Дело 2- 40/11
[ ДД.ММ.ГГГГ ] Автозаводский районный суд в составе председательствующего судьи Кулаевой Е.В., с участием адвоката Левенец Г.В., при секретаре судебного заседания Николайчук Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведяшкиной А.М. к администрации г.Н.Новгорода, Администрации Автозаводского района, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.10.2003 года, признании недействительным распоряжения администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода № 370 от 06.04.2010 года; о признании права на получение социальной выплаты, об обязании выплаты денежных средств и по встречному иску Министерства социальной политики Нижегородской области к Ведяшкиной А.М. признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным
У С Т А Н О В И Л:
Ведяшкина А.М. обратилась в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.10.2003 года, признании недействительным распоряжения администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода № 370 от 06.04.2010 года; о признании права на получение социальной выплаты, об обязании выплаты денежных средств заявлением о признании незаконным решения Администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода.
В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны Ведяшкина Ивана Михайловича, умершего [ ДД.ММ.ГГГГ ]. Указала, что с 30.10.2003 года [ ФИО 1 ] состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготной очереди инвалидов Великой Отечественной войны в администрации Автозаводского района. Распоряжением Правительства Нижегородской области № 2174 от 09.09.2009 года был утвержден список граждан ветеранов ВОВ – получателей социальных выплат на приобретение жилья, в соответствии с которым [ ФИО 1 ] была выделена денежная сумма в размере 1188000 рублей на приобретение жилья. Как вдова инвалида ВОВ 1 группы, труженик тыла, ветеран труда, обратилась с заявлением в администрацию Автозаводского района о признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 06 апреля 2010 года получила выписку из распоряжения администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, в соответствии с которым ей было отказано в признании нуждающейся. С апреля 2009 года она зарегистрирована на постоянное место жительства в квартире дочери по адресу: [ Адрес ]. В данной квартире с 29.05.2002 года был зарегистрирован ее муж [ ФИО 1 ]. Просит признать за ней право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.10.2003 года. Просит признать недействительным распоряжение администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 06.04.2010 года об отказе в признании нуждающимися в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Просит признать за Ведяшкиной А.М. право на получение социальной выплаты в размере 1188 000 рублей, предоставленной распоряжением Правительства Нижегородской области № 2174-р от 09.09.2009 года. Просит обязать Министерство социальной политики Нижегородской области выплатить Ведяшкиной А.М. 1188000 рублей.
Министерство социальной политики Нижегородской области обратились в суд со встречным иском о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону[ ... ]
Ведяшкина А.М. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие [ ... ].
Адвокат Левенец Г.В., представляющий интересы истицы на основании ордера [ ... ], в судебном заседание исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме.
Ответчик – представитель администрации Автозаводского района г. Новгорода, действующая на основании доверенности Новикова И.Г. с заявлением не согласна, поддержала доводы, изложенные в возражении [ ... ], пояснила, что с заявлением они не согласны. Считают, что истица не является нуждающейся. В иске просит отказать.
Ответчик – представитель Министерства социальной политики Нижегородской области Марков С.А., действующий на основании доверенности [ ... ], в судебном заседании пояснил, что с предъявленными требованиями не согласны, поддерживают встречные требования.
Представитель администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, предоставили возражения, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Нотариус [ ФИО 2 ] в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения извещена надлежащим образом, предоставила объяснения по иску [ ... ], с требованиям о признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным не согласна.
Ведяшкина М.И., [ ФИО 3 ], [ ФИО 4 ] в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, счел возможным рассматривать дело при данной явке.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, изучив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Ведяшкина А.М. состояла в браке с [ ФИО 1 ] с [ ДД.ММ.ГГГГ ], что подтверждается копией свидетельства о браке [ ... ]. [ ФИО 1 ] умер [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ]. Ведяшкина А.М. является пенсионеркой, что подтверждается копией пенсионного удостоверения [ ... ].Ведяшкина А.М. зарегистрирована на постоянное место жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности её дочери Ведяшкиной М.И. [ ... ], по адресу: [ Адрес ], 21.04.2009 года, что подтверждается копией лицевого счета, выпиской из домовой книги [ ... ]. Данная квартира представляет собой изолированную двухкомнатную квартиру общей площадью 41.2 кв.м., из них жилой – 28.21 кв.м., что подтверждается справкой о размерах и качественных показателях квартиры, копией кадастрового паспорта квартиры, экспликацией [ ... ].
Из представленных суду доказательств установлено, что [ ФИО 1 ] был зарегистрирован на постоянное место жительства в квартире [ Номер ] дома [ Номер ] по [ ... ] 29.05.2002 года [ ... ]. [ ФИО 1 ] состоял на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий был включен в список Инвалидов Великой Отечественной Войны с 30.10.2003 года, на основании распоряжения администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 18.11.2009 года был снят с учета в связи со смертью, что подтверждается выпиской из распоряжения [ ... ]. На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.09.2009 года № 2174-р [ ФИО 1 ] был включен в список граждан ветеранов Великой Отечественной войны – получателей выплат на приобретение жилья [ ... ]. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 30.03.2010 года [ ФИО 1 ] был исключен из списка граждан – получателей социальных выплат, в связи со смертью[ ... ].
Рассмотрев требования Ведяшкиной А.М. о признании за ней право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.10.2003 года, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных лиц, поданных ими в орган по месту своего жительства.
В силу положений п.1 ч.5 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местно самоуправления относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями ст.ст.14,51 ЖК РФ, Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»( с изменениями от 09.01.2010 года), ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Ведяшкина А.М. как вдова ветерана Великой Отечественной войны была вправе обратиться с заявлением в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании нуждающейся, в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Из представленной копии учетного дела, установлено, что с заявлением в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода от имени Ведяшкиной А.М., действуя по доверенности, обратилась Ведяшкина М.И. 16 марта 2010 года, в котором просила принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма [ ... ]. В г.Нижнем Новгороде на постоянное место жительства Ведяшкина А.М. была зарегистрирована 21.09.2009 года, что подтверждается копией лицевого счета. Из представленных суду доказательств усматривается, что до 16.03.2010 года Ведяшкина А.М. в администрацию Автозаводского района с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась. С учетом изложенных юридически значимых обстоятельств, положений ст. 56 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для признания за Ведяшкиной А.М. право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.10.2003 года.
Рассмотрев требования Ведяшкиной А.М. о признании недействительным распоряжения администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода № 370 от 06.04.2010 года об отказе в признании нуждающейся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст. 245 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления.
В силу положений п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ –« Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, признаются : являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы».
Учетная норма площадь жилого помещения для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения в г.Н.Новгороде установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека в соответствии с Постановлением городской Думы г.Н.Новгорода № 14 от 16.03.2005 года.
В положениях ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З определены основания для отказа в принятии на учет: «1. Отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 3 статьи 5 настоящего Закона документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете;
3) граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет до дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.…»
16 марта 2010 года Ведяшкина А.М. посредством своего представителя Ведяшкиной М.И., действующей на основании доверенности, обратилась в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма [ ... ].
По результатам рассмотрения заявления Ведяшкиной администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода было принято распоряжение № 370р от 06.04.20100 года, п.2.3 согласно которого: « отказано в признании нуждающимися в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма: Ведяшкиной А.М., проживающей по адресу: [ Адрес ], общая площадь 40,55 кв.м. ( всего проживающих 3 человека) на основании п.п.2п.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З (предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете) [ ... ].
Проверив законность основания к отказу администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода в удовлетворении заявления Ведяшкиной А.М., суд приходит к следующему.
Из представленных суду доказательств усматривается, что Ведяшкина А.М. зарегистрирована в квартире, принадлежащей дочери Ведяшкиной М.И. на праве собственности. Квартира является изолированной двухкомнатной, общей площадью 40,55 кв.м.. жилой – 28.20 кв.м [ ... ]. Установлено, что в собственности Ведяшкиной А.М. так же находится дом [ Номер ] по ул. [ ... ] в селе [ ... ] [ ... ] муниципального района [ ... ], где проживает, но не зарегистрирована [ ... ]. Данный дом 1957 года постройки общей площадью 32 кв.м со двором и баней, что подтверждается копией технического паспорта [ ... ].
В соответствии с положениями с.2 ст. 51 ЖК РФ при определении обеспеченности заявителя и членов его семьи жилым помещением необходимо учитывать площадь жилых помещений, занимаемых на праве собственности. Таким образом суммарная площадь всех жилых помещений составляет 72.55 кв.м. : 40,55 кв.м. – общая площадь квартиры [ Номер ] дома [ Номер ] по [ ... ] и 32 кв.м. общая площадь дома [ Номер ] по ул. [ ... ] в селе [ ... ] [ ... ] муниципального района [ ... ]. Из чего следует, что на каждого члена семьи ( трое зарегистрированных на постоянное место жительства) приходится по24.18 кв.м., что превышает учетную норму в размере 10 кв.м..
С учетом изложенных юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что у администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, были основания для отказа в признании нуждающемся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма Ведяшкиной А.М..
Рассмотрев заявление администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода о применении срока исковой давности к данным требованиям. Суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями п.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд определен в три месяца, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из представленных суду доказательств усматривается, что выписку из распоряжения администрация автозаводского района г.Н.Новгорода направила Ведяшкиной А.М. по месту жительства 15.04.2010 года. Письмо вернулось по истечении срока хранения 18.04.2010 года. Ведяшкина М.И., действуя по доверенности за Ведяшкину А.М. получила распоряжение на руки 01.06.2010 года. С требованиями об оспаривании распоряжения Ведяшкина А.М. посредством своего представителя обратилась в суд 28.07.2010 года [ ... ]. Суд приходит к выводу, что срок для обжалования распоряжения Ведяшкиной А.М. не пропущен.
Рассмотрев требования о признании за Ведяшкиной А.М. право на получение социальной выплаты в размере 1188000 рублей, предоставленной распоряжением Правительства Нижегородской области № 2174-р от 09.09.2009 года, суд приходит к следующему выводу.
В обоснование данного довода представитель истицы указала, что Ведяшкина А.М. является женой [ ФИО 1 ], являвшегося ветераном Великой Отечественной войны, умершего [ ДД.ММ.ГГГГ ], она являлась членом его семьи. Кроме того, указала, что имеется свидетельство о праве на наследство по закону, выданной 27.09.2010 года нотариусом [ ФИО 2 ] [ ... ].
Проверив законность выданного нотариусом свидетельства о праве на наследство по закону, рассмотрев требования Министерства социальной политики Нижегородской области о признании данного свидетельства недействительным, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу положений п.1 ст. 167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В судебном заседании установлено, что 27.09.2010 года нотариусом г.Н.Новгорода [ ФИО 2 ] выдано свидетельство о праве на наследство по закону [ Номер ], согласно которому жена [ ФИО 1 ], умершего 17.09.2009 года – Ведяшкина А.М. является получателем наследства, состоящего из недополученных социальных выплат на приобретение жилья в сумме 1188000 рублей.
В соответствии со ст. 2 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 года № 68-З « О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» обеспечение жильем может осуществляться в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В силу ч.6,7 ст. 6 вышеуказанного закона – получатели единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения ( в том числе жилого дома) в течение девяти месяцев с даты принятия распоряжения Правительства Нижегородской области, в котором указываются граждане – получатели единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения, предоставляются в органы местного самоуправления договоры участия в долевом строительстве либо договоры купли-продажи, зарегистрированные в установленном порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, либо разрешение на строительство и документы, подтверждающие стоимость строительных работ (услуг) ( договор строительного подряда и акт приемки выполненных работ).
Органы местного самоуправления осуществляют перечисление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения ( в том числе жилого дома) на счет застройщиков, строительных либо подрядных организаций либо продавцов жилых помещений ( в том числе жилых домов) в течение десяти рабочих дней со дня предоставления гражданами – получателями единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения ( в том числе жилого дома) договоров участия в долевом строительстве либо договоров купли-продажи, зарегистрированных в установленном порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, либо разрешения на строительство и документов, подтверждающих стоимость строительных работ (услуг) ( договоров строительного подряда и актов приемки выполненных работ).
Таким образом, законодателем исключена возможность получения денежных выплат непосредственно гражданами-получателями единовременных денежных выплат, освоение денежных выплат осуществляется посредством перечисления на счет строительных либо подрядных организаций, либо продавцов жилых помещений.
Оценив представленные суду доказательства, в судебном заседании установлено, что в период с 09.09.2009 года по 17.09.2009 года договор участия в долевом строительстве либо договор купли-продажи, зарегистрированные в установленном порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, либо разрешение на строительство и документы, подтверждающие стоимость строительных работ [ ФИО 1 ] в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода не представлялись.
В состав наследства, в соответствии со ст. 1112 ГК РФ входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства: личные неимущественные права, другие нематериальные блага, права и обязанности неразрывно связанные с личностью наследодателя, так же права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами.
Из анализа положений ст. 1162 ГК РФ следует, что для выдачи свидетельства о праве на наследство наследники должны представить нотариусу документы, подтверждающие право собственности наследодателя на наследственное имущество, а также документы, подтверждающие стоимость имущества на момент открытия наследства. При оформлении наследства нотариус проверяет наличие обременений, запрещения отчуждений или ареста наследственного имущества.
Согласно ст. 1184 ГК РФ средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
Из анализа ст. 1184 ГК РФ следует, что в ней идет речь о наследовании имущества полученного умершим на льготных условиях, и об имуществе, переданном наследодателю государственным или муниципальным органом социальной защиты.
Установлено, что на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 30.03.2010 года № 550 – р [ ... ] внесены изменения в списки граждан ветеранов великой Отечественной войны – получатели социальных выплат, утвержденные распоряжением Правительства Нижегородской области от 09.09.2009 года № 2174-р, которым [ ФИО 1 ] был исключен в связи со смертью, средства перераспределены другому ветерану, состоящему на учете.
В судебном заседании нашел подтверждение факт того, что на момент выдачи свидетельства [ ФИО 1 ] был исключен из списка, кроме того, льгота в виде единовременной выплаты в сумме 1188 000 рублей не была передана [ ФИО 1 ] муниципальным или государственным органом и не была им получена посредством перечисления на счет строительных либо подрядных организаций, либо продавцов жилых помещений. Таким образом, суд приходит к выводу, требование о признании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.09.2010 года [ Номер ] недействительным обоснованы и подлежат удовлетворению. Суд не усматривает оснований для применения последствий недействительной сделки, поскольку последствий для сторон не наступило.
С учетом изложенных юридически значимых обстоятельств, вышеуказанных норм права, суд не усматривает законных оснований для признания за Ведяшкиной А.М. право на получение социальной выплаты в размере 1188000 рублей, предоставленной распоряжением Правительства Нижегородской области № 2174-р от 09.09.2009 года. При этом суд учитывает так же, что согласно вышеуказанного распоряжения, получателем социальных выплат является [ ФИО 1 ], на период 09.09.2009 года вопросов в отношении Ведяшкиной А.М. ее нуждаемости в жилых помещениях, постановке на учет, распределения социальных выплат не рассматривался.
Рассмотрев требование об обязании Министерства социальной политики Нижегородской области выплатить Ведяшкиной А.М. 1188000 рублей, суд находит его не подлежащим удовлетворению. Поскольку, как уже сказано ранее в соответствии с ч.6,7 ст.6 Закона НО № 68-З от 07.07.2006 года « О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» исключена возможность получения денежных выплат непосредственно гражданами-получателями единовременных денежных выплат, освоение денежных выплат осуществляется посредством перечисления на счет строительных либо подрядных организаций, либо продавцов жилых помещений ( в том числе жилых домов). Основание, заявленное в иске как получение денежных средств в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом – несостоятельно, поскольку судом установлено, что данное свидетельство недействительно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,Р Е Ш И Л :
В иске Ведяшкиной А.М. к администрации г.Н.Новгорода, администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.10.2003 года, признании недействительным распоряжения администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода № 370 от 06.04.2010 года; о признании права на получение социальной выплаты в размере 1188000 рублей, предоставленной распоряжением Правительства Нижегородской области № 2174-р от 09.09.2009 года, об обязании выплаты денежных средств в сумме 1188000 рубля – отказать.
Признать свидетельство о праве на наследство по закону от 27.09.2010 года [ Номер ], выданное нотариусом [ ФИО 2 ] наследнице Ведяшкиной А.М. на имущество [ ФИО 1 ], умершего [ ДД.ММ.ГГГГ ] в виде недополученных социальных выплат на приобретение жилья - недействительным.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья: Кулаева Е.В.