Дело № 2-3488/10
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[Дата]
Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Есыревой Е.В., с участием старшего помощника прокурора Автозаводского района г.Нижнего Новгорода Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Гончаровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Ленинского района г.Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации
к
ООО «ВЕКТОР-НН»
о признании деятельности незаконной, запрете деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Вектор-НН» о признании незаконной деятельности, запрете деятельности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ООО «Вектор-НН», в ходе которой установлено, что ООО «Вектор-НН» по адресу: г.Н.Новгород, [...] под прикрытием деятельности по предоставлению услуг по проведению стимулирующей лотереи осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. В помещении клуба находится 45 электронных развлекательных автоматов. С целью введения в заблуждение проверяющих организаций в развлекательном клубе вместо существовавшего до 01.07.2009г. способа приёма и выдачи денежных средств через купюроприёмники игрового оборудования используется работа сотрудников клуба по приёму денежных средств у клиентов, установлению первоначальной «ставки» в развлекательном аппарате, эквивалентной принятой у клиента сумме, выдаче по желанию клиента денежной сумме, определённой по результатам игры на развлекательном аппарате. Заявленная развлекательным клубом деятельность по проведению лотереи имеет целью уклонение от исполнения
В силу ч.4 ст.5 Федерального закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона № 244-ФЗ игорные зоны могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае и Ростовской области.
В соответствии с ч.9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.
Из полученных в ходе прокурорской проверки документов следует, что в соответствии с договором комиссии от 01.12.2009г., заключенным между ООО «Вектор-НН» (распространитель) и ООО «Липе» (организатор), ООО «Вектор-НН» осуществляет реализацию лотерейных билетов и выплачивает призовой фонд. Основанием для проведения стимулирующей лотереи «Мечта 500» является разрешение Министерства финансов Нижегородской области №31-13 от 20.07.2009г. и выписка из государственного реестра региональных лотерей [Номе].
В соответствии с условиями проведения стимулирующей лотереи для того, чтобы принять участие в Лотерее, необходимо приобрести лотерейный билет стоимостью 100 руб. Розыгрыш призового фонда Лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, которые указывают на сумму выигрыша.
В любой момент посетитель клуба может прекратить игру, при этом сотрудниками клуба имеющееся на электронном оборудовании количество кредитов переводится в денежные средства в вышеуказанном эквиваленте, после чего выигранные денежные средства выдаются посетителю клуба.
Вместе с тем, прокурорская проверка показала, что ООО «Вектор-НН» распространение лотерейных билетов осуществляется в целях последующего проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.
Таким образом, заинтересованным лицом фактически изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на лотерейные билеты, вместе с тем существо и цель игры остались неизменными.
Как следует из материалов прокурорской проверки, в случае выигрыша участником лотереи — посетителем клуба, денежная сумма, которая указана в лотерейном билете в качестве выигрыша, сотрудниками клуба, принадлежащего ООО «Вектор-НН», по желанию участника лотереи может быть переведена на игровой аппарат в эквиваленте 1 рубль выигрыша равен 1 кредиту (POINT) на игровом аппарате. Игровой аппарат предполагает непосредственное участие игрока, его управление процессом игры, комбинацией символов. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Посетитель клуба самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиш клавиатуры. В любой момент посетитель клуба может прекратить игру, при этом сотрудниками клуба имеющееся на электронном оборудовании количество кредитов переводится в денежные средства в вышеуказанном эквиваленте, после чего выигранные денежные средства выдаются посетителю клуба.
Обстоятельства осуществления игорной деятельности подтверждаются объяснениями [ФИО2], [ФИО1], актом прокурорской проверки, рапортами работников прокуратуры.
При таких обстоятельствах, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, а не работником Общества, зачисление баллов в автоматы, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствует о наличии признаков игры, основанной на риске непредвиденных потерь денежных средств игры, и не может регулироваться Федеральным законом «О лотереях».
Таким образом, деятельность ООО «Вектор-НН» подпадает под понятие азартной игры, правовые основы которой регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
С учётом положений п.8 ст.4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» о возможности продолжения игорной деятельности после 01.07.2008г. только в игорных зонах при наличии разрешения, деятельность ООО «Вектор-НН» является незаконной, поскольку разрешение на проведение азартных игр у ООО «Вектор-НН» отсутствует, на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещены, а, следовательно, должна быть прекращена.
В результате несоблюдения ответчиками требований действующего законодательства нарушаются основы нравственности, права и интересы граждан, как проживающих в г.Н.Новгороде, так и приезжающих на территорию муниципального образования.
В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены действиями ответчиков, определить не представляется возможным ввиду того, что вход в помещение, занимаемое аппаратами, общедоступен. Предположить, кто именно воспользуется аппаратами, затруднительно. Нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, заключается также и в нарушении социальных прав самих играющих и членов их семей. Исходя из смысла, структуры и последовательности конституционных норм, под социальными правами следует понимать показатели необходимой обеспеченности гражданина важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами и имуществом в натуральном и денежном выражении. Использование игровых автоматов влечет за собой невозможность полной и своевременной реализации гражданами своих социальных прав ввиду отсутствия для этого денежных средств.
Особо уязвимыми категориями граждан при использовании аппаратов являются социально незащищенные и неблагополучные слои населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги, не имеют возрастных ограничений, а следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних.
Кроме того, функционирование игорных заведений без соблюдения предъявляемых к ним требований федерального законодательства, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры.
Принимая во внимание, что действия по эксплуатации игровых автоматов запрещены законом, а также нарушают социальные права и законные интересы граждан, прокурор вправе и обязан отстаивать их в суде.
Кроме того, целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.
В связи с тем, что организация деятельности по оказанию услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов прямо запрещена законодательством, в целях пресечения незаконной деятельности, продолжаемой по настоящее время и предупреждения причинения вреда жизни и здоровья людей от деятельности игровых залов с использованием игровых автоматов на территории г.Н.Новгорода, охраны интересов государства и населения, прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц. Просят признать деятельность ООО «Вектор-НН» в помещении по адресу: г.Н.Новгород, пл. Комсомольская, 14/1, по организации и проведению азартных игр незаконной; запретить ООО «Вектор-НН» деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г.Н.Новгород, [...].
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора – Лаптев Е.А. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Вектр-НН» в судебное заседание не явился, о явке извещались надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что ООО «Вектор-НН» по адресу: г.Н.Новгород, [...] под прикрытием деятельности по предоставлению услуг стимулирующей лотереи осуществляется деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов [...].
Установлено, что на момент проведения проверки Прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода развлекательного клуба по адресу: г.Н.Новгород, [...] ООО «Вектор-НН» установлено 45 единиц игрового (электронного) оборудования с демонтированными устройствами приема и выдачи денежных знаков. Органы управления (клавиши, кнопки) игровым оборудованием расположены на передней панели, что позволяет игроку самостоятельно проводить игру на оборудовании без участия организатора игр. Игорная деятельность в лотерейном клубе осуществляется следующим образом: Клиент приходит в лотерейный клуб, где приобретает лотерейный билет региональной негосударственной бестиражной лотереи «Мечта 500». В случае, когда лотерейный билет «Мечта 500» оказался «без выигрыша», посетителю дополнительно выдается «бесплатный» лотерейный билетик (беспроигрышный) «Мечта +», который он вправе использовать для проведения сеанса игры на игровом автомате. В случае выигрыша участником лотереи — посетителем клуба, денежная сумма, которая указана в лотерейном билете в качестве выигрыша, сотрудниками клуба, принадлежащего ООО «Вектор-НН», по желанию участника лотереи может быть переведена на игровой аппарат в эквиваленте 1 рубль выигрыша равен 1 кредиту (POINT) на игровом аппарате. Введение в автомат бонусных баллов осуществляется работниками лотерейного клуба, после чего определение выигрышной комбинации символов и размер выигрыша не зависит от работников клуба. Физическое лицо после зачисления бонусных баллов лично путем неоднократного нажатия клавиш управлении может выбирать определенные комбинации, сумма бонусных баллов в зависимости от расклада игры может меняться в сторону уменьшения, либо увеличения. В случае если исход игры будет в пользу игрока, то он может остановить ход игры, его приз - денежная сумма будет равняться количеству бонусных баллов, оставшихся в автомате.
Игровой аппарат предполагает непосредственное участие игрока, его управление процессом игры, комбинацией символов. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Посетитель клуба самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиш клавиатуры. В любой момент посетитель клуба может прекратить игру, при этом сотрудниками клуба имеющееся на электронном оборудовании количество кредитов переводится в денежные средства в вышеуказанном эквиваленте, после чего выигранные денежные средства выдаются посетителю клуба.
Установлено, что в соответствии с договором комиссии от 01.12.2009г., заключенным между ООО «Вектор-НН» (распространитель) и ООО «Липе» (организатор) [...], ООО «Вектор-НН» осуществляет реализацию лотерейных билетов и выплачивает призовой фонд. Основанием для проведения стимулирующей лотереи «Мечта 500» является разрешение Министерства финансов Нижегородской области №31-13 от 20.07.2009г. года и выписка из государственного реестра региональных лотерей [Номе] [...].
В соответствии с условиями проведения стимулирующей лотереи для того, чтобы принять участие в Лотерее, необходимо приобрести лотерейный билет стоимостью 100 руб. Розыгрыш призового фонда Лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, которые указывают на сумму выигрыша.
В любой момент посетитель клуба может прекратить игру, при этом сотрудниками клуба имеющееся на электронном оборудовании количество кредитов переводится в денежные средства в вышеуказанном эквиваленте, после чего выигранные денежные средства выдаются посетителю клуба.
Установлено, что распространение лотерейных билетов ООО «Вектор-НН» осуществляется в целях последующего проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.
Заинтересованным лицом фактически изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на лотерейные билеты, вместе с тем существо и цель игры остались неизменными.
управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, а не работником Общества, зачисление баллов в автоматы, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствует о наличии признаков
Таким образом, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, а не работником клуба, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствуют о наличии признаков игры, основанной на риске непредвиденных потерь денежных средств игры, т.е. азартной игры и не может регулироваться Федеральным законом «О лотереях».
В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона №28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.
В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона №244-Ф3 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.в ст. 6, ч.ч. 1, 3-5 ст. 8, ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009г. без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае, Ростовской области.
С 01.07.2009 года на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещена.
Правоотношения ответчика с посетителем, соответствуют основным понятиям, перечисленным в ст.4 Федерального Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года, за № 244-ФЗ в редакции Федерального Закона от 24 июля 2009 года за № 211-ФЗ (далее Закона):
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
10) участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);
13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов;
16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;
18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
В соответствии со ст.ст.9, 16 Закона с 30 июня 2009 года осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр разрешено только в специально отведённых игровых зонах.
Территория города Нижнего Новгорода в специально отведённую игровую зону не входит.
Таким образом, исковые требования Прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст,194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать деятельность ООО «Вектор-НН», осуществляемую помещении, расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, [...] по организации и проведению азартных игр,, заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов - незаконной.
Обязать ООО «Вектор-НН» ( юридический адрес: г.Нижний Новгород, [...]) прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую в помещении, расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, [...], заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Федеральный судья: Е.В.Есырева