Дело № 2 - 843\2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ ДД.ММ.ГГГГ ] г.Нижний Новгород
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,
при секретаре судебного заседания Пачковой Т.С.,
с участием прокурора Карташовой П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода к Федосееву А.Н. о прекращении действий права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Автозаводского района г.Н. Новгорода обратился в суд с иском к Федосееву А.Н. о прекращении действий права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.
В ходе проверки установлено, что Федосеев А.Н. имеет водительское удостоверение на право управление транспортным средством от 12 марта 2010 года за [ Номер ] категории «А, В, С, Д, Е ».
Согласно информации, представленной главным врачом ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер», Федосеев А.Н. с 2008 года по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» с диагнозом [ ... ].
27 марта 2010 года Федосеев А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12, 26 КоАП РФ.
В соответствии с постановлением от 21.04.2010 года [ Номер ] Федосеев А.Н. лишен права на управление транспортным средством на срок 18 мес.
Учитывая, что Федосеев А.Н., имеет водительское удостоверение категории «А, В.,С., Д, Е», состоит на учёте в ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер», управляя транспортным средством, совершил административное правонарушение, прокурор полагает, что он представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов.
По указанным причинам прокурор: Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Федосеева А.Н., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения;
Прекратить действие водительского удостоверения [ Номер ] от 12 марта 2010 года категории « А., В., С, Д, Е».
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик - Федосеев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, что подтверждается почтовым уведомлением.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, суд находит, что ответчик не явился в суд по неуважительным причинам, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела.
С учетом мнения истца, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Представитель заинтересованного лица - ГУЗНО « Наркологическая больница» - Парфенов В.П., действующий на основании доверенности поддержал требования прокурора.
Пояснил, что Федосеев А.Н., с 5 ноября 2008года года по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» с диагнозом [ ... ], в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377.
4 марта 2010года Федосеев А.Н. врачебной комиссией с формулировкой диагноза: [ ... ], допущен к управлению транспортным средством категории «В».
По сведениям ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» Федосеев А.Н. совершил правонарушение в области дорожного движения [ ... ] 27 марта 2010года, поэтому диагноз [ ... ], состояние Федосеева А.Н. свидетельствует о фазе [ ... ], т.е. об ухудшении его здоровья с момента решения врачебной комиссии с 4 марта 2010года.
Считает целесообразным лишить Федосеева А.Н. права управления транспортными средствами.
Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
В силу пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и междугородных договоров РФ.
Согласно ст. 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст.ст. 25,27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами представляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
В судебном заседании установлено, что ответчик Федосеев А. Н., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, имеет водительское удостоверение от 12 марта 2010 года за [ Номер ] [ ... ].
По сведениям ГУЗ НО «Наркологическая больница» Федосеев А.Н. с 5 ноября 2008 года находится под диспансерным наблюдением в ГУЗ НО «Наркологическая больница» с диагнозом: [ ... ].
2 марта 2010года Федосеев А.Н. обратился в ГУЗ НО с вопросом допуска его к управлению транспортным средством.
Решением врачебной комиссии от 4 марта 2010года Федосеев А.Н. допущен к управлению транспортным средством категории «В» с формулировкой диагноза: синдром алкогольной зависимости, средняя стадия, стойкая ремиссия.
Согласно списка водителей, привлеченных к административной ответственности за невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения ГУЗ «Нижегородского областного наркологического диспансера» Федосеев А.Н. значится привлеченным под № 72 к административной ответственности[ ... ]
Согласно сведений ИЦ ГУВД Нижегородской области [ ... ] ответчик о привлекался к административной ответственности по Федосеев А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ 21 апреля 2010года с лишением права управления транспортными средствами.
Учитывая, что Федосеев А.Н. с 2008 года и по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» с диагнозом, запрещающим ему управлять транспортными средствами, совершил административное правонарушение [ ... ], запись в амбулаторной карте от 20 декабря 2010года свидетельствует о фазе [ ... ] Федосеева А.Н., об ухудшении его здоровья с 4 марта 2010года с момента решения врачебной комиссии, в связи с чем суд приходит к выводу, что причины, побудившие прокурора обратиться в суд с иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, как к лицу, имеющему такое право, суд находит обоснованным.
Ответчик, имея водительское удостоверение категории « А, В, С, Д, Е», управляя транспортными средствами, т.е. источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для других участников дорожного движения.
С учетом изложенного, суд считает требования прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода о прекращении у Федосеева А.Н. действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения законны и обоснованы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Автозаводского района к Федосееву А.Н. о прекращении действий права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Федосеева А.Н., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения.
Прекратить действие водительского удостоверения от 12 марта 2010 года за [ Номер ] категории «А,В,С,Д,Е».
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения его копии.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения, в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода.