Дело № 2-268/11 [ ДД.ММ.ГГГГ ]
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего [ ФИО ]11 судьи Гараниной Е.М., с участием прокурора Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Ахмедовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Автозаводского района г. Н.Новгорода в интересах [ ФИО 1 ] к администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода о признании незаконными действий по отказу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с упомянутыми требованиями. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Н.Новгорода в ходе проведения проверки по обращению [ ФИО 2 ] в интересах [ ФИО 1 ] установлено, что распоряжением главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 21.07.2010 № 1575р «О признании ветеранов ВОВ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» [ ФИО 1 ] было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как вдове участника ВОВ. Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Перечень документов, необходимых к предоставлению в орган, осуществляющий учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установлен ст. 5 Закона Нижегородской области от 15.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Одним из документов является документ, подтверждающий отнесение заявителя к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ. В ходе проверки установлено, что [ ФИО 1 ] в администрацию Автозаводского района г. Н.Новгород было предоставлено удостоверение [ Номер ], выданное Управлением социальной защиты населения Автозаводского района г.Н.Новгорода от 26.05.1995, предъявитель которого имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Данных, свидетельствующих о необоснованной выдаче УСЗН Автозаводского района вышеназванного удостоверения, не имеется, в связи с чем, требование администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от [ ФИО 1 ] каких-либо иных документов, подтверждающих участие мужа [ ФИО 1 ] в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., не основано на законе. Протест, принесенный прокурором района на распоряжение [ Номер ] от 21.07.2010 года, необоснованно отклонен. В ответе на протест администрация района ссылается на то, что в документах, представленных в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода, - в удостоверении [ ФИО 1 ] [ Номер ] от 26.05.1995 года о праве на льготы, нет сведений, во время каких боевых событий погиб военнослужащий [ ФИО 3 ], по предоставленным дополнительным документам -не было возможности сделать вывод о том, относится ли [ ФИО 3 ] к категории участников ВОВ согласно ст. 2 Федерального закона «О ветеранах». Согласно справки ФБУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 27.10.2010 [ Номер ], рядовой [ ФИО 3 ], 1908 года рождения, 13.07.1941 года был призван Курмышским РВК Горьковской области в ряды Красной Армии, пропал без вести в декабре 1941 года. Справка составлена по документам учета безвозвратных потерь сержантов и солдат Советской Армии. Распоряжение администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 21.07.2010 [ Номер ] об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как вдове участника ВОВ, нарушает жилищные права [ ФИО 1 ]. Просит признать действия администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода по отказу в принятии [ ФИО 1 ] на учет как ветерана ВОВ, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконными; обязать администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода принять [ ФИО 1 ] на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945годов).
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить, дал пояснения по существу иска.
Представитель администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода Новикова И.Г., действующая на основании доверенности [ ... ], с иском не согласна, пояснила, что [ ФИО 1 ], как вдова участника ВОВ уже получала жилье в 2002г., повторное предоставление жилья не предусмотрено законом. [ ФИО 1 ] сознательно ухудшила свои жилищные условия, прописала к себе внука и отказалась от приватизации. Также считает, что отсутствуют сведения о нахождении мужа [ ФИО 1 ] в составе действующей армии.
Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указали, что согласно удостоверению [ Номер ] [ ФИО 1 ] имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон). Распоряжением администрации от 21.04.2010 [ Номер ] [ ФИО 1 ] отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Из письма администрации от 22.10.2010 №29-01-4890/ис следует, что отказ в принятии на данный учет связан с отсутствием информации о том, к какой категории граждан согласно положениям Федерального закона относится супруг истицы [ ФИО 3 ]. Согласно справке Военного комиссариата Нижегородской области от 10.06.2010 [ Номер ] [ ФИО 3 ] пропал без вести на фронте ВОВ в декабре 1941 года. Статьей 21 Федерального закона предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», на который ссылается прокурор Автозаводского района в исковом заявлении, предусмотрено завершение обеспечения жильем лишь нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону. Таким образом, в настоящее время невозможно определить, имеет ли [ ФИО 1 ] право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдова ветерана ВОВ. Соответственно, данный вопрос может быть решен только при наличии судебного акта, устанавливающего факт принадлежности [ ФИО 1 ] к категории «вдова ветерана ВОВ», которого в материалах данного гражданского дела, представленных министерству, не имеется. Учитывая вышеизложенное, Министерство считает исковые требования прокурора Автозаводского района, действующего в интересах [ ФИО 1 ], не подлежащими удовлетворению.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: …обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Установлено, что распоряжением главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 21.07.2010 № 1575р «О признании ветеранов ВОВ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» [ ФИО 1 ] отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как вдове участника ВОВ [ ... ].
Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714.
Перечень документов, необходимых к предоставлению в орган, осуществляющий учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установлен ст. 5 Закона Нижегородской области от 15.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Одним из документов является документ, подтверждающий отнесение заявителя к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Установлено, что [ ФИО 1 ] в администрацию Автозаводского района г. Н.Новгород было предоставлено удостоверение [ Номер ], выданное Управлением социальной защиты населения Автозаводского района г.Н.Новгорода от 26.05.1995, предъявитель которого имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» [ ... ].
Протест, принесенный прокурором района на распоряжение [ Номер ] от 21.07.2010 года отклонен [ ... ]. В ответе на протест администрация района ссылается на то, что в документах, представленных в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода, - в удостоверении [ ФИО 1 ] [ Номер ] от 26.05.1995 года о праве на льготы, нет сведений, во время каких боевых событий погиб военнослужащий [ ФИО 3 ], по предоставленным дополнительным документам не было возможности сделать вывод о том, относится ли [ ФИО 3 ] к категории участников ВОВ согласно ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно справки ФБУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 27.10.2010 [ Номер ], рядовой [ ФИО 3 ], [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, 13.07.1941 года был призван Курмышским РВК Горьковской области в ряды Красной Армии, пропал без вести в декабре 1941 года. Учтен в 1947 году, т.к. сведений из воинской части не поступало [ ... ]. Аналогичные сведения содержатся и в справке военного комиссариата Нижегородской области по Автозаводскому району [ ... ]. Из справки военного комиссариата Нижегородской области от [ ДД.ММ.ГГГГ ] следует, что [ ФИО 3 ] действительно пропал без вести на фронте Великой Отечественной войны [ ... ]. Согласно сообщения военного комиссариата Нижегородской области красноармеец рядовой [ ФИО 3 ] пропал без вести в декабре 1941 года. К сообщению приложена страница «Книги памяти» с указанными сведениями [ ... ].
Учитывая указанные сведения, у суда не имеется сомнений в том, что [ ФИО 3 ] являлся участником Великой Отечественной войны и погиб в составе действующей армии, а [ ФИО 1 ] имеет право на меру социальной поддержки как вдова погибшего участника войны. Документы, подтверждающие прохождение военной службы [ ФИО 3 ], в том числе архивная справка Центрального архива Министерства обороны РФ, [ ФИО 1 ] представлены.
Кроме того, установлено, что [ ФИО 1 ] в декабре 2002 года получала однокомнатную квартиру по основанию нуждающихся в улучшении жилищных условий из муниципального жилого фонда, что подтверждается копией ордера, выданного администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода [ ... ]. Предоставленная квартира имеет жилую площадь 11 кв.м, общую- 19,8 кв.м, расположена на [ Номер ] этаже, что подтверждается копией лицевого счета, выпиской из инвентарного дела [ ... ] Жилое помещение, в котором проживает [ ФИО 1 ], принадлежит её правнуку [ ФИО 4 ] на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, который также в нем проживает [ ... ].
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода. В настоящее время [ ФИО 1 ] является нуждающейся в улучшении жилищных условий и на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода удовлетворить.
Признать действия администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода по отказу в принятии [ ФИО 1 ] на учет, как ветерана ВОВ, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма) незаконными.
Обязать администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода принять [ ФИО 1 ] на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945годов).
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
[ ФИО ]12 судья: Гаранина Е.М.