Дело № 2-1071/11 [ ДД.ММ.ГГГГ ]Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Н. Е. Дуцевой, при секретаре судебного заседания Бориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгородао назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 09.12.2010г. она обратилась в УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 25 лет. Комиссия по реализации пенсионных прав при УПФ РФ в Автозаводском районе отказала ей в назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя отказ отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. Истица с решением УПФ РФ не согласна. Просит:
- признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии с 09.12.2010г.
- обязать ответчика включить в свой специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периоды выполнения требуемой нагрузки на ставку заработной платы в должности воспитателя в д/я-саду [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ: периоды: 30 календарных дней в сентябре 2000г., 26 календарных дней в декабре 2000 года; 27 календарных дней в январе 2001 года; 27 календарных дней в феврале 2001 года; 31 календарный день в мае 2001 года; 29 календарных дней в июне 2001 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 03.03.2003г. по 29.03.2003г.
- Признать за собой право на досрочное назначение пенсии с 09.12.2010г.;
- Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 09.12.2010 года.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить. Дополнила, что просит включить в специальный стаж период работы нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; фактически отработанные дни в периоды вынужденного простоя. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие [ ... ]. Представила возражения на исковое заявление, указав, что в соответствии с п/п [ Номер ] п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. На основании действующего законодательства в назначении пенсии истице правомерно было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица МДОУ [ Номер ] в судебном заседании с исковыми требованиями Медведевой согласилась, не возражала против удовлетворения иска.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Поэтому суд, с учетом мнения истицы, представителя третьего лица, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения истицы, представителя третьего лица изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. .. и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
В соответствии с п.2 указанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа музыкальным руководителем, воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли) дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая позицию ответчика по поводу не включения в специальный стаж истицы периода работы в должности воспитателя д/с [ Номер ] УДУ «ГАЗ» с 01.09.2000г. по 30.09.2000г., с 01.12.2000г. по 28.02.2001г., с 01.05.2001г. по 30.06.2001г., так как, по мнению ответчика, не выработана норма рабочего времени, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма рабочего времени 36 часов педагогической работы в неделю».
Установлено, что при пятидневной рабочей неделе положенная норма часов в день у воспитателя составляет 36 : 5 = 7,2 часа.
Из карты учета рабочего времени справки [ Номер ] [ ... ] следует, что:
1. В сентябре 2000 года был 21 рабочий день. Истицей в указанном месяце выработано 34,9 часа. То есть полных рабочих дней ею выработано 05. Таким образом, суд полагает, что 16 дней не может быть включено в педагогический стаж истицы из-за того, что не была выработана педагогическая нагрузка
2. В декабре 2000 года было 20 рабочих дней. Истицей в указанном месяце выработано 55,9 часа + оплачено 55,9 часов по листку нетрудоспособности, итого оплачено 111,8ч. То есть полных рабочих дней ею выработано 16. Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж 04 дня.
3. В январе 2001 года было 18 рабочих дней, истицей выработано 104,9 час. Таким образом, суд полагает, что полных рабочих дней выработано 15, при необходимых 18, т.е. зачету не подлежат 03 дня.
4. В феврале 19 рабочих дней, истицей выработано 139,7 часа, что составляет 19 день, зачету подлежит весь месяц.
5. В мае 2001 года истицей выработано 118,7 часов, то есть 16 дней. В мае 18 рабочих дней, зачету в специальный стаж не подлежит 02 дня.
6. В июне 2001 года истице оплачено 41,9 часов + 90,8 ч. очередного отпуска, что соответствует 18 дн., что соответствует необходимой выработке за период с 01 по 30 июня 2001 года. Таким образом, суд полагает, что период с 01.06.01г. по 30.06.2001г. подлежит включению в специальный стаж истицы.
Всего за период с 01.09.2000г. по 30.09.2000г., с 01.12.2000г. по 28.02.2001г., с 01.05.2001г. по 30.06.2001г. не подлежат включению в специальный стаж 25 дней.
Давая оценку факту отказа истице в зачислении ей в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003г. по 29.03.2003г., суд считает указанную позицию необоснованной по следующим основаниям.
Судом установлено, что в период с 13.02.2002г. по 09.12.2010 истица работала воспитателем МДОУ детского сада [ Номер ]. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж истицы за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003г. по 29.03.2003г..
Установлено, что с 03.03.2003г. по 29.03.2003г. истица находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, из которой в соответствии с п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается пояснениями третьего лица. Кроме того, на курсы повышения квалификации истица направлялась приказом работодателя. В данном случае прохождение курсов повышения квалификации является ее профессиональной обязанностью.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.03.2003г. по 29.03.2003г. - подлежат включению в специальный стаж истицы.
Установлено, что истица находилась в дополнительных отпусках без сохранения заработной платы в периоды: с 26.09.2001г. по 28.09.2001г., с 10.12.2001г. по 17.12.2001г., с 21.04.2004г. по 27.04.2004г., с 23.01.2009г. по 27.01.2009г. Указанные периоды - 23 дн. не включены ответчиком в специальный стаж истицы, истица не просит об их включении в специальный стаж.
В судебном заседании установлено, что истица работала:
С 01.11.1985г. по 20.07.2001г. воспитателем детских яслей-сада [ Номер ], [ Номер ], [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ». Специальный стаж истицы (за исключением 25 дней когда не выработана установленная норма рабочего времени) составил 15 лет 07 мес. 25 дн.
С 23.07.2001г. по 01.02.2002г. воспитателем детского сада [ Номер ] МДОУ «[ ... ]». Специальный стаж составил 0 лет 06 мес. 08 дн. Указанный период не оспаривался ответчиком, зачтен истице в специальный педагогический стаж.
С 13.02.2002г. по 09.12.2010г. – воспитателем МДОУ детского сада [ Номер ]. Специальный стаж составил 08 лет 09 мес. 27 дн. Указанный период не оспаривался ответчиком, зачтен истице в специальный педагогический стаж.
Общий специальный стаж истицы на 09.12.2010 года составляет: 25 лет 00 мес. 00 дн. минус 23 дня (дополнительные отпуска без сохранения заработной платы), итого специальный стаж составил 24 года 11 мес. 07 дн.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение пенсии возникает у истицы - 02 января 2011г.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в ее трудовой книжке.
Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста с 02 января 2011 года.
09.12.2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что установлено в ходе судебного заседания. Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении пенсии истице было отказано 18.01.2011г. [ ... ].
Учитывая, что решение об отказе в установлении пенсии истицы принято ответчиком 18.01.2011г. [ ... ], а у истицы возникло право на пенсию с 02 января 2011 года и при этом 09.12.2010 года ею уже было подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами, суд полагает, что ответчик должен был назначить пенсию истице с 02 января 2011 года.
То есть суд считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истице Управлением пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 02.01.2011 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией [ ... ], указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Медведевой Е.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в назначении Медведевой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе включить в специальный стаж Медведевой Е.А. периоды работы:
- с 01.09.2000г. по 30.09.2000г., с 01.12.2000г. по 28.02.2001г., с 01.05.2001г. по 30.06.2001г. за исключением 16 дней в сентябре 2000 года, 04 дней в декабре 2000 года, 03 дней в январе 2001г., 02 дня в мае 2001 года;
- 03.03.2003г. по 29.03.2003г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать за Медведевой Е.А. право на досрочное назначение пенсии с 02.01.2011г.
Обязать Государственной Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Медведевой Е.А. досрочную трудовую пенсию с 02.01.2011г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Медведевой Е.А. - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Медведевой Е.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.