательный, но суть его работы осталась прежней. Посетитель играет в азартные игры и выигрывает либо поигрывает денежные средства.
Поэтому целью посещения клиентами клуба является - игра на игровом оборудовании и получение денежного выигрыша.
Приобретение услуги по предоставлению в пользование (прокат) развлекательного оборудования по тарифу 100 рублей за 15 минут, фактически означает приобретение билета, подтверждающего взнос в игру и открывает посетителю доступ к игровому автомату - ставка.
В соответствии п.1 ст.16 Федерального закона от 11.11.2003 №138-Ф3 «О лотереях» (далее - Федеральный закон №138-Ф3) договор между организатором и Участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи.
Выигрышем является часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участник) лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи. Призовой фонд стимулирующей лотереи формируется за счет организатора этой лотереи (п.2 ст.2. п.3 ст.3 Федерального закона №138-ФЗ).
Согласно с г.ст. 9 16 Закона ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр разрешено только в специально-отведенных игровых зонах.
Территория города Н.Новгорода Нижегородской области в специально отведенную игровую зону не входит.
Изложенное свидетельствует, что ООО «Компания «Сибирь» осуществляется организация и проведение азартных игр под прикрытием стимулирующей лотереи вне игорных зон и без получения специального разрешения, что прямо запрещено Федеральным законом №244-ФЗ.
В соответствии со ст.45 ГНК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Неисполнение ООО «Компания «Сибирь» требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации свидетельствует об умалении авторитета Закона данным юридическим лицом и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении закона, единства и укрепления законности.
Кроме того, незаконная деятельность ООО «Компания «Сибирь» нарушает права граждан, жителей района, т.е. неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь для них негативные последствия. В частности, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией, совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры. Азартные игры имеют повышенные риски для социально незащищенных и неблагополучных слоев населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги, не имеют возрастных ограничений, а следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов, обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
На основании ст.35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В качестве способа защиты гражданского права в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть использован способ пресечения Действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Просит: признать незаконной деятельность ООО «Компания «Сибирь» в лице обособленного подразделения по адресу: [ Адрес ] по проведению стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов и прекратить деятельность ООО «Компания «Сибирь» в лице обособленного подразделения по адресу: [ Адрес ] по проведению стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода Карташова П.Г., поддержала заявленные требования в полном объеме и просила иск удовлетворить. Дополнила, что требование прекратить деятельность ООО «Компания «Сибирь» в лице обособленного подразделения по адресу: [ Адрес ] по проведению стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов фактически сводится к требованию о запрете указанной деятельности.
Представитель ООО «Компания «Сибирь»», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом [ ... ].
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными
Суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В силу ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
В силу ч.9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года,
Согласно ст. 2 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;
выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи;
лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами;
В силу ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: 1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; 2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
Согласно ст. 7 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются следующие документы: 1) условия стимулирующей лотереи; 2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях; 3) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи; 4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником; 5) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения; 6) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи; 7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей; 8) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи.
В соответствии со ст. 9 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором стимулирующей лотереи.
Условия стимулирующей лотереи включают в себя: 1) наименование стимулирующей лотереи, если оно имеется; 2) указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения; 3) наименование организатора стимулирующей лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации; 4) сроки проведения стимулирующей лотереи; 5) права и обязанности участников стимулирующей лотереи; 6) порядок проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей; 7) порядок и сроки получения выигрышей; 8) порядок информирования участников стимулирующей лотереи об условиях этой лотереи.
Согласно ст. 12 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., лотерейные билеты должны содержать следующие обязательные реквизиты: 1) номер и дата выдачи разрешения на проведение лотереи; 2) наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших разрешение на проведение лотереи, государственный регистрационный номер всероссийской лотереи или региональной лотереи либо регистрационный номер муниципальной лотереи; 3) наименование лотереи; 4) номер лотерейного билета; 5) наименование организатора лотереи и номер его контактного телефона; 6) выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения; 7) размер призового фонда лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи; 8) фиксированная цена лотерейного билета или фиксированная цена единичной ставки (стоимость минимальной игровой комбинации), за исключением лотерейных билетов стимулирующей лотереи; 9) дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, а также сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша (для тиражной и стимулирующей лотерей); 10) информация о месте и сроках получения выигрышей.
В силу ст. 16 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003г., договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Компания «Сибирь» является действующим юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается копиями свидетельств, выпиской из ЕГР ЮЛ [ ... ].
В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Н.Новгорода проверки установлен факт осуществления ООО «Компания Сибирь» незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых аппаратов без соответствующего разрешения по адресу: [ Адрес ], в помещении ООО «Компания Сибирь» обнаружены игровые аппараты.
Лотерейное оборудование игрового клуба содержат признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр.
Согласно части 9 статьи 16 федерального закона № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до [ ДД.ММ.ГГГГ ].
Однако, как установлено в судебном заседании, ООО «Компания «Сибирь» в нарушение Федерального закона № 244-ФЗ организует и проводит азартные игры.
Кроме этого, установлено, что для придания данной деятельности признаков законности между ООО «Компания «Сибирь» и ООО «[ ... ]», был заключен договор [ ... ], согласно которому ООО «Компания «Сибирь» по поручению ООО «[ ... ]» принимает на себя обязательства проводить Всероссийские стимулирующие лотереи. Между ООО «Компания «Сибирь» и ООО «[ ... ]» заключен лицензионный договор о предоставлении права использования программ ЭВМ [ ... ], договор аренды развлекательных аппаратов [ ... ].
Согласно Условиям проведения стимулирующей лотереи «POINTS» участие в стимулирующей лотерее является безвозмездным [ ... ].
В ходе рассмотрения дела установлено, что фактически в помещении, занимаемом ООО «Компания «Сибирь» организовано и налажено основанное на риске проведение азартных игр. Азартные игры осуществляются за деньги, доступ к лотерейному оборудованию, при помощи которой осуществляется игра, также является платным.
Изложенное свидетельствует о том, что под видом договора о проведении стимулирующей лотереи, фактически прикрыто соглашение о проведении азартных игр.
Указанный договор также заключен с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, в связи, с чем в силу статьи 169 Гражданского кодекса РФ является ничтожным.
Таким образом, выявленные по результатам проверки признаки, а именно: отсутствие уведомления о проведении стимулирующей лотереи, направленного в уполномоченный орган; наличие на центральных блоках управления игровых автоматов записи игровой программы и отсутствие на них лотерейных программ; отсутствие договора между организатором и участником лотереи оформленного выдачей лотерейного билета или иного документа, содержащего реквизиты, предусмотренные ст. 2 ФЗ № 138-ФЗ; формирование призового фонда за счет средств участников игры; отсутствие определенных прав и обязанностей участников лотереи, обладающих правом на участие в розыгрыше призового фонда, не позволяют отнести деятельность ООО «Компания «Сибирь» к проведению стимулирующей лотереи.
Доказательств в опровержение доводов прокурора ответчиком в суд не представлено.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора Автозаводского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Компания «Сибирь» о признании действий незаконными, запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр – удовлетворить.
Признать деятельность, осуществляемую ООО «Компания «Сибирь» в помещении по адресу: [ Адрес ] деятельностью направленной на организацию и проведение азартных игр.
Запретить ООО «Компания «Сибирь», расположенному по адресу [ Адрес ] осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе обратиться в Автозаводский районный суд с заявлением о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течении 10-ти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Федеральный судья: Н.Е.Дуцева