Дело 2- 255/11
[ ДД.ММ.ГГГГ ] Автозаводский районный суд в составе председательствующего федерального судьи Кулаевой Е.В., при секретаре судебного заседания Николайчук Л.А., с участием адвоката Гришанина И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зорина А. И. о признании незаконным решения администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода,
У С Т А Н О В И Л:
Зорин А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода.
В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 2 группы и ветераном Великой Отечественной войны. Проживает в квартире [ Номер ], расположенной по адресу: [ Адрес ], общей площадью 38, 3 кв.м, в том числе жилой 23, 00 кв.м. На основании договора от 24 апреля 1992 года данная квартира была передана ему и его жене, [ ФИО 1 ] - ветерану ВОВ и ветерану труда безвозмездно в совместную собственность. Кроме них в квартире зарегистрированы и проживают: их дочь - [ ФИО 2 ], её муж - [ ФИО 3 ], внук - [ ФИО 4 ]. С выходом Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09 января 2010 г.) он обратился в Администрацию Автозаводского района города Н. Новгорода с просьбой признать его, ветерана ВОВ, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако в этом ему было отказано. Считает, что данный отказ является незаконным по следующим причинам: 16.04.2004 года в квартиру был вселен муж дочери – МакрушинВ.П.. Вселён он был в качестве члена семьи, проживает по настоящее время в данном жилом помещении и ведет с ним совместное хозяйство. Фактически он вселился и проживал с 16.04.2004. Считает, что утверждение Администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода относительно того, что в квартиру был вселен гражданин в качестве члена семьи, который таковым не является - не соответствует фактическим обстоятельствам, а также не основано на законе. Указал, что 04 июня 2009 года он и его жена оформили договор дарения квартиры на
дочь, [ ФИО 2 ]. По мнению, органа местного самоуправления, это обстоятельство привело к намеренному ухудшению жилищных условий. Считает, что факт совершения сделки не имеет никакого значения, поскольку и до её совершения исходя из общей площади, приходящейся на каждого проживающего в квартире члена семьи, подпадал под категорию нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Постановлению Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 №14, установлена учетная норма жилого помещения в целях принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах. Общая площадь их квартиры составляет 38, 3 кв.м., зарегистрировано в жилом помещении 5 человек, следовательно, на каждого члена семьи приходится по 7, 66 кв.м. общей площади жилого помещения. Таким образом, он подпадает под гражданина, нуждающегося в улучшение жилищных условий 21.11.2006 года он отдал летнюю дачу, расположенную по адресу: [ Адрес ] своему сыну, которая предназначена для летнего проживания. Указал, что в перечне документов для признания нуждающимся в жилых помещениях ветеранов ВОВ (1941-1945г.г.), направленного ему в письме в ответ на обращение Администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода от 02.03.2010[ Номер ], в п. 5 указано, что предоставляется сообщение из УФСГР по НО о зарегистрированных правах отдельного лица на имеющиеся у него и члена его семьи на праве собственности объекты недвижимости, расположенные на территории г.Нижнего Новгорода. Следовательно, для признания ветерана ВОВ нуждающегося в жилом помещении необходимо учитывать данные о зарегистрированных правах на объекты недвижимости расположенные на территории города Нижнего Новгорода. Просит признать незаконным Распоряжение Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 25.03.2010 [ Номер ] в части отказа Зорину А.И. в признании его нуждающимся в целях принятия на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Автозаводского района города Нижнего Новгорода принять на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны.
Зорин А.И. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие [ ... ].
Адвокат Гришанин И.А., представляющий интересы заявителя на основании ордера [ ... ], в судебное заседание заявление поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме, пояснил, что первоначально было обращение в связи с тем, что были ухудшения жилищных условий заявителя, им передавался дом своему сыну, при обращении заявителя в суд, им были поданы все необходимые документы, которые были указаны в перечне администрации, учитывалась недвижимость в пределах города. Как видно из представленной справки, состояние дома оценено на 1995 год. В настоящий момент, дом жилым не является, комиссия готовит документы, которые будут готовы в конце января, начале февраля. Полагает, что дом [ Адрес ] жилым не является, заявитель имеет право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Ответчик – Представитель администрации Автозаводского района г. Новгорода, действующая на основании доверенности Новикова И.Г. с заявлением не согласна, поддержала доводы, изложенные в возражении [ ... ], пояснила, что с заявлением они не согласны, действующий закон Нижегородской области никто не отменял, сведения подаются об имуществе находящемся на территории НО, субъекта, а то, что они указали в своем письме не является документом. У администрации отсутствуют сведения, что дом в феврале месяце, будет считаться не жилым. Считают, что заявитель не является нуждающимся, так как после заключения сделки еще не прошло пяти лет. О том, что дом находится в ветхом, аварийном состоянии сведений нет. Если такие сведения и появятся, то это же будет новое обращение и новое разбирательство. Действия администрации и документы проверялись прокуратурой, никаких нарушений выявлено не было. В иске просит отказать.
Суд, с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, наличия заявления заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие, счел возможным рассматривать дело при данной явке.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, изучив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Зорин А.И. является инвалидом [ ... ] группы и ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующими удостоверениями [ ... ]. Проживает заявитель в квартире [ Номер ], расположенной по адресу: [ Адрес ], общей площадью 38, 3 кв.м, в том числе жилой 23, 00 кв.м. На основании договора от 24 апреля 1992 года [ ... ] данная квартира была передана ему и его жене, [ ФИО 1 ] - ветерану ВОВ и ветерану труда [ ... ] безвозмездно в совместную собственность. Согласно выписки из домовой книги [ ... ] и копии лицевого счета [ ... ] в квартире зарегистрированы и проживают: их дочь - [ ФИО 2 ] [ ... ], её муж - [ ФИО 3 ], внук - [ ФИО 4 ]. 04 июня 2009 года заявитель и его жена оформили договор дарения квартиры на дочь, [ ФИО 2 ] [ ... ], на основании которого зарегистрировано право собственности [ ФИО 2 ], что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права [ ... ].
В соответствии с положениями ст. 245 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления.
В силу положений п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ –« Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, признаются : являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы».
Учетная норма площадь жилого помещения для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения в г.Н.Новгороде установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека в соответствии с Постановлением городской Думы г.Н.Новгорода № 14 от 16.03.2005 года.
Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных лиц, поданных ими в орган по месту своего жительства.
В силу положений п.1 ч.5 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местно самоуправления относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В положениях ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З определены основания для отказа в принятии на учет: «1. Отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 3 статьи 5 настоящего Закона документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете;
3) граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет до дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. К действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся:
1) обмен жилого помещения с уменьшением его площади;
2) невыполнение условий договора социального найма, повлекшее расторжение договора социального найма и (или) выселение виновных граждан без предоставления другого жилого помещения;
3) вселение в жилое помещение в качестве членов семьи лиц, не являющихся таковыми …»
11 марта 2010 года Зорин А.И., обратился в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма [ ... ]. В судебном заседании установлено, что Зорин А.И. ранее обращался в администрации. Автозаводского района г.Н.Новгорода по вопросу о необходимых документах, которые ему следует предоставить для разрешения данного вопроса. В ответ на его обращение 02.03.2010 года был дан ответ [ ... ].
В соответствии с положениями ст.ст.14,51 ЖК РФ, Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»( с изменениями от 09.01.2010 года), ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Зорин А.И. был вправе обратиться с заявлением в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании нуждающимся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
По результатам рассмотрения заявления Зорина А.И. администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода было принято распоряжение [ Номер ] от 25.03.20100 года, п.2 согласно которого: « Зорину А. И., проживающему по адресу: [ Адрес ] на основании п.п.3, п.1 статьи 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З (граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет со дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 26.12.2007 было произведено в жилое помещение вселение граждан в качестве членов семьи, не являющихся таковыми. 04.06.2009 г. Произвел отчуждение доли жилого помещения по адресу: [ Адрес ] 21.11.2006 года жилого дома по адресу: [ Адрес ])» [ ... ].
Свой отказ администрация Автозаводского района г.Н.Новгорода мотивировала тем, что Зорин А.И. вселил и зарегистрировал на постоянное место жительства, в принадлежащее ему жилое помещение мужа своей дочери – [ ФИО 2 ], зарегистрированной в данной квартире 22.12.2004 года. Указали, что членом семьи собственника он не является. Проверив данное юридически значимое обстоятельство, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст. 31 ЖК РФ: « К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы … могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.»
Проанализировав указанную норму права, суд исходит из того, что при вселении граждан в принадлежащее собственнику жилое помещение, он самостоятельно определяет в качестве кого и на каких условиях вселяет граждан в принадлежащее ему имущество. Из доводов жалобы следует, что Зорин А.И. вселил в свою квартиру мужа дочери [ ФИО 3 ] в качестве члена своей семьи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, основание к отказу заявления Зорина А.И. как вселение граждан в качестве членов семьи, не являющихся таковыми - неосновательно.
Проверив законность следующего основания к отказу удовлетворения заявления Зорина А.И. : « 04.06.2009 года произвел отчуждение доли жилого помещения по адресу: [ Адрес ]», суд приходит к следующему выводу.
Право собственности на квартиру [ Номер ] дома [ Номер ] корпус [ Номер ] по ул. [ ... ] возникло у Зорина А.И. и [ ФИО 1 ] на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 24.04.1992 года [ ... ]. 04.06.2009 года Зорин А.И. и [ ФИО 1 ] подарили принадлежащие им доли квартиры своей дочери – [ ФИО 2 ] [ ... ].
Дав оценку юридически значимому обстоятельству по делу: распоряжению имуществом в виде дома [ Номер ] по ул. [ ... ] г. [ ... ] Нижегородской области, суд приходит к следующему выводу. Из представленной суду справки [ Номер ] от 12.01.2011 года о техническом состоянии индивидуального жилого дома следует, что данный объект недвижимости имеет общую площадь 31.6 кв.м. из них жилую 26.3 кв.м., по состоянию на 1995 год дом имеет 40% износа, дом сносу и реконструкции не подлежит [ ... ].
Оценив довод представителя заявителя о том, что дом [ Номер ] по ул. [ ... ] в г.[ ... ] будет в дальнейшем признан ветхим, суд не может учитывать как юридически значимое обстоятельство, подтверждающее незаконность принято администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода решения. Поскольку указанное обстоятельство может быть дополнительным основанием для повторного обращения Зорина А.И. в администрацию района с заявлением, о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В соответствии с положениями с.2 ст. 51 ЖК РФ при определении обеспеченности заявителя и членов его семьи жилым помещением необходимо учитывать площадь жилых помещений, занимаемых на праве собственности – и жилых помещений, которыми заявитель распорядился. Таким образом суммарная площадь всех жилых помещений составляет 69.9 кв.м. : 38.3 кв.м. – общая площадь квартиры [ Номер ] дома [ Номер ] корп.[ Номер ] по ул. [ ... ] и 31.6 кв.м. общая площадь дома [ Номер ] по ул. [ ... ] г.[ ... ]. Из чего следует, что на каждого члена семьи приходится по13.98 кв.м., что превышает учетную норму в размере 10 кв.м..
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, были основания для отказа в признании нуждающемся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма Зорина А.И..
Рассмотрев требования Зорина А.И. о признании недействительным распоряжения в части отказа Зорину А.И. в признании нуждающимся в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных, об обязании администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода принять Зорина А.И. на учет, как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учитывая изложенные ранее юридически значимые обстоятельства, суд находит их не обоснованными и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Зорина А. И. о признании незаконным распоряжения Администрации Автозаводского района в части отказа в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании администрацию Автозаводского района принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода.
Федеральный судья: Кулаева Е.В.