Дело № 2-537/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перовой Н.Н. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 20 августа 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет. Считает отказ необоснованным. В связи с этим просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе в назначении ей пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 01 сентября 1985 года по 01 апреля 1989 года – в должности медицинской сестры урологического отделения больницы Медсанчасти Горьковского автозавода из расчета 1 года за 1 год 6 месяцев; с 11 апреля 1990 года по 21 октября 1996 года – в должности врача в Автозаводском доме-интернате для престарелых и инвалидов; с 22 октября 1996 года по 02 декабря 1998 года – в должности заведующей общего отделения Автозаводского дома-интерната для престарелых и инвалидов; с 03 декабря 1998 года по 16 июля 2002 года – в должности заведующей общего отделения Автозаводского дома-интерната для престарелых и инвалидов смешанного типа, с 17 июля 2002 года по 08 декабря 2005 года – в должности врача-терапевта Автозаводского дома-интерната для престарелых и инвалидов смешанного типа; с 01 июня 2006 года по 31 декабря 2006 года – в должности заведующей отделения в Автозаводском психоневрологическом интернате; с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года – в должности заведующей геронтологическим отделением и врача-терапевта по совместительству в Автозаводском психоневрологическом интернате; с 18 января 2010 года по 12 марта 2010 года – курсы повышения квалификации; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 20 августа 2010 года; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 20 августа 2010 года; взыскать в ее пользу с ответчика госпошлину в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Смага А.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истица 20 августа 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, но получила отказ в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет.
Третье лицо – представитель ГСУ «Автозаводский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о явке судом извещался, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие [ ... ]
Суд, с учетом мнения истца, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. ... и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Суд считает необоснованной позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 января 2010 года по 12марта 2010 года, в календарном исчислении, по следующим основаниям.
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что истица с 18 января 2010 года по 12 марта 2010 года находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 18), с сохранением заработной платы.
Суд приходит к выводу, что указанный период подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку за истицей сохранялась заработная плата.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 01 сентября 1985 года по 01 апреля 1989 года в должности медсестры урологического отделения больницы медсанчасти Горьковского автозавода льготно, 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд приходит к следующему.
Установлено, что истица в период с 01 сентября 1985 года по 01 апреля 1989 года работала в должности медсестры урологического отделения больницы медсанчасти Горьковского автозавода, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 14).
Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности, в больничных учреждениях всех наименований, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, работа в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля засчитывается в специальный в специальный стаж в льготном исчислении, как 01 года работы за 01 год 06 месяцев.
С учетом изложенного, суд считает, что указанные периоды работы истицы подлежат включению в ее специальный стаж, в льготном исчислении, как 01 год работы за 01 год 06 месяцев.
Рассматривая позицию пенсионного фонда по факту не включения в стаж для назначения пенсии периодов работы истицы в должности заведующей отделением и врача терапевта в ГУ Автозаводском доме-интернате для престарелых и инвалидов смешанного типа, впоследствии Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Автозаводский психоневрологический интернат» с 11 апреля 1990 года по 21 октября 1996 года, с 22 октября 1996 года по 02 декабря 1998 года, с 03 декабря 1998 года по 16 июля 2002 года, с 17 июля 2002 года по 08 декабря 2005 года, с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года, поскольку Списком должностей и учреждений такое учреждение, как «дом-интернат смешанного типа» не предусмотрено, а врачи-руководители предусмотрены те, которые осуществляют врачебную деятельность, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что «Автозаводский дом-интернат для престарелых и инвалидов» был создан в 1971 году распоряжением исполкома Горьковского областного совета депутатов трудящихся от 12.01.1971г. № 15-р, и 14.09.1995 года зарегистрирован Нижегородской регистрационной палатой как ГУ «Автозаводский дом-интернат для престарелых и инвалидов смешанного типа». Впоследствии был переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Автозаводский психоневрологический интернат» на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Нижегородской области от 06.04.2005г. № 62, что подтверждается копией справки.
Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет № 1397 от 17 декабря 1959 года, работа должности врача в доме инвалидов, домах для престарелых, дает право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью.
Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности заведующей отделением, осуществляющим врачебную деятельность в психоневрологическом диспансере, дает право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Поскольку Списком № 464 от 06.09.1991 года не предусмотрены наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидимиологических учреждений, а списками № 1397 и № 781 работа в данных учреждениях дает право на досрочное назначение пенсии, суд считает возможным включить данные периоды в специальный стаж для назначения пенсии.
Кроме того, рассматривая позицию пенсионного фонда по поводу не включения вышеуказанных периодов, так как должности заведующей отделением предусмотрена лишь с тем условием, что она должна совмещать врачебную деятельность, суд приходит к следующему.
Согласно справке уточняющей периоды работы [ ... ] истица работала заведующей отделением с 22 октября 1996 года по 17 июля 2002 года, в этот период она также осуществляла врачебную деятельность в должности врача на 0,5 ставки и совмещение расширение должности врача от 30 до 50% должностного оклада. Данный факт также подтверждается приказами [ ... ]
Суд считает, что данное условие истицей также соблюдено, и по данным основаниям также возможно включить данные периоды в стаж для назначения пенсии.
Таким образом, в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, подлежат включению следующие периоды работы:
- с 07 июля 1980 года по 31 августа 1985 года – в должности медицинской сестры хирургического отделения поликлиники Медсанчасти Горьковского автозавода, календарно, и её стаж составляет 5 лет 1 месяц 24 дня;
- с 01 сентября 1985 года по 01 апреля 1989 года – в должности медицинской сестры урологического отделения больницы Медсанчасти Горьковского автозавода в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и её стаж составляет 5 лет 4 месяцев 15 дней;
- с 03 апреля 1989 года по 22 марта 1990 года - в должности интерна по терапии в Городской клинической больнице [ Номер ], и её стаж составляет 11 месяцев 19 дней;
- с 11 апреля 1990 года по 21 октября 1996 года - в должности врача в Автозаводском доме-интернате для престарелых инвалидов, календарно, и её стаж составляет 6 лет 6 месяцев 10 дней,
- с 22 октября 1996 года по 02 декабря 1998 года - в должности заведующей общего отделения Автозаводского дома-интерната для престарелых и инвалидов, календарно, и её стаж составляет 2 года 1 месяцев 10 дней,
- с 03 декабря 1998 года по 16 июля 2002 года - в должности заведующей общего отделения автозаводского дома интерната для престарелых и инвалидов смешанного типа, календарно и её стаж составляет 3 года 7 мес. 13 дней,
- с 17 июля 2002 года по 08 декабря 2005 года в должности врача терапевта Автозаводского дома интерната для инвалидов и престарелых смешанного типа календарно и её стаж составляет 3 года 4 месяцев 21 день,
- 09 декабря 2005 года по 31 мая 2006 года в должности врача – терапевта Автозаводского психоневрологического интерната, календарно, и её стаж составляет 5 месяцев 22 дня,
- с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года в должности заведующей геронтологическим отделением и врача-терапевта по совместительству в Автозаводском психоневрологическом интернате, календарно, и её стаж составляет 9 месяцев,
- с 01 октября 2007 года по день обращения в УПФ, т.е. 20 августа 2010 года – в должности врача- терапевта по совместительству на полную ставку в Автозаводском психоневрологическом диспансере, и её стаж составляет 2 года 10 месяцев 20 дней.
Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на 20 августа 2010 года, медицинский стаж работы истицы составил 31 год 3 месяца 4 дня
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в ее трудовой книжке [ ... ]
Установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 20 августа 2010 года, но получила отказ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, что сторонами по делу не оспаривалось, и также подтверждается копией решения об отказе [ ... ]
Таким образом, суд приходи к выводу, что отказ в назначении пенсии истице был дан неправомерно.
С учетом обстоятельств дела, суд считает, что за истицей должно быть признано право на досрочную пенсию с 20 августа 2010 года.
Рассматривая требования истца о взысканию в его пользу с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 333.17 НК РФ: «Плательщиками государственной пошлины признаются: 1) организации; 2) физические лица».
В соответствии со ст. 333.35 НК РФ: «От уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, бюджетные учреждения и организации …».
С учетом изложенного, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Перовой Н.Н. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении Перовой Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в медицинский стаж Перовой Н.Н. следующие периоды работы:
- с 18 января 2010 года по 12марта 2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации, календарно;
- с 11 апреля 1990 года по 21 октября 1996 года - в должности врача в Автозаводском доме-интернате для престарелых инвалидов, календарно;
- с 22 октября 1996 года по 02 декабря 1998 года - в должности заведующей общего отделения Автозаводского дома-интерната для престарелых и инвалидов, календарно;
- с 03 декабря 1998 года по 16 июля 2002 года - в должности заведующей общего отделения Автозаводского дома-интерната для престарелых и инвалидов смешанного типа, календарно;
- с 17 июля 2002 года по 08 декабря 2005 года - в должности врача терапевта Автозаводского дома-интерната для инвалидов и престарелых смешанного типа, календарно;
- с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года - в должности заведующей геронтологическим отделением и врача-терапевта по совместительству в Автозаводском психоневрологическом интернате, календарно;
- с 01 сентября 1985 года по 01 апреля 1989 года – в должности медсестры урологического отделения больницы Медсанчасти Горьковского автозавода, льготно, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Признать за Перовой Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 20 августа 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Перовой Н.Н. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 20 августа 2010 года.
В остальной части удовлетворения исковых требований Перовой Н.Н., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение 10 дней.
судья: Е.Г. Зайцева