Дело № 2-5141/10 [ ДД.ММ.ГГГГ ]
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Дуцевой Н.Е., с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода Карташовой П.Г., при секретаре судебного заседания Бориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода
к
ИП Драгуновой Е. В.
о возложении обязанности о ведении журнала учета проверок по типовой форме,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой установлено, что Драгунова Е.В. в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована 18.07.2001г., состоит на учете в ИФНС России по Автозаводскому району. ИП Драгуновой Е.В. журнал учета проверок по установленной форме не ведется, что подтверждается ее объяснениями и актом проверки. Просит: обязать индивидуального предпринимателя Драгунову Е. В. исполнить предусмотренное ст. 16 Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о ведении журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить – обязать ИП Драгунову Е.В. исполнить предусмотренное ст. 16 Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о ведении журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Ответчик ИП Драгунова Е.В. в судебном заседании заявленные требования признала и пояснила, что предполагала, что таким журналом может быть обычная тетрадь. Подобные журналы она видела, согласна вести журнал учета проверок по типовой форме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.7 Конституции РФ, В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Во исполнение Указа Президента РФ Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон).
В соответствии с ч.ч.7,8 ст. 16 Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
В соответствии с ч. 10 ст. 16 Федерального закона, журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Уполномоченным по установлению типовой формы журнала проверок в соответствии с п.п. 5.2.28.42 - 5.2.28.52 Положения о Министерстве экономического развития РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 437 (в ред. от 30.04.2009 №387) определено Министерство экономического развития РФ.
Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением №4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141, вступившим в силу с 25.05.2009.
Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в соответствии со ст.3 Федерального закона, в том числе, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Таким образом, ведение такого журнала служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности. Неисполнение юридическим лицом требований ст. 16 Федерального закона о ведении журнала учета проверок нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.
В судебном заседании установлено, что ответчик ИП Драгунова Е.В. 18 июля 2001года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на учете в инспекции МНС России по Автозаводскому району г.Н.Новгорода, что подтверждается копией свидетельства о внесении в ЕГР ИП записи об индивидуальном предпринимателе [ ... ], копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе [ ... ].
В судебном заседании установлено, что ИП Драгунова Е.В. на основании договора аренды нежилого помещения от 30.04.2009г. [ ... ] занимает нежилое помещение – часть помещения, расположенного по адресу [ Адрес ].
Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что ответчицей как индивидуальным предпринимателем ведется журнал учета проверок по установленной форме не ведется. Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями ИП Драгуновой, данными в ходе прокурорской проверки [ ... ], не оспаривается ответчицей.
Ответчицей, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.
Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Взысканию с ответчика в местный бюджет подлежит госпошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Индивидуального предпринимателя Драгунову Е. В. в течение 30 дней со дня вступления данного решения в законную силу исполнить предусмотренное ст. 16 Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о ведении журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Взыскать с ИП Драгуновой Е. В. в местный бюджет госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение десяти дней.
Федеральный судья Дуцева Н.Е.