Дело № 2-429/11 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова С. В., Варопаевой Т. В., Косиновой С. А. к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельные участки,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельные участки, расположенные в садоводческом товариществе «[ "В" ]», указав, что являются членами указанного садоводческого товарищества, своевременно и в полном объеме оплачивают членские взносы и земельный налог. Земельные участки выделялись им согласно уставу СТ «[ "В" ]», которое создано по решению администрации и профсоюзного комитета государственного сельскохозяйственного предприятия «[ ... ]» от 10.12.1991г. в форме потребительского кооператива и занимает территорию 6,5 га, разделенную на 108 участков. Согласно протоколу собрания членов садоводческого товарищества «[ "В" ]» от 20.02.1997г., где присутствовало 88 человек, председатель профкома совхоза «[ ... ]» [ ФИО 1 ] ознакомила всех присутствующих с решением администрации профкома работников ГСХП «[ ... ]» и администрации Автозаводского района о выделении 6,5 га земли в районе [ ... ] под сады. По решению собрания выбран председатель [ ФИО 2 ], члены ревизионной комиссии, бухгалтер [ ФИО 3 ], утвержден Устав садоводческого товарищества «[ "В" ]». Земельные участки представляли собой заброшенный, никем никогда не обрабатываемый кусок земли между полос отвода федеральной дороги и озером. С 1997 года земельные участки были ими обработаны и выровнены, целина вспахана, обрабатываются земельные участки и по настоящее время, многие построили дома на участках. Садоводческое товарищество зарегистрировано 24.07.1997г. регистрационный номер № [ Номер ], поставлено на учет в налоговом органе как юридическое лицо [ Номер ] от 22.10.1997г. ИНН [ Номер ], ОГРН [ Номер ]. Земельные участки были выделены на законном основании, земля под СТ «[ "В" ]» была предоставлена на основании распоряжения главы местного самоуправления г. Н.Новгорода от 04.12.1996г. [ Номер ] согласно чертежу архитектуры и градостроительства г. Н.Новгорода от 11.12.1996г.. Согласно ст. 46 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан от 15.04.1998г. (в ред. От 13.05.2008г.) № 66-ФЗ садоводческое товарищество «[ "В" ]» входит в зону садов и огородов, а не в сельскохозяйственную зону. В 1991г. администрация и профком совхоза «[ ... ]» обратились с просьбой к главе администрации Автозаводского района [ ФИО 4 ] и главе администрации города Н.Новгорода [ ФИО 5 ] об отводе земель площадью 20 га садоводческому товариществу «[ "В" ]» в районе [ ... ] [ ... ] района г. Н.Новгорода. Земельный участок, на котором расположено СТ «[ "В" ]» не используется совхозом «[ ... ]» под пахотные земли с 1993 года. В письме 15.01.2003г. внешний управляющий ГСХП «[ ... ]» [ ФИО 6 ] обратился в Управление архитектуры и градостроительства г. Н.Новгорода об отказе земельного участка под сады. Согласно выписке из реестра имущества Государственной собственности Нижегородской области, земельный участок СТ «[ "В" ]» не входит в границы землепользования совхоза «[ ... ]» на основании распоряжения Министерства от 14.10.2009г. [ Номер ]. Документы СТ «[ "В" ]» сохранились не в полном объеме, т.к. за время существования садоводчества сменилось несколько председателей, два из которых [ ФИО 2 ] и [ ФИО 7 ] умерли. До настоящего времени решения о предоставлении в собственность участков СТ «[ "В" ]» не принято. Просят суд признать право собственности Крылова С. В. на земельный участок [ Номер ] площадью 530 кв.м.; Варопаевой Т. В. - на земельный участок [ Номер ] площадью 488 кв.м.; Косиновой С. А. - на земельный участок [ Номер ] площадью 515 кв.м., распложенные в садоводческом товариществе «[ "В" ]» по адресу: [ Адрес ].
Истцы – Крылов С.В., Варопаева Т.В., Косинова С.А. в судебное заседание не явились, о явке судом извещались.
Представитель истцов - Сарбаева Т.В., действующая на основании доверенностей, поддержала заявленные требования в полном объеме и просила удовлетворить.
Ответчик - представитель администрации г.Н. Новгорода в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, свою позицию по заявленным требованиям изложил в письменной форме.
Третье лицо - представитель СТ «[ "В" ]» и.о. председателя правления Наубатова Е.В. в судебное заседание не явилась, о явке судом извещалась.
Суд, с учетом мнения представителя истцов, находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, 1. земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам…в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно – строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Из выделенных дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Создание, деятельность и ликвидация дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно – строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.
Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно – строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество.
Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).
В судебном заседании установлено, что распоряжением главы местного самоуправления города Н.Новгорода от 04.12.1996г. № 3592-р «О предоставлении земельного участка» изъят у государственного предприятия «[ ... ]» и передан в резервный фонд города земельный участок площадью 30 га, предоставлен государственному предприятию «[ ... ]» в бессрочное пользование земельный участок площадью 1422 га [ ... ].
Решением общего собрания от 20.02.1997г. принят Устав СТ «[ "В" ]» (зарегистрирован в Нижегородской регистрационной палате КУГИ Администрации города Н.Новгорода 24.07.1997г. за [ Номер ]), согласно которому СТ «[ "В" ]» создано по решению администрации и профсоюзного комитета государственного сельскохозяйственного предприятия «[ ... ]» от 10.12.1991 г. в форме потребительского кооператива, занимает территорию 6,5 га, разделен на 108 участков по 500 кв. м каждый и расположен по адресу: [ Адрес ] [ ... ].
Установлено, что 24.07.1997 года Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Н.Новгорода (Нижегородская регистрационная палата) зарегистрирован Потребительский кооператив Садоводческое товарищество «[ "В" ]» (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г. - [ ... ], свидетельство о государственной регистрации юридического лица - [ ... ]).
22.10.1997г. ПК СТ «[ "В" ]» поставлено на учет в налоговом органе- ИФНС России по Автозаводскому району г. Н.Новгорода (свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ-[ ... ], справка о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - [ ... ]).
Из письма внешнего управляющего ГСХП «[ ... ]» [ ФИО 6 ] от 15.01.2003г., адресованного начальнику УАГ [ ФИО 8 ] следует, что ГСХП «[ ... ]» отказывается от земельного участка согласно прилагаемой схеме; просит УАГ принять данный отказ и оформить земельный участок в резервный фонд города; данный земельный участок не используется под пахотные земли с 1993 года, на нем расположен СТ «[ "В" ]», зарегистрированный администрацией Автозаводского района с 1997 года [ ... ].
В настоящее время ГСХП «Доскино» ликвидировано. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от [ ДД.ММ.ГГГГ ] оно признано несостоятельным (банкротом). Согласно выписки из реестра имущества государственной собственности Нижегородской области по состоянию на 14.10.2009 г. объект недвижимости – земельный участок в [ ... ] [ ... ] района г.Н. Новгорода в реестре имущества государственной собственности не числится [ ... ].
План земельного участка, на котором расположен СК «[ "В" ]» в апреле 2010 г. Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Н.Новгорода не утвердил проект границ земельного участка, занимаемого садоводческим кооперативом «[ "В" ]» в [ ... ] [ ... ] района г.Н. Новгорода по тем основаниям, что земельный участок был предоставлен сельхозпредприятию «[ ... ]» для сельскохозяйственного производства.
Учитывая вышеизложенное, а также, основываясь на нормах ранее действовавшего законодательства, предусматривавшего, в том числе, выделение земельных участков садоводческим товариществам предприятиями, при которых они организовывались, суд полагает, что факт закрепления за садоводческим кооперативом «Весна- III» земельного участка в бессрочное пользование нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с 01.09.2006 года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно ст. 3 п. 9.1. названного закона, «если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г., «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».
В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки не могут предоставляться в собственность граждан в случае изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Указанные основания в отношении спорных земельных участков отсутствуют.
Территория СТ «[ "В" ]» входит в зону коллективных садов и огородов на основании ст. 46 «Правил землепользования и застройки в г. Новгороде», утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 15.11.2005 г. № 89.
Установлено, что площадь участка, занимаемого СТ «[ "В" ]» согласно схеме, согласованной с ГлавУАГ Администрации г. Н.Новгорода в 1996 году, изменилась, и согласно технического отчета составляет 71317. За садоводческим кооперативом «[ "В" ]» администрацией Автозаводского района г. Н.Новгорода закреплена постоянная территория уборки.
В судебном заседании установлено, что истцы являются членами садоводческого коммерческого товарищества «[ "В" ]», за каждым из них закреплен определенный земельный участок. Все они своевременно и в полном объеме оплачивают членские взносы. Из представленных документов следует, что членские взносы до момента регистрации СТ «[ "В" ]» оплачивались садоводами совхозу «[ ... ]». За оформление документов для приватизации земельных участков в совхоз оплачивались денежные средства. Таким образом, спорные земельные участки длительное время находятся в фактическом пользовании истцов и прежних владельцев.
Споры по границам земельных участков между владельцами отсутствуют, что сторонами по делу не оспаривалось и подтверждается выкопировками из землеустроительных дел.
Согласно межевым планам земельных участков, находящихся в садоводческом товариществе «[ "В" ]», расположенном по адресу: [ Адрес ]:
- площадь земельного участка [ Номер ], используемого Крыловым С.В., составляет 530 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство [ ... ];
- площадь земельного участка [ Номер ], используемого Варопаевой Т.В., составляет 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство [ ... ];
- площадь земельного участка [ Номер ], используемого Косиновой С.А. составляет 515 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство [ ... ].
С учетом изложенного, суд считает исковые требования о признании за истцами права собственности на земельные участки, подлежащими удовлетворению за исключением требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крылова С. В., Варопаевой Т. В., Косиновой С. А. к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельные участки, - удовлетворить.
Признать право собственности Крылова С. В. на земельный участок [ Номер ] площадью 530 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «[ "В" ]» по адресу: [ Адрес ].
Признать право собственности Варопаевой Т. В. - на земельный участок [ Номер ] площадью 488 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «[ "В" ]» по адресу: [ Адрес ].
Признать право собственности Косиновой С. А. - на земельный участок [ Номер ] площадью 515 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «[ "В" ]» по адресу: [ Адрес ].
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.
судья: Е.Г. Зайцева