Дело № 2-588/11 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Е.Г. Зайцевой, при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой М.Н. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 01 ноября 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласна, поэтому просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии с 01 ноября 2010 года; обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж следующие периоды работы: по первому варианту отказа – с 01 ноября 1999 года по 06 февраля 2001 года – в должности воспитателя-методиста д/я сада [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ», ноябрь 2000 года – 30 календарных дней, январь 2001 года – 27 календарных дней, с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009 года – курсы повышения квалификации, по второму варианту отказа – с 31 июля 1992 года по 06 февраля 2001 года - в должности воспитателя-методиста д/я сада [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ», с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009 года – курсы повышения квалификации; признать за ней право на досрочную пенсию с 01 ноября 2010 и обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить ей пенсию с 01 ноября 2010 года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода – Хайдукова О.И., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истица 02 ноября 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, но получила отказ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 25 лет.
Третье лицо – представитель МДОУ детский сад комбинированного вида [ Номер ] в судебное заседание не явился, о явке судом извещался, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие [ ... ].
С учетом мнения истицы, представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, в специальных коррекционных школах-интернатах, воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма рабочего времени 36 часов педагогической работы в неделю».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж работы истицы периода с 01 ноября 1999 года по 06 февраля 2001 года – в должности воспитателя-методиста д/я-сада [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ» по тем основаниям, что в соответствии с п. 10 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением [ Номер ], работа в должности воспитателя-методиста засчитывается до 01 ноября 1999 года, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, истица в период с 01 марта 1991 года по 06 февраля 2001 года работала в должности воспитателя-методиста д/я-сада [ Номер ] УДУ, что также подтверждается копией выписки о трудовом стаже [ ... ].
Установлено, что по первому варианту отказа в специальный стаж работы истицы вышеуказанный период работы включен до 01 ноября 1999 года [ ... ].
Согласно п.10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года [ Номер ], «работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя – методиста, инструктора слухового кабинета, родителя – воспитателя, а также в должностях указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, воспитателем, старшим воспитателем и воспитателем - методистом в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, учителем, преподавателем, директором (начальником, заведующим), заместителем директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом в техникумах всех наименований, в том числе технический лицей, училищах всех видов и наименований дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 19 пункта 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с приказом № 71 от 25.06.1984 г. [ ... ] вместо должности воспитателя-методиста введена должность старшего воспитателя в Типовые штаты дошкольных учреждений.
Согласно штатного расписания на 1991 год в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ [ ... ] имелась должность старшего воспитателя, должности воспитатель- методист отсутствовал, а истица с 01 марта 1991 года принята на должность воспитатель- методист.
Согласно штатных расписаний с 01.07.1992 года [ ... ] в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ имелась должность воспитателя-методиста, при этом в данных штатных расписаниях детских учреждений должность старшего воспитателя отсутствует.
Суд приходит к выводу, что администрацией детского учреждения, где проходила работа истицы, в нарушение вышеуказанного приказа [ Номер ] от 25.06.1984 года не была введена должность старшего воспитателя вместо должности воспитатель-методист. При этом введение должности в штатное расписание детского учреждения не зависит от волеизъявления истицы.
Суд приходит к выводу, что период работы истицы с 01 ноября 1999 года по 06 февраля 2001 года – в должности воспитателя-методиста д/я-сада [ Номер ] УДУ подлежит включению в ее специальный стаж.
Более того, по мнению ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода, в периоды с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года истицей не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
При пятидневной рабочей неделе положенная норма часов в день у воспитателя составляет 36 : 5 = 7,2 часа.
1. В ноябре 2000 года 22 рабочих дня (30 календарных дней). Истицей в указанном месяце отработано 90,8 часов. Кроме этого, истица в указанном месяце находилась на больничном листе. Суд считает, что полный месяц подлежит включению в специальный стаж работы истицы.
2. В январе 2001 года 17 рабочих дней (календарных 31). Истицей в указанном месяце отработано 118,7 часов. То есть полных рабочих дней ею выработано 16 (118,7 : 7,2). Таким образом, суд полагает, что 15 (31-16) дней не могут быть включены в педагогический стаж из- за того, что ею не была выработана педагогическая нагрузка в данном месяце
Всего не подлежит включению 15 дней.
Рассматривая позицию пенсионного фонда по факту не включения в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009 года, суд приходит к выводу, что данная позиция необоснованна, по следующим основаниям.
Согласно разъяснению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что истица в период с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается уточняющими справками [ ... ].
Суд считает, что данный период подлежат включению в специальный стаж работы истицы, поскольку за ней сохранялась заработная плата
Кроме этого, установлено, что истица 14 апреля 2010 года, 13 мая 2010 года - 14 мая 2010 года находилась в административных отпусках без сохранения заработной платы. Суд считает, что указанные дни не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, общий педагогический стаж работы истицы на 02 ноября 2010 года, с учетом спорных периодов работы, составил 24 года 11 месяцев 18 (25 лет 03 дня – 15 дней – не выработана норма рабочего времени).
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Установлено, что истица по настоящее время продолжает работать в должности учителя-дефектолога МДОУ [ Номер ].
25 лет необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа у истицы наступит 15 ноября 2010 года.
Согласно законодательству РФ, истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста с 15 ноября 2010 года.
В ходе судебного заседания установлено, что 02 ноября 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении пенсии истцу было отказано, что подтверждается решением об отказе в назначении досрочной пенсии от 24 декабря 2010 года [ ... ].
Учитывая, что заседание комиссии по назначению и выплате пенсий при Управлении пенсионного фонда РФ состоялось 24 декабря 2010 года [ ... ], а у истицы возникло право на пенсию с 15 ноября 2010 года, и при этом 02 ноября 2010 года ею уже было подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами, суд полагает, что ответчик должен был назначить пенсию истицы с 15 ноября 2010 года.
При таких обстоятельствах суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии истице является незаконным.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 15 ноября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Матвеевой М.Н. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении Матвеевой М.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в педагогический стаж Матвеевой М.Н. следующие периоды работы:
- с 01 ноября 1999 года по 06 февраля 2001 года – в должности воспитателя-методиста д/я сада [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ»,
- ноябрь 2000 года;
- январь 2001 года – 16 календарных дней;
- с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009 года – курсы повышения квалификации.
Признать за Матвеевой М.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 15 ноября 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Матвеевой М.Н. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 15 ноября 2010 года.
В остальной части удовлетворения исковых требований Матвеевой М.Н., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.