Дело № 2-383/11
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Есыревой Е.В., с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Нижнего Новгорода Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Гончаровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Автозаводского района г.Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц
к
НП «[ "Т" ]»,
ОАО «ГАЗ»
об обязании установить пандусы для создания доступа при входе маломобильных граждан,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Автозаводского района г.Нижнего Новгорода обратился в суд с исковым заявлением к НП «[ "Т" ]» об обязании установить пандусы для создания доступа при входе маломобильных граждан.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Автозаводского района Н.Новгорода в ходе осуществления надзора за законностью и соблюдением прав граждан при реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года № 21-3 выявлены нарушения прав маломобильных граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры. Установлено, что в здании, находящегося по адресу: [ Адрес ], располагается Дворец спорта «[ "Т" ]», который имеет отдельный вход с улицы, не приспособленный для подъема инвалидов - колясочников и других маломобильных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 22.11.2010, составленным сотрудниками прокуратуры Автозаводского района Н.Новгорода. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых норм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным мероприятиям и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов не допускается. Законом Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 № 21-3 предусмотрено, что к маломобильным гражданам относятся инвалиды, граждане пожилого возраста, граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников. Согласно ст. 5 Закона № 21-3 от 05.03.2009 к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием (в том числе пандусом) для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся в том числе физкультурно- оздоровительные, спортивные здания и сооружения. Требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73. В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии со ст.ст.4,6,46 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 36,46 ФЗ РФ №184 от 27.12.2000г. «О техническом регулировании» Строительные Нормы и Правила являются обязательными к применению». Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст.18,19,27,41,45 Конституции РФ. Установлено, что вышеперечисленные требования законодательства не выполнены, доступ инвалидов- колясочников и других граждан, относящихся к категории маломобильных, в помещение Дворца спорта «[ "Т" ]» по адресу: [ Адрес ], затруднен ввиду отсутствия пандуса, что влечет нарушение прав малобильных граждан по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом измененных исковых требований просит обязать Некоммерческое партнерство «[ "Т" ]» обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение Дворца спорта «[ "Т" ]» по адресу: [ Адрес ],установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение Дворца спорта по вышеуказанному адресу.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «ГАЗ» [ ... ].
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Лаптев Е.А. заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика НП «[ "Т" ]» - Усанова Н.Е., действующая на основании доверенности [ ... ], в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом. В своем письменном отзыве указала, что собственником объекта является ОАО «ГАЗ», а ответчик является арендатором Дворца спорта [ "Т" ] по договору аренды зданий [ Номер ] от 15.10.2007г. и соответственно самостоятельно не может отвечать по предъявленным требованиям. 12 января 2011 г. в ОАО «ГАЗ» было направлено письмо с просьбой провести совместную встречу для решения данного вопроса, однако никакого ответа до настоящего времени не последовало. В связи с этим, просят в иске отказать [ ... ].
Представитель соответчика ОАО «ГАЗ»- Пачин С.А., действующий на основании доверенности [ ... ], в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве указал, что иск обоснован и правомерен. В настоящее время ОАО «ГАЗ» приступило к разработке технической и сметной документации, определяющей объем, содержание, стоимость работ по установке пандусов на входе в помещение Дворца спорта [ "Т" ].
Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода в ходе осуществления надзора за законностью и соблюдением прав граждан при реализации Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года [ Номер ] выявлены нарушения прав маломобильных граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры, а именно: установлено, что Дворец спорта «[ "Т" ]», расположенный по адресу: [ Адрес ], имеет отдельный вход с улицы, не приспособленный для подъема инвалидов - колясочников и других маломобильных граждан- отсутствует пандус, что подтверждается актом от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ] и имеющимися в материалах дела фотографиями [ ... ], а также не отрицалось собственником здания ОАО «ГАЗ».
Установлено, что собственником нежилого отдельностоящего здания, расположенного по адресу: [ Адрес ], является ОАО «ГАЗ», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права [ ... ]. На основании договора аренды в здании по указанному выше адресу расположено Некоммерческое партнерство «[ "Т" ]» [ ... ].
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: «Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются».
В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 N21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников.
На основании ст.5 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 N21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся, в том числе, физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: «В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов».
В судебном заседании установлено, что арендатором НП «[ "Т" ]» было направлено собственнику ОАО «ГАЗ» требование о разрешении возникшей ситуации [ ... ]. В настоящее время собственник здания по [ Адрес ]- ОАО «ГАЗ» приступил к разработке технической и сметной документации, определяющей объем, содержание, стоимость работ по установке пандусов на входе в помещение Дворца спорта [ "Т" ].
Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные требования законодательства до настоящего времени не выполнены, доступ инвалидов- колясочников и других граждан, относящихся к категории маломобильных, в помещение Дворца спорта «[ "Т" ]» по [ Адрес ], затруднен ввиду отсутствия пандуса, что влечет нарушение прав маломобильных граждан по обеспечению условия для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Оценив установленные выше обстоятельства по делу, суд считает исковые требования прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в спорное помещение законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку НП «[ "Т" ]» арендует здание по адресу: [ Адрес ], а его собственником является ОАО «ГАЗ», суд считает необходимым обязать ОАО «ГАЗ» установить пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение Дворца спорта по адресу: [ Адрес ]
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ОАО «ГАЗ» обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение Дворца спорта «[ "Т" ]» по адресу: [ Адрес ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение Дворца спорта «[ "Т" ]» по адресу: [ Адрес ].
В удовлетворении иска прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода к НП «[ "Т" ]» об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение Дворца спорта «[ "Т" ]» по адресу: [ Адрес ], установке пандусов для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение Дворца спорта «[ "Т" ]» по адресу: [ Адрес ] – отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Е.В.Есырева