Дело № 2-303/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова А.В. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с 15 октября 1975 года по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность. 07 октября 2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но получил отказ в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет. Считает отказ необоснованным. В связи с этим просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе в назначении ему пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж следующие периоды работы: с 01 сентября 1983 года по 01 сентября 1985 года – обучение в клинической ординатуре по травматологии и ортопедии в [ ... ] травматологии и ортопедии, с 01 февраля 1994 года по 31 декабря 2004 года – в должности старшего научного сотрудника в [ ... ] травматологии и ортопедии, с 01 января 2005 года по 15 ноября 2005 года – в должности ведущего научного сотрудника в [ ... ] травматологии и ортопедии, с 16 ноября 2005 года по 07 октября 2010 года – в должности руководителя отделения реабилитации в [ ... ] травматологии и ортопедии; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 07 октября 2010 года; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 07 октября 2010 года; взыскать в его пользу с ответчика госпошлину в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Смага А.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истец 07 октября 2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, но получил отказ в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет.
Третье лицо – представитель ФГУ «ННИИТО» Минздравсоцразвития России в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие [ ... ].
Суд, с учетом мнения истца, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. ... и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж период работы с 01 сентября 1983 года по 01 сентября 1985 года - нахождение в клинической ординатуре в учреждении [ ... ] травматологии и ортопедии, в календарном исчислении, суд считает его не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что истец в период с 01 сентября 1983 года по 01 сентября 1985 года находился на обучении в клинической ординатуре в учреждении Горьковского государственного научно-исследовательского института травматологии ортопедии с платой 120 рублей в месяц, что подтверждается копиями трудовой книжки [ ... ], уточняющей справки [ ... ].
Однако доказательств того, что в указанный период истец выполнял обязанности врача-травматолога либо иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в суд не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж периодов с 01 февраля 1994 года по 31 декабря 2004 года – в должности старшего научного сотрудника в [ ... ] травматологии и ортопедии, с 01 января 2005 года по 15 ноября 2005 года – в должности ведущего научного сотрудника в [ ... ] травматологии и ортопедии, с 16 ноября 2005 года по 07 октября 2010 года – в должности руководителя отделения реабилитации в [ ... ] травматологии и ортопедии, суд приходит к следующему.
Ответчик отказывает во включении указанных периодов работы в специальный стаж работы истца по тем основаниям, что такие должности как «старший» и «ведущий научный сотрудник» не предусмотрены Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781, № 464, № 1066, а также по тем основаниям, что в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций.
Согласно п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.10.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что истец с 01 февраля 1994 года работал в Нижегородском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии (впоследствии ФГУ ННИИТО Росмедтехнологий») в должности старшего научного сотрудника отдела реабилитации, с 01 января 2005 года в должности ведущего научного сотрудника отделения реабилитации и функциональной диагностики, с 16 ноября 2005 года в должности руководителя отделения реабилитации по настоящее время, что подтверждается справкой [ ... ].
Согласно Уставу [ ... ] травматологии и ортопедии в редакции от 09 января 1992 года, институт вправе заниматься консервативным и оперативным лечением больных с врожденными и приобретенными деформациями скелета, заболеваниями мелких и крупных суставов, опухолями костей и мягких тканей, с патологией позвоночника и прочее [ ... ]; в редакции от 09 апреля 2010 года, - оказание населению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказание платных медицинских услуг, проведение доклинических и клинических исследований и т.д. [ ... ].
В соответствии с должностной инструкцией руководителя отделения реабилитации ФГУ «ННИИТО», в обязанности истца также входит осуществление отбора больных на амбулаторное восстановительное лечение, организация проведения и самостоятельное проведение консультации и а также восстановительное лечения наиболее сложных больных, находящихся в клинических отделениях ННИИТО и поступивших на амбулаторное лечение, [ ... ].
Согласно должностной инструкции от 2001 года старший научный сотрудник травматолога – ортопед, отвечает за организацию амбулаторного восстановительного лечения в отделении, а именно: отбор больных, поступающих в отделение для амбулаторного лечения, проводит консультирование больных и т.д. [ ... ].
Согласно справке, уточняющей периоды работы истца (л.д. 51), ему с января 1994 года производилась доплата за лечебно-диагностическую работу, заведование отделением, дополнительные дежурства, в том числе в ночное время, в размере 75% к окладу врача- специалиста на основании постановления Правительства от 08 октября 1993 года №1002 «О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения», которое утратило свою силу только в 2009 году на основании постановления Правительства от 10 марта 2009 года.
Допрошенные в судебном заседании свидетели [ Свидетель 1 ] и [ Свидетель 2 ] пояснили, что работают вместе с истцом. Новиков А.В. занимается консультированием и лечением стационарных и амбулаторных больных, назначает лечение, ведет медицинскую документацию, выдает больничные листы, проводит консультации по наиболее сложным больным [ ... ].
Данные свидетельские показания суд принимает во внимание, так как они подтверждают организацию, условия и характер работы истца для подтверждения льготного стажа.
Факт того, что истец занимается лечебной деятельностью подтверждается также представленными копиями журнала учета больных, медицинскими картами [ ... ].
Кроме этого, установлено, что истец имеет высшую квалификационную категорию по специальности «травматология и ортопедия», что подтверждается сертификатами [ ... ]; на основании приказа от 19 января 2009 года [ Номер ], от 11 января 2010 года [ Номер ] Новиков А.В. имеет право выдачи и продления листов нетрудоспособности [ ... ].
Учитывая, что трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, суд приходит к выводу, что функциональные обязанности истца и суть его работы за весь период времени заключались в охране здоровья населения, оказании медицинской помощи населению.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что рассматриваемые периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца для досрочного назначения пенсии.
Установлено, что 26 июля 1994 года истец находился в административном отпуске [ ... ].
Таким образом, в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, подлежат включению следующие периоды работы:
- с 15 октября 1975 года по 01 июля 1976 года – в должности медбрата второго эндокринологического отделения МЛПУ «[ ... ] [ Номер ];
- с 15 октября 1976 года по 01 сентября 1977 года – в должности медбрата пятого терапевтического отделения [ ... ] [ Номер ];
- с 02 сентября 1977 года по 01 сентября 1978 года – в должности врача-суббординатора [ ... ] скорой помощи;
- с 02 сентября 1978 года по 01 июля 1979 года – в должности врача-интерна [ ... ] [ Номер ];
- с 01 августа 1979 года по 01 сентября 1983 года – в должности врача ортопеда-травматолога [ ... ];
- с 03 сентября 1985 года по 18 октября 1993 года – в должности врача-травматолога, заведующего отделением промышленной реабилитации [ ... ];
- с 19 октября 1993 года по 31 января 1994 года – в должности врача травматолога-ортопеда [ ... ] травматологии и ортопедии;
- с 01 февраля 1994 года по 31 декабря 2004 года – в должности старшего научного сотрудника в [ ... ] травматологии и ортопедии,
- с 01 января 2005 года по 15 ноября 2005 года – в должности ведущего научного сотрудника в [ ... ] травматологии и ортопедии,
- с 16 ноября 2005 года по 07 октября 2010 года, т.е. по день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии – в должности руководителя отделения реабилитации в [ ... ] травматологии и ортопедии.
Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на 07 октября 2010 года, с учетом нахождения в административном отпуске, медицинский стаж работы истца составил 21 день 10 месяцев 32 года.
Трудовая деятельность истца подтверждается записями в его трудовой книжке [ ... ].
Установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 07 октября 2010 года, но получила отказ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, что сторонами по делу не оспаривалось, и также подтверждается копией решения об отказе [ ... ].
Таким образом, суд приходи к выводу, что отказ в назначении пенсии истицу был дан неправомерно.
С учетом обстоятельств дела, суд считает, что за истцом должно быть признано право на досрочную пенсию с 07 октября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Новикова А.В. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении Новикову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в медицинский стаж Новикова А.В. следующие периоды работы:
- с 01 февраля 1994 года по 31 декабря 2004 года – в должности старшего научного сотрудника в [ ... ] травматологии и ортопедии,
- с 01 января 2005 года по 15 ноября 2005 года – в должности ведущего научного сотрудника в [ ... ] травматологии и ортопедии,
- с 16 ноября 2005 года по 07 октября 2010 года – в должности руководителя отделения реабилитации в [ ... ] травматологии и ортопедии.
Признать за Новиковым А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Новикову А.В. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 07 октября 2010 года.
В остальной части удовлетворения исковых требований Новикову А.В., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Е.Г. Зайцева