Дело № 2-3670/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Есыревой Е.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
КУРТОВА Н.М.
к
Министерству социальной политики Нижегородской области,
Министерству государственного имущества и земельными ресурсами Нижегородской области,
Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области,
Правительству Нижегородской области
о снятии статуса «служебное» с жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Первоначально истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение – квартиру [ Номер ] в доме [ Номер ] по [ Адрес ] г.Н.Новгорода в порядке приватизации.
В обосновании иска указал, что дом [ Номер ] по [ Адрес ] г.Н.Новгорода был отнесен к служебному виду жилых помещений на основании решения Исполкома Автозаводского райсовета депутатов трудящихся 30.09.1976 года № 622. Куртов Н.М., его жена и сын Куртов А.Н. на основании решения исполкома Автозаводского Совета народных депутатов от 16.08.1990г. № 760 были вселены в изолированную двухкомнатную квартиру [ Номер ] в указанном доме. С момента регистрации (08.09.1990 года) и по настоящее время они постоянно зарегистрированы, проживали и проживают в изолированной двухкомнатной квартире № [ Номер ] Куртов Н.М. работал в Автозаводском доме престарелых и инвалидов с 22.02.1977г. по 18.10.1993г. Его жена работала в Автозаводском доме престарелых и инвалидов с 12.05.1975г. по 22.04.1993г. Она умерла на рабочем месте [ ДД.ММ.ГГГГ ] Куртов Н.М. с сыном проживают и пользуются фактически на условиях социального найма изолированной двухкомнатной квартирой [ Номер ] в доме № [ Номер ] имеющим статус «служебный». Ими производится оплата не только всех коммунальных платежей, но также и плата за наем, оплата производится по расценкам социального найма. На сегодняшний день изолированная двухкомнатная квартира [ Номер ] фактически служебной не является, т.к. Куртов Н. М. и Куртов А. Н. в трудовых отношениях с государственным органом не состоят, проживают и пользуются длительное время (почти 17 лет) жилым помещением на условиях социального найма. Также Куртов Н.М. более 19 лет является пенсионером по старости. Требований о выселении собственник жилого помещения после окончания трудовых отношений с Автозаводским домом престарелых и инвалидов к Куртову Н. М. и Куртову А. Н. не предъявлял (с 18.10.1993 года и по настоящее время). Куртов Н. М. 19.05.2010г. обратился к собственнику жилого дома № [ Номер ] о заключении договора социального найма для дальнейшей приватизации квартиры. Однако Министерство социальной политики Нижегородской области отказало в заключении договора социального найма и дальнейшей приватизации квартиры. Использование изолированной двухкомнатной квартирой [ Номер ] в доме № [ Номер ] в качестве специализированного жилого помещения нарушает положение ст. 93.ЖК РФ, т.к. Куртов Н. М. и Куртов А.Н. в трудовых отношениях с органом государственной власти, государственным учреждением не состоят, проживают и пользуются длительное время (почти 17 лет) жилым помещением на условиях социального найма, несут бремя содержания и оплачивая по расценкам социального найма. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года требования истца является правомерными и подлежат удовлетворению в судебном порядке. Поскольку, Третье лицо - Куртов А.Н. своим Согласием от 20.08.2010г. от участия в приватизации отказался, то истец вправе приватизировать данную квартиру в собственность на себя.
Впоследствии истец изменил свои исковые требования, указав, что согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" - Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиком не представлено. В справках ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал Автозаводское отделение от 07.05.2010 года № 5393 и от 19.05.2010г. № 5691 регистрация прав собственности и статуса «служебное» на квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] отсутствует. В уведомлении ЕГРП из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 02.09.2010г. [ Номер ] регистрация прав собственности и статуса «служебное» на квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] отсутствует. В паспорте истца Куртова Н.М. в разделе регистрации места жительства запись статуса «служебное» на квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] отсутствует. В техническом паспорте на жилое помещение квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] от 13.01.2010г., выданного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал Автозаводское отделение статус «служебное» на квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] отсутствует. В кадастровом паспорте на жилое помещение квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] от 13.01.2010г., выданного ФГУП «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области статус «служебное» на квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] отсутствует. Исходя из вышеперечисленного видно, что на спорное жилое помещение квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] и по настоящее время в органе государственной регистрации недвижимости отсутствует государственная регистрация права и статуса «служебное». Кроме того, если допустить, что спорное жилое помещение являлось служебным, то необходимо учесть, что требования к Куртовым о выселении из названного жилого помещения никем не предъявлялись, а также то, что в настоящее время они не могут быть выселены из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 102 п. 2 абзац 2 ЖК РФ - пенсионеры по старости, ст. 102 п. 2 абзац 3 ЖК РФ - члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер, со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Из Постановления Конституционного Суда РФ №13-П от 24.10.2000г. следует, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1999г. суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особо правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п.. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции РФ судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения. Истец Куртов Н.М. 1931 г.р., почти 20 лет на пенсии по возрасту и более 17 лет не работает в Автозаводском психоневрологическом интернате, в дальнейшем работать в АПНИ не будет. В настоящее время квартира [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] в г.Н Новгороде не используется как служебная, а кроме того, не может в будущем использоваться в качестве служебной, т.к. истец не может быть выселен из нее. Считает, что истец имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры, поскольку служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него. Считает, что имеются основания признать, что спорное жилое помещение квартира [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] утратило статус служебного и потому в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» оно подлежит передаче в собственность Куртова Н.М. в порядке приватизации. Просит снять статус «служебное» с занимаемого Куртовым Н. М. и Куртовым А.Н. жилого помещения - квартира [ Номер ] дом [ Номер ] по [ Адрес ] г. Нижнего Новгорода; признать за ним право пользования на условиях договора социального найма на изолированную двухкомнатную квартиру [ Номер ], общей площадью 41,6 кв.м, жилой 25,8 кв.м, в доме № [ Номер ] по [ Адрес ] в г. Нижнем Новгороде; признать за истцом право собственности в порядке приватизации на изолированную двухкомнатную квартиру [ Номер ], общей площадью 41,6 кв.м., жилой 25,8 кв.м., в доме № [ Номер ] по [ Адрес ] в г.Н.Новгорода.
Истец Куртов Н.М., третье лицо Куртов А.Н. в судебное заседание не явились, о явке извещены.
Представитель Куртова Н.М., Куртова А.Н. – Трусков А.А., действующий по доверенностям [ ... ] в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, считает, что спорная квартира подлежит приватизации, т.к. утратила статус «служебное».
Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области Марков С.А., действующий по доверенности, в судебном заседании с иском не согласен, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве. В отзыве на иск указали, что в силу п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ). Согласно ст.100 ЖК РФ проживание в служебных жилых помещений возможно только на основании договора найма специализированного жилого помещения. Квартира является служебной в соответствии с решением исполнительного комитета Автозаводского районного совета депутатов трудящихся от 30.09.1976 № 622 «О служебном 24-х квартирном доме для персонала дома-интерната для престарелых и инвалидов». Таким образом, отсутствуют основания для признания за истцом права пользования квартирой на условиях договора социального найма. В силу ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Согласно ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации служебные жилые помещения, только собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Министерство в соответствии с пунктом 3.6 Положения о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2009 № 148, является уполномоченным органом по осуществлению приватизации жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области. Ввиду специфики деятельности ГУ «Автозаводский психоневрологический интернат» министерство приняло решение о нецелесообразности изменения целевого назначения служебных жилых помещений. Таким образом, квартира приватизации не подлежит. [ ... ] Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание не явился, о явке извещены, в письменном отзыве на иск указали, что квартира [ Номер ], расположенная в служебном жилом здании по адресу: г. Н. Новгород, [ Адрес ] А, числится в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области и находится в оперативном управлении у ГУ «Автозаводский психоневрологический интернат», Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области является органом исполнительной власти, которое может действовать только на основании положения. В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.02.2006 г. № 50, министерство является уполномоченным органом по проведению процедуры учета государственного имущества и ведет реестр имущества государственной собственности Нижегородской области, находящегося на территории Нижегородской области, является реестродержателем государственной базы данных областного имущества, вносит изменения и дополнения в реестр имущества государственной области. Согласно ст. 10 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области. В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 г. № 460 полномочия по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области возложены на министерство социальной политики Нижегородской области. В соответствии с п. 4.1. Положения о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2009 № 148, министерство вправе заключать в установленном порядке государственные контракты на социальное жилищное строительство, строительство социальных объектов, на приобретение (куплю-продажу) жилых помещений, договоры мены жилых помещений, договоры социального найма (найма) жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области, договоры о передаче жилых помещений в собственность граждан и иные договоры в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции. На основании вышеизложенного полномочия по распоряжению жилыми помещениями, в том числе по бесплатной передаче в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством РФ и законодательством Нижегородской области о приватизации жилых помещений, у министерства отсутствуют. Таким образом, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем, просят в удовлетворении требований к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области отказать. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя [ ... ]
Представитель Правительства Нижегородской области в судебное заседание не вился, о явке извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие [ ... ] в письменном отзыве указали, что учет государственного имущества Нижегородской области, ведение реестра имущества государственной собственности Нижегородской области отнесены к полномочиям министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в соответствии с п.3.1 Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 20.02.2006г. № 50. Согласно информации указанного министерства, объект недвижимости – служебное жилое здание, литера Л общей площадью 1193 кв.м. по адресу: [ Адрес ] находится в оперативном управлении ГСУ социального обслуживания системы социальной защиты населения «Автозаводский психоневрологический интернат», относится к государственной собственности Нижегородской области и включено в соответствующий реестр. Решением исполнительного комитета Автозаводского районного совета народных депутатов трудящихся от 30.09.1976 № 622 «О служебном 24-квартирном доме для персонала дома-интерната для престарелых и инвалидов» жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, отнесен к специализированному жилому фонду. В соответствии со ст.10 Закона НО от 07.09.2007г. № 123-З «О жилищной политики в Нижегородской области» распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области. Постановлением Правительства НО от 07.12.2007г №460 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области» уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области признано министерство социальной политики Нижегородской области. В соответствии с п.3.6.6, 3.6.14 Положения о министерстве социальной политики области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2009г. № 148, министерство обеспечивает предоставление по договорам социального найма отдельным категориям граждан жилым помещений жилищного фонда Нижегородской области, а также осуществляет приватизацию таких жилым помещений. Согласно подпункту 4.6 указанного Положения, принятие решений о включении или исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Нижегородской области с отнесением такого помещения в определенному виду жилых помещений также отнесено к компетенции министерства социальной политики Нижегородской области считают, что Правительство Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по делу [ ... ]
Представитель ТУФА по УГИ в Нижегородской области в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном возражении на иск указали, что на основании решения Исполкома Автозаводского райсовета депутатов трудящихся от 16.08.1990г. Куртов Н.М. совместно с членами его семьи вселены в квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] г.Н.Новгорода. На основании Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998г. № 696 объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, [ Адрес ] в реестре федерального имущества не числиться. Постановлением Правительства РФ № 447 от 16.07.2007г. «О совершенствовании учета федерального имущества» отменено Положение об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998г. № 696. В настоящее время Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области осуществляет учет федерального имущества в соответствии с Положением, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. № 447. Документы для учета спорного объекта недвижимости в реестр федерального имущества в соответствии с данным Постановлением, до настоящего времени не поступали, в связи с чем Территориальное управление не имеет возможности определить и предоставить информацию по нахождению указанного объекта недвижимости в федеральной собственности. Кроме того, у ТУФА по УГИ в НО нет правовых оснований препятствовать признанию права собственности данного объекта недвижимости. Считает, что Территориальное управление Росимущества в НО является незаинтересованным лицо по делу [ ... ]
Представитель ГСУ социального обслуживания системы социальной защиты населения «Автозаводский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений носится учет муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В то же время, в силу п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования муниципальный жилищный фонд включается в себя специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 настоящего Кодекса жилых помещений.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в частности, согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, относятся служебные жилые помещения.
В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным имуществом.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 16.08.1990г. на семью, состоящую из 3-х человек, выдан ордер [ Номер ] на право занятия жилой площади по адресу: г.Н.Новгород [ Адрес ] [ ... ] В ордере указано служебная квартира. Ордер выдан на основании решения исполнительного комитета Автозаводского районного Совета народных депутатов [ Номер ] от 16.08.1990г. умерла [ ... ]
В настоящее время, на данной жилой площади зарегистрированы: истец Куртов Н.М. – наниматель и его сын Куртов А.Н. [ ... ]
Куртов Н.М. обратился в министерство социальной политики Нижегородской области по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, однако письмом от 17.06.2010г. № 3976 Куртову Н.М. сообщили, что в министерстве социальной политики Нижегородской области по инициативе руководства ГУ «Автозаводский психоневрологический интернат» рассматривался вопрос об исключении жилого дома из состава специализированного жилищного фонда Нижегородской области с целью предоставления проживающим в нем гражданам на приватизацию занимаемых жилых помещений; ввиду специфики деятельности Автозаводского психоневрологического интерната и возможных последствий приватизации закрепленного за ним служебного жилья в министерстве принято решение о нецелесообразности изменения целевого назначения служебных жилых помещений [ ... ]
Из материалов дела видно, что Куртов Н.М. и работали в Автозаводском доме престарелых и инвалидов [ ... ]
Согласно решения исполнительного комитета Автозаводского районного совета депутатов от 30.09.1976г. № 622 «О служебном 24-х квартирном доме для персонала дома-интерната для престарелых и инвалидов» в виде исключения признан 24-х квартирный жилой дом для обслуживающего персонала дома-интерната, как служебный [ ... ]
Распоряжением Администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 14.12.2009г. № 1862-р служебному зданию ГУ «Автозаводский ПНИ» присвоен почтовый адрес: г.Н.Новгород, [ Адрес ] [ ... ]
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 25.04.2007г. [ ... ] служебное здание (жилое) общей площадью 1193 кв.м. литер Л по адресу: [ Адрес ] находится в оперативном управлении ГСУ системы социальной защиты населения «Автозаводский психоневрологический интернат» на основании распоряжения министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления № 917 от 26.10.2006г. [ ... ] и акта приема-передачи государственного имущества от 02.11.2006г.
По сообщению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода квартира [ Номер ] в жилом доме № [ Номер ] по [ Адрес ] г.Н.Новгорода в реестре муниципального имущества не числиться [ ... ]
Служебное (жилое здание, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, [ Адрес ] является государственной собственностью Нижегородской области и находится в оперативном управлении ГУ «Автозаводский психоневрологический интернат» [ ... ]
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.07.1991, с последующими изменениями и дополнениями, "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 29 декабря 2004 г.) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.
Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.
Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.
Определение круга объектов, не подлежащих приватизации нельзя считать ограничением прав и свобод истца, если целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождение и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правого режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Суд полагает, что решение вопроса о приватизации служебной квартиры (служебного дома) является исключительным правом собственника данного жилого помещения и не допускается его понуждение в судебном порядке к принудительному предоставлению данного жилого помещения в собственность жильца в порядке приватизации. Верховный Суд РФ высказал позицию о приватизации служебных жилых помещений после вступления в силу нового ЖК РФ в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.2006 года и от 14.06.2006 года.
Суд считает возможным отметить, с учетом указанных выше норм служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Однако в данном случае, дом по адресу: г.Н.Новгород, [ Адрес ] «А» носит статус служебного, как и спорная квартира, является государственной собственностью и находится в оперативном управлении Государственного стационарного учреждения системы социальной защиты населения «Автозаводский психоневрологический интернат», который в муниципальную собственность не передавался.
С учетом изложенного, в удовлетворении иска Куртову Н.М. необходимо отказать в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Куртова Н.М. о снятии статуса «служебное» с жилого помещения – квартиры [ Номер ] дома [ Номер ] по [ Адрес ] г.Н.Новгорода, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, снятии статуса «служебное» с жилого помещения квартиры [ Номер ] дом [ Номер ] по улице [ Адрес ] г. Нижнего Новгорода - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в кассационном порядке в течение 10 дней.
Федеральный судья: Е.В.Есырева