Дело № 2-404/11[ ДД.ММ.ГГГГ ]Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Середенко С.Г., при секретаре судебного заседания Савиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 07 октября 2010 года она обратилась в УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в связи с тем, что некоторые периоды трудовой деятельности не были включены в специальный стаж. С данным решением она не согласна и поэтому просит признать незаконным решение при УПФ РФ в Автозаводском районе. Обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 14 ноября 1992 года; периоды работы в должности воспитателя д-сада [ Номер ] УДУ «ГАЗ» с 31 июля 1992 года по 24 июля 2001 года. Признать за истицей право на досрочное назначение пенсии с 07 октября 2010 года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07 октября 2010 года.
Истица в судебном заседании заявленные требования подтвердила, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Смага А.П., действующая по доверенности, с иском не согласна. Пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, но получила отказа, так как некоторые периоды ее трудовой деятельности не были включены в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Просит в иске Жильцовой Е.Р. отказать.
Представитель 3-го лица МДОУ детский сад № 1116 в судебное заседание не явились, о явке извещены.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» «Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет».
В соответствии со ст. 83 указанного Закона «Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации».
Согласно подпункта 19 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа учителем в школе дает право на трудовую пенсию по старости досрочно.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая доводы ответчика по факту не включения в специальный стаж работы истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 октября 1992 года по 14 ноября 1992 года, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:
До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Жильцовой Е.Р. с 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу ФЗ от 25.09.1992 г. N 3543-1.
Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
Обратная сила Федеральному закону N 3543-1 от 25.09.1991 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" не придана, в связи с чем, распространение данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильным.
Указанное, в том числе, следует из положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, нормы закона, суд приходит к выводу, что период отпуска истицей по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 14 ноября 1992 года подлежит включению в ее специальный стаж.
Рассматривая требования истицы по факту включения в ее специальный стаж периода работы с 31 июля 1992 года по 24 июля 2001 года в должности воспитателя д-сада [ Номер ] УДУ «ГАЗ», суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
1. трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не в связи с фактом регистрации учреждения в реестре наименований образовательных учреждений,
2. регистрация Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» в качестве самостоятельного юридического лица не зависела от воли истицы.
В соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий на делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст.1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
Кроме того, в соответствии с п.1 Постановления Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений ст.27, п.1 и 2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов г.Липецка, а также жалобами ряда граждан, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 ст.28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелещных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных и муниципальных учреждений, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелещных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Также установлено, что в указанный период работы истицей выработана норма рабочего времени, что подтверждается картой учета рабочего времени [ ... ], архивной справкой [ ... ].
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 31 июля 1992 года по 24 июля 2001 года в должности воспитателя д-сада [ Номер ] УДУ «ГАЗ» должен быть включен в ее специальный стаж.
В судебном заседании установлено, что истица работала в периоды:
- с 04 сентября 1985 года по 07 октября 2010 года в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ], детском саде комбинированного вида и ее стаж составил 25 лет 01 месяц 04 дня.
Таким образом, общий педагогический стаж работы истицы составил 25 лет 01 месяц 04 дня.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Согласно законодательству РФ истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
07 октября 2010 года истица обратилась в Управление пенсионного РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, что установлено в ходе судебного заседания. Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии [ ... ].
В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истице Управлением пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 07 октября 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией [ ... ], указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении Жильцовой Е.Р. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Жильцовой Е.Р. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 14 ноября 1992 года; периоды работы в должности воспитателя д-сада [ Номер ] УДУ «ГАЗ» с 31 июля 1992 года по 24 июля 2001 года.
Признать за Жильцовой Е.Р. право на досрочную трудовую пенсию, начиная с 07 октября 2010 года.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода назначить Жильцовой Е.Р. досрочную трудовую пенсию, начиная с 07 октября 2010 года.
Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Жильцовой Е.Р. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.