Дело № 2-960\11 [ ДД.ММ.ГГГГ ]
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Середенко С.Г., при секретаре Савиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Голицыной Н.В.
к
ГУ - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н. Новгорода
о признании решения недействительным, возложении обязанности направить средства материнского капитала в счет погашения кредита,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о взыскании средств материнского капитала. В обоснование заявленных требований указала, что 21 декабря 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. 20 января 2011 года получила уведомление об отказе в удовлетворении ее заявления на основании ст. 8 п. 2 п.п.2. ФЗ [ Номер ] «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Считает данный отказ необоснованным, так как заявление было ею подано с приложением всех необходимых для решения вопроса документов. Материнский капитал истица хотела получить для оплаты приобретенной на основании договора купли-продажи квартиры. Считает, что действиями ответчика были нарушены ее права. Просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Обязать ответчика перечислить средства материнского капитала в размере 289000 рублей на погашение основного долга и процентов по кредитному договору [ Номер ] от 22 ноября 2007 года. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в пользу истицы проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, исходя их учетной ставки банковского процента на день вынесения решения; издержки, связанные с рассмотрением дела: за составление искового заявления 2000 рублей, расходы по госпошлине 200 рублей.
В судебном заседании истица дополнила свои исковые требования и просит взыскать расходы на представителя в размере 10000 рублей.
Представитель ответчика – Смага А.П., действующая на основании доверенности, с исковыми требования Голицыной Н.В. не согласна.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, иные гарантии социальной защиты (ст.7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 ч.1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст.39 ч.1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ст. 2 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей»: «Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки);
2) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;
3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В судебном заседании установлено, что истица является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что подтверждается копией сертификата [ ... ] Рассматривая позицию ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского капитала на основании п.п.2 п.2 ст.8 ФЗ256 от 29.12.2006 года суд приходит к следующему:В соответствии с п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:
нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
Установлено, что истица обратилась к ответчику 21 декабря 2010 года с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и процентов по кредиту, однако получила отказ в соответствии с п.п.2 п.2 ст.8 ФЗ256 от 29.12.2006 года. Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления, уведомлением об отказе в удовлетворении заявления, [ ... ]
Исследовав материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (приобщенное к материалам дела) суд приходит к выводу, что истцом не был нарушен установленный в п.5 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», порядок подачи заявления о распоряжении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данная позиция ответчика не основана на законе.
Рассматривая позицию ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского капитала по тем основаниям, что в кредитном договоре присутствует третий созаемщик суд приходит к следующему:
Установлено, что супруг истицы [ ФИО 2]. на основании договора купли-продажи от [ ДД.ММ.ГГГГ ] приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: г. Н. Новгород, [ Адрес ]. [ ... ] Для приобретения вышеуказанной квартиры истица заключила кредитный договор [ Номер ] от 22 ноября 2007 года, на основании которого банк предоставил ей, [ ФИО 2] и [ ФИО 1] денежные средства в размере 570000 рублей на приобретение вышеуказанной квартиры [ ... ]
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено правило, по которому "материнский" капитал можно направить на погашение ипотечных кредитов.
Согласно п. 6.1 ст. 7 указанного Закона Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей": Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Из смысла приведенных выше норм Федерального закона, не следует, что направление средств материнского капитала в счет погашения основного долга и процентов возможно только в случае заключения договора ипотеки только с одним из родителей либо с обоими родителями.
Вместе с тем, как указано выше, истицей представлены доказательства, подтверждающие использование полученных по спорному кредитному договору денежных средств именно на улучшение жилищных условий – приобретение квартиры.
Согласно письменного обязательства муж истицы обязуется оформить в соответствии с п.4 ст.10 Закона от 29 декабря 2006 года №256 в общую собственность супругов и детей приобретенную квартиру, что подтверждается копией письменного обязательства удостоверенного нотариусом [ ... ]
Кроме этого в п.2 ст.8 Закона от 29 декабря 2006 года №256 установлен исчерпывающий перечень оснований в соответствии с которым может быть отказано в распоряжении средствами материнского капитала. Как установлено в судебном заседании у истицы отсутствуют основания для отказа.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истице в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по кредиту.
Кроме того, как следует из преамбулы ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей», настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Данная позиция суда согласуется и с общей концепцией демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ N1351 от 09октября2007года, при этом в основу демографической политики Российской Федерации положены следующие принципы:
повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.
Как установлено судом, в семье истицы двое детей, в целях улучшения жилищных условий семьи была приобретена квартира путем привлечения кредитных денежных средств по кредитному договору.
То обстоятельство, что созаемщиком по кредитному договору является мать истицы не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку направление средств материнского капитала в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору на имя супруга обладателя сертификата предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания незаконным решения УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 20 января 2011 года № 21 об отказе в распоряжении средствами материнского капитала подлежат удовлетворению. Соответственно на ответчика должна быть возложена обязанность направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] (счет [ Номер ]), заключенному между АК СБ РФ (ОАО) и [ ФИО 2], Голицыной Н.В., [ ФИО 1].
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
В соответствии со ст.9 Закона РФ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий, в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в рамках данных правоотношений на ответчика не может быть возложена обязанность по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку у ответчика перед истцом отсутствует денежное обязательство и взыскание данных процентов противоречит закону и положениям Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 (ред. от 04.12.2000) "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами"
Рассматривая требования истца о взыскании в его пользу расходов по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, расходов по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей и расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ: «К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
… расходы на оплату услуг представителей …, другие, признанные судом необходимые расходы ».
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 100 ГПК РФ: «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах».
Установлено, что истцом затрачены денежные средства на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, что подтверждается квитанцией [ ... ] 2000 рублей - за составление искового заявления [ ... ] и оплачена госпошлина при подаче искового заявления в сумме 200 рублей [ ... ]
С учетом сложности и длительности рассматриваемого дела, суд считает возможным взыскать с ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода расходы по оплате услуг представителя в сумме 2500 рублей, расходы по составлению искового заявления 2 000 рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н. Новгорода [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] об отказе в удовлетворении заявления Голицыной Н.В. о распоряжении средствами материнского капитала - незаконным.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н. Новгорода направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] (счет [ Номер ]), заключенному между АК СБ РФ (ОАО) и [ ФИО 2], Голицыной Н.В., [ ФИО 1].
Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в пользу Голицыной Н.В. расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., а всего 4700 руб. В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение десяти дней.
Судья: С.Г.Середенко