Дело № 2-1589/11г. З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации [ ДД.ММ.ГГГГ ] г. Н. Новгород Автозаводский районный суд г. Нижний Новгорода в составе: председательствующего судьи Есыревой Е.В., при секретаре Гончаровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц К Индивидуальному предпринимателю Прусакову В. В. о признании незаконной деятельности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Автозаводского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП Прусакову В.В. о признании незаконной деятельности и запрете деятельности Интернет - клуба. В обоснование заявленных требований указал, что проверкой установлено, что в помещении Интернет – клуба ИП Прусакова В.В. под прикрытием деятельности по предоставлению услуг доступа в Интернет осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр при помощи Интернет – терминалов. Деятельность по организации и проведению азартных игр в Интернет – клубе осуществляется следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору (кассиру) клуба определенную сумму денег, который в свою очередь провожал посетителя к Интернет – терминалу, после чего зачисляла посетителю на развлекательный аппарат количество условных единиц, равные сумме денег, переданных посетителем. В ходе игры на развлекательном оборудовании посетитель мог проиграть, а также увеличить количество условных единиц и по первому требованию забрать деньги в сумме равной количеству условных единиц. В случае проигрыша своей суммы денег клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работника клуба, взявшего у клиента деньги. Факт осуществления деятельности по организации азартных игр подтверждается объяснениями [ ФИО ], который указал, что применяемая в Интернет – клубе ИП Прусаков В.В. процедура игры не отличается от ранее действовавшей до 01.07.2009 года. Выигрыш происходит при определенной комбинации. В любой момент, возможно забрать зачисленные оператором деньги. Организация и проведение ИП Прусаковым В.В. азартных игр в Интернет – клубе, осуществляется под прикрытием предоставления доступа к сети «Интернет», является незаконной. В соответствии с ч.3 ст. 5 ФЗ от29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно – телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Возможные доводы ответчика о том, что действия ИП Прусакова В.В. ограничиваются только функциями оператора, который обеспечивает доступ в сеть Интернет, а между посетителем клуба и работником не достигается соглашение о выигрыше в процессе передачи денежных средств, являются необоснованными. В силу понятий, приведенных в ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года, за № 244-ФЗ в редакции Федерального Закона от 24 июля 2009 года за № 211-ФЗ (далее Закона): 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; …4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; 5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; Из материалов прокурорской проверки следует, что основным видом деятельности ответчика является предоставление услуг. Ответчики осуществляют данную деятельность в отношении потребителей – физических лиц. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в Интернет – клубе подпадает под сферу применения правил, установленных Законом РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей». Следовательно, в отношениях с клиентами Интерне – клуба именно ответчик выступает в роли «продавца услуг», и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги. Согласно п.1 договора [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] заключенного между ООО «[ "П" ]» (исполнитель) и ИП Прусаков В.В. (заказчик), исполнитель предоставляет заказчику услуги телепатических служб глобальной сети Интернет на основании лицензии Министерства РФ по связи и информатизации [ Номер ], [ Номер ] через узел телепатических служб исполнителя, в соответствии с условиями и ценами, изложенными в настоящем договоре и прейскуранте исполнителя, а заказчик пользуется данными услугами и оплачивает их в соответствии с действующим прейскурантом. Исполнитель, обязуется при оказании услуг с помощью радиоканала предоставить заказчику во временное пользование оборудование, необходимое для предоставление услуг. Согласно п.2.4.5 указанного договора, заказчик обязуется не использовать доступ к Сети для действий, противоречащих, действующему законодательству РФ. Из толкования вышеуказанного договора следует, что сами потребители услуг – клиенты Интернет – клуба ответчика не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к сети Интернет. Таким образом, именно ИП Прусаков В.В. является организатором азартных игр. Настоящий иск ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории РФ, законодателями так же преследовались перечисленные цели, что отражено в ст. 1 ФЗ № 244-ФЗ. В результате несоблюдения ответчиками требований действующего законодательства нарушаются основы нравственности, права и интересы граждан, как проживающих в г.Н.Новгороде, так и приезжающих на территорию муниципального образования. В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены действиями ответчиков, определить не представляется возможным ввиду того, что вход в помещение, занимаемое компьютерами, общедоступен. Предположить, кто именно воспользуется компьютерами, затруднительно. Нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, заключается также и в нарушении социальных прав самих играющих и членов их семей. Исходя из смысла и последовательности конституционных норм, под социальными правами следует понимать показатели необходимой обеспеченности гражданина важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами и имуществом в натуральном и денежном выражении. Использование игровых автоматов влечет за собой невозможность полной и своевременной реализации гражданами своих социальных прав ввиду отсутствия для этого денежных средств. Особо уязвимыми категориями граждан при использовании аппаратов являются социально незащищенные и неблагополучные слои населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги, не имеют возрастных ограничений, а следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних. Кроме того, функционирование игорных заведений без соблюдения предъявляемых к ним требований федерального законодательства, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры. Принимая во внимание, что действия по эксплуатации игровых автоматов запрещены законом, а также нарушают социальные права и законные интересы граждан, прокурор вправе и обязан отстаивать их в суде. Кроме того, целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их. Просит признать действия ИП Прусакова В.В. направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет – клубе, расположенном по адресу: [ Адрес ], незаконными, запретить деятельность Интернет – клуба ИП Прусаков В.В.. В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Лаптев Е.А. заявленные требования подтвердил, просил их удовлетворить. Ответчик ИП Прусаков В.В. в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства по представленным материалам дела. Старший помощник прокурора Лаптев Е.А. не возражал против вынесения по делу заочного решения, с порядком заочного производства ознакомлен. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Судом установлено, что по адресу: [ Адрес ] осуществляется незаконная организация и проведение азартных игр при помощи Интернет – терминалов. [ ... ] Установлено, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] на момент проведения проверки прокуратуры района совместно с сотрудниками УМ [ Номер ] УВД по г.Н.Новгорода в павильоне, используемым ИП Прусаков В.В. по адресу [ Адрес ] обнаружены Интернет терминалы, которые находились в рабочем состоянии. Игорная деятельность в павильоне осуществляется следующим образом: посетитель передавал деньги работнику зала, который в свою очередь зачисляла посетителю на терминал количество условных единиц, равных сумме денег, преданных посетителем. В ходе игры на развлекательном оборудовании посетитель мог проиграть, а так же увеличить количество условных единиц и по первому требованию забрать деньги в сумме равной количеству условных единиц. В случае проигрыша всей суммы денег клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работника клуба, взявшего у клиента деньги. Согласно ч.3 ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно – телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Согласно ст. 4 Федерального закона №244-Ф3 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.в ст. 6, ч.ч. 1, 3-5 ст. 8, ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае, Ростовской области. Таким образом, с [ ДД.ММ.ГГГГ ] на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещена. Правоотношения ответчика с посетителем, соответствуют основным понятиям, перечисленным в ст.4 Федерального Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года, за № 244-ФЗ в редакции Федерального Закона от 24 июля 2009 года за № 211-ФЗ (далее Закона): 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; 5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; 10) участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; 11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); 13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; 16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; 18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников; Установлено, что согласно п.1 договора [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] заключенного между ООО «[ "П" ]» (исполнитель) и ИП Прусаков В.В. (заказчик), исполнитель предоставляет заказчику услуги телепатических служб глобальной сети Интернет на основании лицензии Министерства РФ по связи и информатизации [ Номер ], [ Номер ] через узел телепатических служб исполнителя, в соответствии с условиями и ценами, изложенными в настоящем договоре и прейскуранте исполнителя, а заказчик пользуется данными услугами и оплачивает их в соответствии с действующим прейскурантом. Исполнитель, обязуется при оказании услуг с помощью радиоканала предоставить заказчику во временное пользование оборудование, необходимое для предоставление услуг. Согласно п.2.4.5 указанного договора, заказчик обязуется не использовать доступ к Сети для действий, противоречащих, действующему законодательству РФ, то есть сами потребители услуг – клиенты Интернет – клуба ответчика не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к сети Интернет [ ... ] В соответствии со ст.ст.9, 16 Закона с 30 июня 2009 года осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр разрешено только в специально отведённых игровых зонах. Территория города Н.Новгорода Нижегородской области в специально отведённую игровую зону не входит. Таким образом, ИП Прусаков В.В. осуществляет организацию и проведение азартных игр под прикрытием Интернет - клуба вне игорных зон и без получения специального разрешения. Оценив установленные выше обстоятельства, суд полагает, что исковые требования прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать действия ИП Прусакова В.В., направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет – клубе, расположенном по адресу: [ Адрес ], незаконными. Запретить деятельность Интернет – клуба ИП Прусаков В.В., расположенного по адресу: [ Адрес ] Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано.- в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Есырева Е.В.