Дело № 2-1233/11

Именем Российской Федерации

[ ДД.ММ.ГГГГ ] Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Кулаевой Е.В, при секретаре судебного заседания Николайчук Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляпугина Н. В. к УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе Г.Н.Новгорода об обязании выдать временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П со сроком действия 6 месяцев с возможностью последующего продления на аналогичный срок,

УСТАНОВИЛ:

Шляпугин Н.В. обратился в суд с иском к УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе Г.Н.Новгорода об обязании выдать временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П со сроком действия 6 месяцев с возможностью последующего продления на аналогичный срок.

В обоснование иска указал, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] ему исполнилось [ ... ] лет, и его старый паспорт гражданина России серии [ Номер ] [ Номер ] подлежит замене на новый. Причина - по достижении [ ... ] летнего возраста. Однако получение и использование нового паспорта гражданина Российской Федерации в его нынешнем виде, противоречит его религиозным убеждениям, бланк паспорта гражданина РФ выдаваемый в настоящее время, содержит антихристианскую символику, графу «личный код», в нём нет указания национальности. Считает, что бланк паспорта гражданина РФ, выдаваемый в настоящее время УФМС России в Автозаводском районе г. Н.Новгорода, оскорбляет его религиозные чувства и национальные чувства. [ ДД.ММ.ГГГГ ] мной было совершено умышленное административное правонарушение пост. 19.16 КО АП «Порча паспорта». После этого Постановлением [ Номер ] начальника УФМС Автозаводского р-на Г.Н.Новгорода полковника внутренней службы [ ФИО 1] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] он был привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта)», Мотив совершенного им правонарушения -«порчи паспорта», а именно - наличие в паспорте антихристианской символики, присутствие графы «личный код», и отсутствие графы национальность, установлен вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда Г.Н.Новгорода от [ ДД.ММ.ГГГГ ], и затем подтвержден решением Нижегородского областного суда от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Старший следователь следственного отдела по Автозаводскому р-ну Г.Н.Новгорода следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Нижегородской области [ ФИО 2] также достоверно установил мотив совершения им административного правонарушения, что было им отражено в вынесенном «Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела» от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. Указал, что он в течение 2010 года несколько раз обращался в УФМС Автозаводского р-на Г.Н.Новгорода с просьбами внести представление по итогам рассмотрения административного дела [ Номер ], согласно ст. 29.13 КоАП РФ, об устранении причин и условий, способствовавших совершению мной административного правонарушения, в чем ему было отказано. [ ДД.ММ.ГГГГ ] он обратился с письменным заявлением в УФМС России в Автозаводском районе г.Н.Новгорода с просьбой обменять паспорт серии [ Номер ] [ Номер ] на паспорт изначально не оскорбляющий его религиозные и национальные чувства. В тоже время УФМС России Автозаводском районе г. Н. Новгорода отказывает ему в выдаче на длительный срок временного удостоверения личности гражданина, как возможного альтернативного варианта. Это делает для него невозможным осуществление прав и свобод, гарантированных мне Конституцией РФ, т.к. реализовать свои права и свободы человек может только по документу, удостоверяющему его личность. Он не может реализовать свои основные конституционные права. Просит обязать УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г. Н.Новгорода выдавать в качестве документа, удостоверяющего его личность — временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П со сроком действия 6 месяцев с возможностью последующего продления на аналогичный срок.

В судебном заседании Шляпугин Н.В. поддержал свои требования. Поддержал доводы, изложенные в иске и в письменных пояснениях по иску.

Представитель заинтересованного лица - отдела УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г.Н.Новгорода – начальник отдела УФМС – Макаров Р.А., также представляющий интересы, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФМС по Нижегородской области, на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями Шляпугина Н.В. не согласился. Пояснил, что Шляпугину Н.В. не может быть выдано временное удостоверение личности, так как временное удостоверение выдается на период оформления или переоформления паспорта после истечения срока его действия, либо утраты, порчи. Шляпугин Н.В. не обращался с заявлением о замене паспорта. УФМС избирательного права заявителя не лишало, так как это не входит в компетенцию УФМС.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

…Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации": «1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

2. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

7. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

10. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

12. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения;

изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;

изменение пола;

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

16. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

17. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Федеральной миграционной службы временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Федеральной миграционной службой.».

Согласно п. 41 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339, по желанию гражданина на срок оформления паспорта должностными лицами или сотрудником подразделения, ответственным за прием документов, выдается справка о приеме документов на оформление паспорта в произвольной форме.

По желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником подразделения, ответственным за прием документов, выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П.

В судебном заседании установлено, что Шляпугин Н.В. имеет паспорт серии [ Номер ] [ Номер ], выданный УВД Автозаводского р-на г. Н. Новгорода [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ]. В судебном заседании указанный документ (паспорт) обозревался. В паспорте заявителя имеются механические повреждения: обрезаны углы страниц, на второй странице шариковой ручкой вписано: «национальность - русский», имеются зачеркивания у основания страниц.

Постановлением [ Номер ] начальника УФМС Автозаводского р-на Г.Н.Новгорода полковника внутренней службы Треглазовой Т.А. от [ ДД.ММ.ГГГГ ] он был привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта)» [ ... ], данное постановление было обжаловано, решением Автозаводского района г. Н.Новгорода [ ... ] постановление начальнику УФМС РФ по Нижегородской области оставлено без изменения, жалоба Шляпугина Н.В. без удовлетворения. Решением Нижегородского областного суда [ ... ] указанное решение Автозаводского районного суда оставлено без изменения, жалобу без удовлетворения. Постановлением старшего следователя следственного отдела по Автозаводскому р-ну Г.Н.Новгорода следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Нижегородской области [ ФИО 2] по заявлению Шляпугина Н.В. в возбуждении уголовного дела отказано. [ ... ]

В судебном заседании установлено, что Шляпугин Н.В. [ ДД.ММ.ГГГГ ] обратился в УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г.Н.Новгорода с заявлением, в котором указывает, что получение (в связи с достижением возраста [ ... ] лет – [ ДД.ММ.ГГГГ ]) и использование паспорта гражданина РФ противоречит его религиозным убеждениям, бланк паспорта оскорбляет его религиозные чувства. Просит в связи с достижением им [ ... ] летнего возраста обменять его паспорт гражданина РФ [ ... ] [ Номер ] на новый паспорт гражданина РФ, изначально не оскорбляющий его религиозные и национальные чувства [ ... ] На его заявление был дан ответ, в котором указаны необходимые документы для замены паспорта [ ... ] [ ДД.ММ.ГГГГ ] Шляпугин Н.В. обратился с заявлением в котором просит выдать в качестве документа, удостоверяющего его личность – временное удостоверение личности гражданина РФ по форме 2П со сроком действия 6 месяцев с последующим продлением на аналогичный срок [ ... ]

Отделом УФМС по Нижегородской области в Автозаводском районе г.Н.Новгорода были даны ответы Шляпугину Н.В., разъяснена необходимость обращения в отдел УФМС с заявлением о замене паспорта. Также в сообщении отражено, что временное удостоверение личности гражданина РФ по форме 2П выдается по желанию гражданина на срок оформления паспорта, что временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П выдается на период оформления паспорта после обращения гражданина с заявлением и соответствующими документами об оформлении или замене паспорта. [ ... ]

Оценив доводы, изложенные истцом в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему выводу.

Основания для выдачи временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме 2П, предусмотрены Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" и Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации действующим законодательством. Из приведенных выше норм следует, что временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П выдается на период оформления паспорта после обращения гражданина с заявлением и соответствующими документами об оформлении или замене паспорта, иных оснований- не предусмотрено.

В соответствии с положениями п.16 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 : « В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт выдается в указанные сроки при представлении заявителем паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.»

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у отдела УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г.Н.Новгорода отсутствовали основания, для выдачи Шляпугину Н.В. временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме 2П со сроком действия 6 месяцев с возможностью последующего продления на аналогичный срок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников отдела УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г.Н.Новгорода являлись правомерными, при этом права Шляпугина Н.В. нарушены не были. Соответственно требования Шляпугина Н.В.об обязании выдать временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П со сроком действия 6 месяцев с возможностью последующего продления на аналогичный, срок удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении заявленных истцом требований, суд считает необходимым учесть, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода было принято решение по иску Шляпугина Н.В. о восстановлении нарушенного избирательного права, возложении на УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г.Н.Новгорода обязанности выдать временное удостоверение личности гражданина РФ по форме 2П, которым в иске отказано [ ... ]. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, установленные данным решением суда обстоятельства имеют преюдициальное значение к рассматриваемому спору.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Шляпугина Н. В. к УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе Г.Н.Новгорода об обязании выдать временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П со сроком действия 6 месяцев с возможностью последующего продления на аналогичный срок - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья: Кулаева Е.В.