Дело № 2-637/11 [ ДД.ММ.ГГГГ ]
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Н. Е. Дуцевой, при секретаре судебного заседания Бориной А.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску
к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгородао назначении пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 02.11.2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с тем, что не были включены в специальный стаж некоторые периоды ее работы. Истица с отказом в назначении пенсии не согласна, т.к. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Просит:
- признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии с 02.11.2010г.;
- обязать ответчика включить в свой специальный стаж периоды работы: с 25.08.1981г. по 03.11.1981г., с 29.06.1984г. по 11.10.1984г. в должности медсестры [ ... ], дет/ясли-сад [ Номер ]; с 06.10.1992г. по 31.01.1994г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 27 календарных дней в декабре 2000г., 27 календарных дней в январе 2001г., 31 календарный день в мае 2001г., 29 календарных дней в июне 2001 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004г. по 22.10.2004г.
- признать за собой право на досрочное назначение пенсии с 02.11.2010;
- обязать ответчика назначить Полуниной Т.И. досрочную пенсию с 02.11.2010 года.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить, а также дополнила, что в детские ясли-сад она была принята на должность медсестры ясельной группы, поскольку именно эта должность была предусмотрена штатным расписанием, в последствии должность была переименована на «воспитатель». Просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.01.1994г., поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г. Также просит включить в специальный стаж 27 календарных дней в декабре 2000г., 27 календарных дней в январе 2001г., 31 календарный день в мае 2001г., 29 календарных дней в июне 2001 года, т.к. в эти дни ею была выработана необходимая почасовая нагрузка. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004г. по 22.10.2004г. просит включить в специальный стаж, т.к. в этот период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Дополнила, что не претендует на включение в специальный стаж периодов нахождения в неоплачиваемых административных отпусках - которые не включены ответчиком в ее специальный стаж.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица МДОУ детский сад [ Номер ] в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие [ ... ].
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Поэтому суд, с учетом мнения истицы, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. .. и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
В соответствии с п.2 указанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа музыкальным руководителем, воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли) дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд считает необоснованной позицию ответчика о том, что не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истицы с 25.08.1981г. по 03.11.1981г., с 29.06.1984г. по 11.10.1984г. в должности медсестры [ ... ], дет/ясли-сад [ Номер ], т.к. вышеназванным Списком данная должность не предусмотрена. Списком предусмотрена должность «медицинская сестра ясельной группы», а по представленным документам занятость истицы на ясельной группе не подтверждается.
Судом установлено, что Полунина Т.И. 25.08.1981г. назначена медицинской сестрой д/я-с [ Номер ] Управления детских учреждений; 03.11.1981г. - уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на новое место работы; 29.06.1984г. - назначена медицинской сестрой д/я-с [ Номер ] [ ... ]; 12.10.1984г. назначена воспитателем д/я-с [ Номер ] [ ... ]. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы [ ... ].
До 1984 года должности медицинской сестры ясельной группы не существовало, так как данная должность называлась медицинская сестра или групповая медицинская сестра. Только в 1984 году, на основании Постановления Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года № 317 в штатное расписание работников [ ... ] были внесены изменения, согласно которым должность медицинской сестры и групповой медицинской сестры были исключена из штатного расписания [ ... ].
Согласно пункта «м» «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы....в отдельных учреждениях и организациях...» - Приложения к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения» «Учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений: - время работы в качестве групповой медицинской сестры яслей и яслей-садов».
Истица в судебном заседании пояснила, что в периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях-саду [ Номер ] она фактически исполняла обязанности воспитателя ясельной группы, в последствии в соответствии с постановлением Совета министров наименование должности «медицинская сестра» было изменено на воспитатель.
Таким образом, суд считает, что данный период работы истицы должен быть учтен в её специальный педагогический стаж, поскольку доводы истицы о том, что в указанный период она фактически работала воспитателем ясельной группы в детских яслях-саду [ Номер ], нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Соответственно периоды работы истицы с 25.08.1981г. по 03.11.1981г., с 29.06.1984г. по 11.10.1984г. в должности медсестры [ ... ], дет/ясли-сад [ Номер ] подлежат включению в специальный стаж.
Рассматривая требование истицы обязать ответчика включить в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.01.1994г., суд приходит к следующему.
Установлено, что истица работала с 12.10.1984г. по 29.06.2001г. в д/я-с [ Номер ] управления детских учреждений, что подтверждается копией трудовой книжки истицы [ ... ]. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.01.1994г. и периодов когда не выработана требуемая норма часов, установленная за ставку заработной платы.
Установлено, что отпуск по уходу за ребенком – [ ФИО ], [ ДД.ММ.ГГГГ ]г.р. [ ... ] был предоставлен истице с 25.02.1992г. по 04.12.1992г. - по уходу за ребенком до [ ... ] лет, с 05.12.1992г. по 01.11.1993г. - по уходу за ребенком [ ... ] лет., что подтверждается справкой [ ... ], копиями приказов [ ... ].
Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 «Периоды до 06.10.92 г. (т.е. до вступления в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.92 г. в статью 167 КЗоТ Российской Федерации с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 01.01.94 N 552-кв)».
Рассматривая доводы истицы о том, что указанный период подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., суд находит его заслуживающим внимания по следующим обстоятельствам.
До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Полуниной Т.И. с 25.02.1992 г., то есть до вступления в силу ФЗ от 25.09.1992 г. N 3543-1.
В отпуске по уходу за ребенком истица находилась с 25.02.1992г. по 31.01.1994 г. Указанный отпуск фактически не прерывался, а продлевался по достижению ребенком возраста - [ ... ] года.
Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
Обратная сила Федеральному закону N 3543-1 от 25.09.1991 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" не придана, в связи с чем, распространение данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильным.
Указанное, в том числе, следует из положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, нормы закона, суд приходит к выводу, что период отпуска истицей по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.01.1994г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Рассматривая позицию ответчика по поводу не включения в специальный стаж истицы периода работы в должности воспитателя д/я-с [ Номер ] [ ... ] с 01.12.2000г. по 31.01.2001г., с 01.05.2005г. по 29.06.2001г., так как, по мнению ответчика, не выработана норма рабочего времени, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года [ Номер ] «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма рабочего времени 36 часов педагогической работы в неделю».
Установлено, что при пятидневной рабочей неделе положенная норма часов в день у воспитателя составляет 36 : 5 = 7,2 часа.
Из табелей учета рабочего времени, справки [ Номер ] от 25.02.2010г. [ ... ] следует, что:
1. В декабре 2000 года было 20 рабочих дней. Истицей в указанном месяце выработано 118,7 часов. То есть полных рабочих дней ею выработано 16. Таким образом, зачету в специальный стаж не подлежат 4 дня.
2.В январе 2001 года было 18 рабочих дней истицей выработано 118,7+14,0=132,7 часов, т.е. 18 рабочих дней. Таким образом, суд полагает, что период с 01.01.2001г. по 31.01.2001г. подлежит включению в специальный стаж.
3. В мае 2001 года истицей выработано 118,7 часов, то есть 16 дней. В мае 18 рабочих дней, зачету в специальный стаж не подлежат 2 дня.
4. В июне 2001 года истице оплачено 97,8+41,9+30,0=169,7 часов, т.е. 24 дн., что соответствует необходимой выработке за период с 01 по 29 июня 2001 года. Таким образом, суд полагает, что период с 01.06.01г. по 29.06.2001г. подлежит включению в специальный стаж истицы.
Всего за период 01.12.2000г. по 31.01.2001г., с 01.05.2001г. по 29.06.2001г. не подлежат включению в специальный стаж 6 дней.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 12.10.1984г. по 29.06.2001г. в должности воспитателя д/я-с [ Номер ] полностью подлежит включению в специальный стаж истицы за исключением 6 дней (т.к. не выработана педагогическая нагрузка). Таким образом, специальный стаж истицы за период с 12.10.1984г. по 29.06.2001г. года составляет 16 лет 08мес. 11дн.
Давая оценку факту отказа истице в зачислении ей в педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004г. по 22.10.2004г., суд считает указанную позицию необоснованной по следующим основаниям.
Судом установлено, что в период с 02.07.2001г. по 02.11.2010г. истица работала воспитателем МДОУ «[ ... ]», детский сад комбинированного вида [ Номер ], МДОУ центр развития ребенка – детский сад [ Номер ]. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004г. по 22.10.2004г.
Установлено, что с 27.09.2004г. по 22.10.2004г. истица находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, из которой в соответствии с п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, на курсы повышения квалификации истица направлялась приказом работодателя. В данном случае прохождение курсов повышения квалификации является ее профессиональной обязанностью.
Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27.09.2004г. по 22.10.2004г.подлежит включению в специальный стаж истицы.
Установлено, что ответчиком также не включены в специальный стаж истицы периоды административных отпусков без сохранения заработной платы ввиду отсутствия начислений страховых взносов в ПФ РФ: с 26.01.2004г. по 06.02.2004г., с 16.08.2004г. по 20.08.2004г., с 15.08.2005г. по 26.08.2005г., с 07.08.2006г. по 01.09.2006г., с 13.08.2007г. по 17.08.2007г., с 12.08.2008г. по 22.08.2008г. Истица не просит о включении указанных периодов (2 мес. 03 дн.) в специальный стаж.
В судебном заседании установлено, что истица работала:
С 25.08.1981г. по 03.11.1981г., с 29.06.1984г. по 11.10.1984г. в должности медсестры [ ... ], дет/ясли-сад [ Номер ]. в должности медсестры детских яслей-сада [ Номер ] [ ... ]. Специальный стаж составил 00 лет 05 мес. 21 дн.
С 12.10.1984г. по 29.06.2001г. – воспитателем в д/я-с [ Номер ] УДУ. Специальный стаж (за исключением 6 дней т.к. не выработана требуемая норма часов, установленная за ставку заработной платы) составил 16 лет 08 мес. 11 дн.
С 02.07.2001г. по 02.11.2010г. воспитателем ДОУ «[ ... ]», детский сад комбинированного вида [ Номер ], МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № [ Номер ]. Специальный стаж (за исключением 02мес. 03 дн. – нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы) составил 09 лет 03 мес. 27 дн.
Общий специальный стаж истицы на 02.11.2010 года составляет: 26 лет 05 месяцев 29 дней
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Трудовая деятельность истца подтверждается записями в его трудовой книжке [ ... ].
Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
02 ноября 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что установлено в ходе судебного заседания. Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода 15.12.2010г. в назначении пенсии истице было отказано [ ... ].
В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии Управлением пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, начиная с 02.11.2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией [ ... ], указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Полуниной Т.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводского районе г.Н.Новгорода [ Номер ] от 15.12.2010г. в назначении Полуниной Т.И. досрочной трудовой пенсии по старости с 02.11.2010г.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе включить в специальный стаж Полуниной Т.И. периоды работы:
- с 25.08.1981г. по 03.11.1981г., с 29.06.1984г. по 11.10.1984г. в должности медсестры [ ... ], дет/ясли-сад [ Номер ];
- с 06.10.1992г. по 31.01.1994г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- 26 календарных дней в декабре 2000г., 30 календарных дней в январе 2001г., 28 календарных дней в мае 2001г., 29 календарных дней в июне 2001 года;
- период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004г. по 22.10.2004г.
Признать за Полуниной Т.И. право на досрочное назначение пенсии с 02.11.2010г.
Обязать Государственной Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Полуниной Т.И. досрочную трудовую пенсию с 02.11.2010г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Полуниной Т.И. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.