Дело № 2-6 [ ДД.ММ.ГГГГ ]
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИАвтозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., с участием прокурора Лаптева Е.А., адвоката Маловой Н.А., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Русаковой И.П.
к
МУ «Управление муниципальным жилищным
фондом г.Н. Новгорода»,
администрации города Нижнего Новгорода,
администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода,
УФМС России по Нижегородской области,
Цебренко И.В.
о признании права пользования жилым помещением,
заключении договора социального найма, регистрации
по месту жительства, признании не приобретшей право
пользования жилым помещением, выселении,
по иску Цебренко И.В.
к
Русаковой И.П.,
администрации города Нижнего Новгорода,
МУ «Управление муниципальным жилищным
фондом г.Н. Новгорода»,
о признании права пользования жилым
помещением, заключении договора
социального найма, регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Русакова И.П. обратилась в суд с упомянутыми требованиями. В обоснование заявленных требований указала, что с 1993 года работала на ОАО «ГАЗ» и проживала в комнате 103 в общежитии, расположенном по адресу: [ Адрес ], в настоящее время комнате присвоен [ Номер ]. С 1994 года одна занимала комнату, а в 2004 году в комнату вселена Цебренко И.В., которая была временно зарегистрирована в общежитии. О наличии у неё постоянной регистрации она узнала только в 2009 году. Цебренко И.В. вселилась в комнату без её согласия, в её отсутствие, взломав замок на двери комнаты. Ранее дом находился в ведении ПО ГАЗ и использовался в качестве общежития. В настоящее время дом передан в муниципальную собственность города Нижний Новгород. В силу положений ст.7 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к режиму пользования жилыми помещениями в доме должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, в связи с чем, дом утратил статус общежития, к таким домам применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Комната, предоставленная ей для проживания, имеет площадь 10,9 кв.м. Цебренко И.В. не является членом её семьи, и поскольку вселена в отсутствие её согласия, не приобрела права пользования жилым помещением и должна быть выселена из него. Просит признать за ней право пользования к. [ Номер ] д.[ Номер ] по [ ... ] г.Н.Новгорода, заключить с ней договор социального найма, поставить её на регистрационный учет по месту жительства. Признать Цебренко И.В. не приобретшей право пользования жилым помещением и выселить из комнаты [ Номер ] дома [ Номер ] по [ ... ] г.Н.Новгорода [ ... ].
Цебренко И.В. обратилась в суд с встречным иском, указала, что работает в МЛПУ «Городская больница [ Номер ]» с 2000 года, в связи с работой в марте 2004 года ей было предоставлено койко-место в общежитии и на основании ордера от 04.03.2004г. вселилась в общежитие, т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ. С мая 2004 года она постоянно проживает в комнате [ Номер ] вместе с Русаковой И.П.. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, поставить на регистрационный учет и заключить с ней договор социального найма к.[ Номер ] д.[ Номер ] по [ ... ] г.Н.Новгорода.
В судебном заседании Русакова И.П., поддержав свои требования, пояснила, что в августе 1993 года вселилась в комнату [ Номер ] (теперь [ Номер ]), проживала несколько лет одна. Комендант не спрашивала её согласия на подселение. Цебренко И.В. вселилась к ней в мае 2004 года, сначала появлялась редко – дежурила сутками. Она вселялась к ней временно, площадь комнаты не соответствует норме проживания двух человек. Следовательно, Цебренко И.В. права на комнату не приобрела.
Цебренко И.В., поддержав свои требования, пояснила, что в комнату 99 заселилась в мае 2004г., при этом действительно была взломана дверь, потому что Русаковой И.П. никогда не было дома. Другого жилья у неё нет и выселяться ей некуда. Она хотела бы, чтобы их расселили, но её даже не ставят на очередь, потому что не заключен договор социального найма. В иске о предоставлении ей иного жилья отказано.
Представитель администрации г. Н. Новгорода, администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода Прямова Л.И. не согласилась с иском Русаковой И.П.. Пояснила, что стороны вселились в общежитии на условиях койко-места, к отношениям по пользованию комнатой применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма с момента введения его в действие. Однако договор социального найма с ними заключен быть не может по причине того, что неизолированное жилое помещение не может быть предметом договора социального найма, правовая возможность заключения договора с двумя гражданами отсутствует.
Представитель МУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Н. Новгорода» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление указали, что собственником дома [ Номер ] по [ ... ] является администрация города Н.Новгорода. Решение вопросов о правах граждан на помещения в общежитии компетентна решать только администрация города, в связи с чем, ответчиком по данному делу МУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Н. Новгорода» быть не может [ ... ].
Представитель УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей [ ... ].
Суд, с учетом мнения сторон, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего иск о выселении не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Установлено, что распоряжением администрации г.Н.Новгорода № 4111-р от 28.12.2000 года общежитие, расположенное в д. [ Номер ] по [ ... ] г.Н.Новгорода принято в состав муниципальной собственности от ОАО «ГАЗ» [ ... ]. Распоряжением администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 29.11.2006 года изменены почтовые номера квартир в общежитии, комнате [ Номер ] присвоен номер [ Номер ] [ ... ]. Таким образом, в соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ, со дня введения в действие этого Закона жилой дом, расположенный по адресу: [ Адрес ], утратил статус общежития в силу закона, и режим проживания на условиях «койко-места» прекратился.
Согласно выписке из домовой книги Русакова И.П., Цебренко И.В. постоянно зарегистрированы на койко-местах общежития, Цебренко И.В. – с 19.05.2004 года временно, а с 05.05.2006 года - постоянно [ ... ]. Русаковой И.П. и Цебренко И.В. открыты лицевые счета на к.[ Номер ] (бывшая [ Номер ]) дома [ Номер ] по [ ... ], задолженности по оплате они не имеют [ ... ]. Русакова И.П. вселилась в общежитие на основании ордера от 12.08.1993г. [ ... ]. Жилое помещение в общежитии Цебренко И.В. предоставлено на основании решения городской жилищной комиссии от 26.12.2003 года [ ... ], ей выдан ордер от 04.03.2004г. [ ... ]. 25.05.2004 года с Цебренко И.В. ОАО «Комсервис» заключило договор найма на койко-место в общежитии [ ... ], который пролонгировался в 2005 и 2006 годах [ ... ].
Русаковой И.П. МУ «УМЖФ» и администрация Автозаводского района г.Н.Новгорода отказали в заключении договора социального найма [ ... ]. УФМС России по Нижегородской области отказало Русаковой И.П. в регистрации в жилом помещении, в котором она проживает, по причине того, что в её ордере не указан номер комнаты [ ... ].
Решением [ ... ] районного суда г.Н.Новгорода от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Цебренко И.В. отказано в иске о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма [ ... ].
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля [ Свидетель 1 ] пояснила, что бывает у Русаковой И.П., её соседку она видела 2-3 раза. В комнате стоит два холодильника, два дивана [ ... ]. Свидетель [ Свидетель 2 ] пояснила, что со слов Русаковой И.П. ей известно, что соседку к ней подселили против её воли, просто комендант взломала замок на двери [ ... ]. Свидетель [ Свидетель 3 ] также подтвердила, что Цебренко И.В. была вселена в отсутствие Русаковой И.П. путем взлома двери [ ... ]. Свидетель [ Свидетель 4 ] пояснила, что никакой личной жизни у Русаковой нет, комната маленькая, жить вдвоем им тесно [ ... ].
В силу ст.3 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР 11.08.1988 года, жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
Таким образом, в соответствии с указанным пунктом Положения, предоставленное истице жилое помещение в общежитие предоставлялось ей также временно, как и ответчице – на период работы на предприятиях. На отношения по пользованию общежитием не распространялись правила ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР о вселении в жилое помещение только с согласия нанимателя и только членов его семьи, и орган местного самоуправления правомерно предоставил койко-места в комнате, которую занимала Русакова И.П., Цебренко И.В.. На вселение её в комнату согласия Русаковой И.П. не требовалось, не требовалось её согласия и на заключение с ней договоров найма койко-места в общежитии.
В этой связи, а также исходя из положений жилищного законодательства, действовавшего в 2004 году, суд приходит к выводу о том, что отношения по пользованию жилым помещением отличаются от отношений по пользованию жилым помещением, занимаемым на основании договора найма, и права Русаковой И.П. вселением соседки в комнату, в которой она проживала, не были ущемлены. Оценивая довод истицы о том, что у ответчицы не имелось постоянной регистрации, и поэтому в комнате она проживала временно, суд имеет в виду, что временная регистрация и заключение договора найма на срок 11 месяцев не зависело от волеизъявления ответчицы и связано с особенностью предоставления места в общежитии – на период работы на предприятии. Наоборот, действия Цебренко И.В. по вселению в спорную комнату и проживание в ней в течение нескольких лет свидетельствуют о том, что ответчица приобрела право пользования жилым помещением. По смыслу указанного выше Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» комната [ Номер ] дома [ Номер ] по [ ... ] г.Н.Новгорода являлась местом жительства Цебренко И.В..
Цебренко И.В. на законном основании вселилась в общежитие, основания для признания её не приобретшей право пользования жилым помещением, выселения отсутствуют, требования удовлетворению не подлежат. Довод Русаковой И.П. о том, что комната имеет площадь менее 12 кв.м также не является основанием для признания Цебренко И.В. не приобретшей прав на жилое помещение.
В ввиду утраты у дома статуса общежития и с учетом требований ст. 7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» о применении к жилым помещениям, переданным в ведение органов местного самоуправления, правового режима, установленного для помещений, занимаемых на основании договора социального найма, Русакова И.П. и Цебренко И.В. приобрели равные права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Поскольку в соответствии с постановлением главы администрации г.Н.Новгорода «О внесении изменений в постановление исполняющего обязанности главы администрации г.Н.Новгорода от 28.07.2006г. № 2569» от 19.01.2009г. №65 обязанность по заключению договоров социального найма возложена на администрации районов города Нижнего Новгорода, администрация Автозаводского района г.Н.Новгорода обязана заключить с Русаковой И.П. и Цебренко И.В. договор социального найма. Довод представителя администрации района об отсутствии правового основания для заключения с двумя гражданами договора не основан на законе.
Требования сторон о регистрации их по месту проживания основаны на Правилах регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах РФ и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право пользования Цебренко И.В. и Русаковой И.П. жилым помещением по адресу: [ Адрес ].
Обязать администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода заключить с Цебренко И.В. и Русаковой И.П. договор социального найма комнаты [ Номер ] дома [ Номер ] по [ ... ] г.Н.Новгорода.
Обязать УФМС России по [ Адрес ] поставить Цебренко И.В. и Русакову И.П. на регистрационный учет по адресу: [ Адрес ].
В удовлетворении требований Русаковой И.П. о признании Цебренко И.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении отказать.
В удовлетворении требования Цебренко И.В. к МУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Н.Новгорода» о заключении договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Е.М. Гаранина