Дело № 2-4967/2010 г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ[ ДД.ММ.ГГГГ ] г. Нижний Новгород
Автозаводский районный суд в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н., с участием прокурора Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Чечине П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ПРОКУРОРА АВТОЗАВОДСКОГО РАЙОНА г. НИЖНЕГО НОВГОРОДА
в защиту интересов неопределенного круга лиц
к
ОБЩЕСТВУ с ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ « ПРОМСЕРВИС»
об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Автозаводского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, в котором указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Нижнего Новгорода совместно с ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода 19.11.2010 г. проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей в деятельности кафе « [ ... ]», принадлежащего ООО « Промсервис», расположенного по адресу: [ Адрес ]. ООО « Промсервис» состоит на налоговом учете в качестве юридического лица в ИФНС по [ Адрес ] с [ ДД.ММ.ГГГГ ] Нежилое помещение [ Номер ], расположенное на [ Номер ] этаже жилого дома, расположенное по адресу: [ Адрес ], передано ООО « Промсервис» в аренду в соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 01.04.2010 г. В ходе проверки 19.11.2010 г. выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных правовыми актами в указанном нежилом помещении [ Номер ], расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: [ Адрес ], переданном ООО « Промсервис» в аренду: 1. Не разработаны и не вывешены на видные места план-схемы эвакуации людей при пожаре. ( Основание: ППЮ 01-03 п. 16); 2. Не установлены в помещениях: запрещающие, предупреждающие, предписывающие, указательные, указательные эвакуационные знаки и таблички пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 и НПБ 160-97; 3. На случае отключения электроэнергии, у обслуживающего персонала здания отсутствуют электрические фонари. ( Основание: ППБ 01-03 п. 55, 97); 4. Не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны на видных местах. ( Основание: ППБ 01-03 п. 13); 5. Отделка потолка в малом зале выполнена из горючих материалов ( текстильные материалы). ( Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 53; СНиП 21-01-97* п. 6.25); 6. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки. ( Основание: ППБ 01-03 п. 3, « Правила технической эксплуатации электропотребителей – ПТЭЭП приложение 3.1 табл. 37); 7. Помещение, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о действиях дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок ( систем) пожарной автоматики. ( Основание: ППБ 01-03 п. 55, 97); 8. Не организовано проведение практических тренировок всех задействованных для эвакуации работников. ( Основание: ППБ 01-03 п. 16); 9. Не назначено приказом лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. ( основание: ППБ 01-03, прил. [ Номер ] п. 15); 10. Помещение приемно-контрольного прибора АПС не оборудовано аварийным освещением. ( Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 ( Нормы пожарной безопасности « Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования») п. 12.55); 11. Распорядительным документом не установлен противопожарный режим и не определены и не оборудованы места для курения, вследствие чего допускается курение в помещениях кафе. ( Основание: ППБ 01-03 п. 15, п. 25); 12. Автоматическая пожарная сигнализация и ручные пожарные извещатели в здании находятся в неисправном состоянии. ( Основание: ППБ 01-03 п. 34, 98); 13. Не обучены по программе пожарно-технического минимума лица ответственные за пожарную безопасность. ( Основание: ППБ 01-03 п. 3. НПБ ( Нормы пожарной безопасности « Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций») п. 32); 14. Не установлены приборы самозакрывания с уплотнениями в притворах на дверях [ ... ]-зала и зала [ Номер ]. ( Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.18*); 15. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации, отсутствует инструкция о действиях дежурного персонала, отсутствуют электрические фонари. ( Основание: ППБ 01-03 п. 55, п. 97); 16. Не проведен противопожарный инструктаж с работниками организаций под роспись. ( Основание: ППБ 01-03 п. 7); 17. Не назначено приказом лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности. ( Основание: ППБ 01-03 п. 10); 18. Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ( огнетушителями). ( Основание: ППБ 01-03 п. 108, прил. 3); 19. На путях эвакуации имеется перепад высот, необорудованные пандусом с уклоном не более 1:6. ( Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.28); 20. Не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования. ( Основание: ППБ 01-03 п. 57); 21. Не произведена очистка вентиляционных каналов. ( Основание: ППБ 01-03 п. 78); 22. Не разработаны и не вывешены на видные места инструкции о мерах пожарной безопасности. ( Основание: ППБ 01-03 п. 6); 23. На путях эвакуации не убраны или надежно не закреплены ковровые дорожки. ( Основание: ППБ 01-03 п. 56); 24. Не выполнена противопожарной сертифицированной с пределом огнестойкости не менее EI 60 дверь помещений склада. ( Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, п. 7.4, п. 5.14*); 25. В электрощите не выполнена надпись групп электропотребителей. ( Основание: ППБ 01-03 п. 57); 26. Помещения склада зала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ( Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 т. 3 п. 36.2); 27. На стене центрального входа установлен ручной пожарный извещатель на высоте более 1,5 м. от уровня пола. ( Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001, п. 12.41); 28. Допускается загромождение путей эвакуации ( на пути из подсобных помещений к центральному входу стоит барная стойка, на запасном выходе из подсобных помещений стоит солярий) препятствующие эвакуации людей при пожаре. ( Основание: ППБ 01-03 п. 53); 29. Закрыты на запор двери запасных эвакуационных выходов из подсобных помещений, не обеспечивающие людям, находящимся внутри здания свободного открывания запора изнутри без ключа. ( Основание: ППБ 01-03 п. 52); 30. Помещения холодного цеха и кабинета директора оборудованы 1-им пожарным извещателем. ( Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 12.16). Таким образом, ответчиком допускаются нарушения закона, согласно которого руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Данные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности несут угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения значительного материального ущерба в случае возникновения пожара. Просит обязать ООО « Промсервис» устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилом помещении [ Номер ], расположенном на [ Номер ] этаже жилого дома, расположенного по адресу: [ Адрес ], переданном ООО « Промсервис» в аренду, а именно: 1. Разработать и разместить на видных местах план-схемы эвакуации людей при пожаре; 2. Установить в помещениях: запрещающие, предупреждающие, предписывающие, указательные, указательные эвакуационные знаки и таблички пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 и НПБ 160-97; 3. На случай отключения электроэнергии, обслуживающий персонал здания обеспечить электрическими фонарями; 4. Разместить таблички с номером телефона вызова пожарной охраны на видных местах; 5. Отделку потолка в малом зале выполнить из негорючих материалов; 6. Произвести замер сопротивления изоляции электропроводки; 7. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации разместить инструкцию о действиях дежурного персонала, а также инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок ( систем) пожарной автоматики; 8. Провести практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; 9. Назначить приказом лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; 10. Помещение приемно-контрольного прибора АПС оборудовать аварийным освещением; 11. Распорядительным документом установить противопожарный режим и определить и оборудовать места для курения; 12. Автоматическую пожарную сигнализацию и ручные пожарные извещатели в здании привести в исправном состояние; 13. Обучить по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за пожарную безопасность; 14. Установить приборы самозакрывания с уплотнениями в притворах на дверях VIP-зала и зала [ Номер ]; 15. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации, разместить инструкцию о действиях дежурного персонала, электрические фонари; 16. Провести противопожарный инструктаж с работниками организаций под роспись; 17. Назначить приказом лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности; 18. Помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения ( огнетушителями); 19. На путях эвакуации, где имеется перепад высот, оборудовать пандусом с уклоном не более 1:6; 20. Провести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; 21. Провести очистку вентиляционных каналов; 22. Разработать и разместить на видных местах инструкции о мерах пожарной безопасности; 23. На путях эвакуации убраны или надежно закрепить ковровые дорожки; 24. Выполнить противопожарной сертифицированной с пределом огнестойкости не менее EI 60 дверь помещений склада; 25. В электрощите выполнить надпись групп электропотребителей; 26. Помещения склада зала оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; 27. На стене центрального входа установить ручной пожарный извещатель на высоте более 1,5 м. от уровня пола; 28. Принять меры по устранению загромождения путей эвакуации препятствующий эвакуации людей при пожаре; 29. Двери запасных эвакуационных выходов из подсобных помещений обеспечить людям, находящимся внутри здания свободным открыванием запора изнутри без ключа; 30. Помещения холодного цеха и кабинета директора оборудованы разными пожарными извещателями.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Ответчик – представитель ООО « Промсервис» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление [ ... ], об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие их представителя суд не просили. Прокурор Автозаводского района г. Нижнего Новгорода согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в заочном производстве, с порядком заочного производства ознакомлен. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в заочном производстве.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ « О пожарной безопасности»: « Руководители организации имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных;
обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности».
В соответствии со ст. 38 ФЗ РФ « О пожарной безопасности»: « Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции».
В соответствии с п. 1 « Правил пожарной безопасности в РФ»: « Требования пожарной безопасности, установленные Правилами, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды».
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой совместно с ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода проверкой установлено, что по адресу: [ Адрес ] в кафе « [ ... ]», принадлежащего ООО « Промсервис», выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, что подтверждается справкой от 23.11.2010 г. [ ... ].
В судебном заседании установлено, что ООО « Промсервис» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе [ ... ].
В судебном заседании установлено, что собственником нежилого помещения [ Номер ] общей площадью 280 кв. м., расположенное на [ Номер ] этаже жилого дома по адресу: [ Адрес ] является [ ФИО 1 ], ООО « Промсервис» пользуется нежилым помещением на основании договора аренды нежилого помещения [ Номер ] от 01.04.2010 г. [ ... ].
Суд приходит к выводу, что требования, предъявляемые отделом ГПН по устранению нарушений пожарной безопасности обоснованны, наличие указанных нарушений создает угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в здании кафе « [ ... ]», являющимся особо значимым объектом с массовым пребыванием людей, со сложной планировкой.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ: « Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ: « Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ: « При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:
для физических лиц - 200 рублей;
для организаций - 4 000 рублей;…».
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ: « От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются:…9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;…».
Суд приходит к выводу, что подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Промсервис» устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилом помещении [ Номер ], расположенном на [ Номер ] этаже жилого дома по адресу: [ Адрес ], переданном Обществу с ограниченной ответственностью « Промсервис» в аренду, а именно:
1. Разработать и разместить на видных местах план-схемы эвакуации людей при пожаре.
2. Установить в помещениях: запрещающие, предупреждающие, предписывающие, указательные, указательные эвакуационные знаки и таблички пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 и НПБ 160-97.
3. На случай отключения электроэнергии, обслуживающий персонал здания обеспечить электрическими фонарями.
4. Разместить таблички с номером телефона вызова пожарной охраны на видных местах.
5. Отделку потолка в малом зале выполнить из негорючих материалов.
6. Произвести замер сопротивления изоляции электропроводки.
7. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации разместить инструкцию о действиях дежурного персонала, а также инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок ( систем) пожарной автоматики.
8. Провести практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
9. Назначить приказом лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
10. Помещение приемно-контрольного прибора АПС оборудовать аварийным освещением.
11. Распорядительным документом установить противопожарный режим и определить и оборудовать места для курения.
12. Автоматическую пожарную сигнализацию и ручные пожарные извещатели в здании привести в исправном состояние.
13. Обучить по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за пожарную безопасность.
14. Установить приборы самозакрывания с уплотнениями в притворах на дверях [ ... ]-зала и зала [ Номер ].
15. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации, разместить инструкцию о действиях дежурного персонала, электрические фонари.
16. Провести противопожарный инструктаж с работниками организаций под роспись.
17. Назначить приказом лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности.
18. Помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения ( огнетушителями).
19. На путях эвакуации, где имеется перепад высот, оборудовать пандусом с уклоном не более 1:6.
20. Провести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования.
21. Провести очистку вентиляционных каналов.
22. Разработать и разместить на видных местах инструкции о мерах пожарной безопасности.
23. На путях эвакуации убраны или надежно закрепить ковровые дорожки.
24. Выполнить противопожарной сертифицированной с пределом огнестойкости не менее EI 60 дверь помещений склада.
25. В электрощите выполнить надпись групп электропотребителей.
26. Помещения склада зала оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
27. На стене центрального входа установить ручной пожарный извещатель на высоте более 1,5 м. от уровня пола.
28. Принять меры по устранению загромождения путей эвакуации препятствующий эвакуации людей при пожаре.
29. Двери запасных эвакуационных выходов из подсобных помещений обеспечить людям, находящимся внутри здания свободным открыванием запора изнутри без ключа.
30. Помещения холодного цеха и кабинета директора оборудованы разными пожарными извещателями.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью « Промсервис» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 ( четырех тысяч) рублей.
Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии данного решения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение десяти дней.