Дело № 2-212/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ ДД.ММ.ГГГГ ] Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Кулаевой Е.В., с участием прокурора Банниковой Е.Р., при секретаре Николайчук Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Автозаводского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилсервис [ Номер ]», администрации г.Нижнего Новгорода об установке пандусов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Автозаводского района г.Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Жилсервис [ Номер ]» об установке пандусов. В ходе рассмотрения дела по существу в качестве соответчика была привлечена администрация г.Н.Новгорода.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода в ходе осуществления надзора за законностью и соблюдением прав граждан при реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года [ Номер ] выявлены нарушения прав маломобильных граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры. Установлено, что на первом этаже здания, находящегося по адресу: [ Адрес ], ООО «Жилсервис [ Номер ]», который имеет отдельный вход с улицы, не приспособленный для подъема инвалидов - колясочников и других маломобильных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 21.06.2010, составленным сотрудниками прокуратуры Автозаводского района Н.Новгорода. Просят обязать ООО «Жилсервис [ Номер ]» обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение ООО«Жилсервис[ Номер ]» по адресу: [ Адрес ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение.
В судебном заседании прокурор Автозаводского района г.Н. Новгорода поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ООО «Жилсервис [ Номер ]», ООО «Наш Дом», действующий на основании доверенности Тюриков С.А. с иском не согласен, пояснил, что установка пандусов, не входит в обязанности эксплуатационных организаций, помещение занимают по договору аренды, считает, что установку пандусов обязан произвести собственник помещения.
Представитель Администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода, действующая на основании доверенности Прямова Л.И., с иском не согласна, пояснила, что согласно Уставу, они являются территориальным органом, выполняющим определенные функции. Решением Администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода, помещение по [ Адрес ], переведено из жилого помещения, в нежилое. Считают, что установить пандусы при в ходе в указанное помещение обязано ООО «Жилсервис [ Номер ]».
Представитель администрации г. Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о явке в судебное заседание извещен надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, предоставили возражения по иску [ ... ].
Суд, с учетом лиц, явившихся в судебное заседание, учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 15 ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ»: «Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05 марта 2009 года №21-З: «Маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников».
На основании ст. 5 Закона №21-З от 05 марта 2009 года: «К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся, в том числе, объекты культуры (театры, библиотеки, музеи)».
В силу ст.2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Установлено, что в ходе проведения надзора за законностью и соблюдением прав граждан при реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года № 21-3 выявлены нарушения прав маломобильных граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры. Установлено, что на первом этаже здания, находящегося по адресу: [ Адрес ], ООО «Жилсервис [ Номер ]», который имеет отдельный вход с улицы, не приспособленный для подъема инвалидов - колясочников и других маломобильных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются актом от [ ДД.ММ.ГГГГ ], составленным сотрудниками прокуратуры Автозаводского района Н.Новгорода [ ... ], фотографией входа в помещение [ ... ].
Оценив все собранные по делу доказательства, судом установлено, что в настоящее время ввиду отсутствия пандуса затруднен доступ инвалидов- колясочников и других маломобильных граждан в помещение ООО «Жилсервис[ Номер ]» по адресу: [ Адрес ].
Согласно акта комиссии от 12 января 2011 года [ ... ] так же установлено, что помещение ООО «Жилсервис [ Номер ]» по указанному адресу оборудовано отдельным входом, снабженным лесничным маршем без пандуса.
В судебном заседании установлено, что арендатором здания, находящегося по адресу: [ Адрес ], является ООО «Жилсервис [ Номер ]» [ ... ]. Договор аренды от имени ООО «Жилсервис [ Номер ]» заключен от имени Генерального директора Управляющей компании ООО «Наш Дом».
Решением Администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ], помещения по [ Адрес ], переведены из жилых помещения, в нежилое, 28.06.2007 года вынесено соответствующее Распоряжение [ Номер ] [ ... ]. Согласно представленной проектной документации перепланировкой и переустройством квартир [ Номер ],[ Номер ] [ Номер ] дома [ Номер ] по ул. [ ... ] под контору «Жилсервис [ Номер ]», строительными работами занималось ООО «Наш дом», впоследствии ООО «Наш дом» заключает договор аренды. ООО «Наш дом» является соучредителем ООО «Жилсервис [ Номер ]», данное обстоятельство стороны в судебном заседании не оспаривали. Учитывая, что перепланировку и переоборудование выполнялось не собственником, а арендатором, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение ООО «Жилсервис [ Номер ]» по адресу: [ Адрес ], путем установки пандусов для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение ООО «Жилсервис[ Номер ]», должна быть возложена непосредственно на арендатора.
Оценив довод представителя ООО «Жилсервис [ Номер ]» о технической невозможности установления пандуса из-за стесненных условий [ ... ], суд находит его несостоятельным. Поскольку из вышеприведенных норм права усматривается обязанность обеспечения объектов социальной инфраструктуры оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан.
С учетом изложенных юридически значимых обстоятельств, суд находит требования прокурора к ООО «Жилсервсис [ Номер ]» подлежащими удовлетворению, требования, предъявленные к администрации г.Н.Новгорода – не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода к администрации г.Н.Новгорода об обеспечении доступа - отказать.
Обязать ООО «Жилсервис [ Номер ]» обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение ООО«Жилсервис[ Номер ]» по адресу: [ Адрес ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение 10 дней.