Дело № 2-1403/11 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковской Н.Г. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, пояснив, что с 1987 года она осуществляет деятельность по охране здоровья населения. 26 октября 2010 года она обратилась в УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии ей было отказано. Отказ в назначении пенсии считает необоснованным. В связи с этим она просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда в Автозаводском районе [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, обязать ответчика включить в ее стаж в льготном исчислении как год работы за один 1 год 6 месяцев периоды работы: с 01.10.2001 года по 20.11.2001 года; с 22.12.2001 по 09.02.2006 года; с 11.02.2006 года по 04.06.2006 года; с 08.07.2006 года по 02.06.2008 года – в должности медсестры палат интенсивной терапии отделения реанимации и интенсивной терапии МЛПУ «Городская больница [ Номер ]»; периоды больничных листов по беременности и родам с 25.01.1988 года по 21.05.1988 года; с 13.01.1991 года по 01.06.1991 года; календарно: отпуск по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 31.12.1993 года; курсы повышения квалификации с 11.03.1996 года по 11.04.1996 года; с 21.11.2001 года по 21 декабря 2001 года; с 05.06.2006 года по 07.07.2006 года ;обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ПФ РФ-26.10.2010 года.
Истица в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода – Смага А.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 26 октября 2010 года, однако в связи с отсутствием необходимого специального стажа- 30 лет, получила отказ.
Третье лицо – представитель МЛПУ «Городская больница [ Номер ]» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в больнице дает право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил».
На основании п. 1 Перечня «Структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» работа в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка (гнойной хирургии, операционное), дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев».
Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая доводы ответчика о том, что не подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с 01.10.2001 года по 20.11.2001 года, с 22.12.2001 года по 09.02.2006 года, с 11.02.2006 года по 04.06.2006 года, с 08.07.2006 года по 02.06.2008 года - МЛПУ «Городская больница [ Номер ]», медсестра палат интенсивной терапии отделения реанимации и интенсивной терапии, так как для льготного исчисления согласно Перечню должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрены медицинские сёстры палатные, медицинские сестры - анестезисты, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что с 01.10.2001 года по 02.06.2008 года истица работала в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии отделения реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается копией трудовой книжки [ ... ].
Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии [ ... ] палатная медсестра указана как медсестра палат интенсивной терапии и реанимации.
Согласно приказа о направлении на учебу от 01 июня 2006 года должность истицы указана как сестра палатная [ ... ].
С учетом изложенного, суд считает, что периоды работы с 01.10.2001 года по 20.11.2001 года, с 22.12.2001 года по 09.02.2006 года, с 11.02.2006 года по 04.06.2006 года, с 08.07.2006 года по 02.06.2008 года в должности медсестры палат интенсивной терапии отделения реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Городская больница [ Номер ]», подлежат включению в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода нахождения на больничном по беременности и родам с 25 января 1988 года по 21 мая 1988 года, с 13 января 1991года по 01 июня 1991 года в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку в указанный период согласно записи в трудовой книжки [ ... ] истица работала в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации больницы [ ... ], что дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.
Рассматривая позицию пенсионного фонда, что не подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении нахождении в отпуске по уходу за ребенком в период с 06 октября 1992 года по 31 декабря 1993 года, суд приходит к следующему :
Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 Периоды административного отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. могут засчитываться в специальный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии, но не свыше 1 года 6 месяцев, так как согласно ст. 167 КЗоТ РФ до достижения ребенком возраста полутора лет женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а при предоставлении отпуска свыше полутора лет – дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.
Установлено, что в отпуске по уходу за ребенком истица находилась с 02 июня 1991 года по 30 сентября 1993 года, что подтверждается уточняющей справкой [ ... ].
Оценив вышеизложенные обстоятельства, нормы закона, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 декабря 1993 года, так как он начался у истицы в период действия закона, предусматривающего право на включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком.
Рассматривая позицию пенсионного фонда, что не подлежат зачёту в специальный стаж истицы периоды времени, с11.03.1996 года по 11.04.1996 года, с 21.11.2001 года по 21.12.2001 года с 05.06.2006 года по 07.07.2006 года – когда истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, так как не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 года №516, суд приходит к следующему:
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Согласно справки Лечебно-профилактического учреждения «[ ... ]» [ ... ] от 02 февраля 2011 года, справки МЛПУ «Городская больница [ Номер ]» [ ... ] Волковская (Кокоулина) Н.Г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды: с 11.03.1996 года по 11.04.1996 года; с 21.11.2001 года по 21.12.2001 года; с 05.06.2006 года по 07.07.2006 года.
Суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах по усовершенствованию (повышения квалификации): - с 11.03.1996 года по 11.04.1996 года; с 21.11.2001 года по 21.12.2001 года; с 05.06.2006 года по 07.07.2006 года, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи трудовой деятельностью, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялась заработная плата.
Установлено, что в специальный стаж истицы входят период:
с 12.09.1987 года по 24.01.1988 года, с 26.09.1989 года по 12.01.1991 год, с 01.01.1994 года по 10.03.1996 года, с 12.04.1996 года по 12.10.1999 года, с 13.10.1999 года по 28.09.2001 года в должности палатной медсестры в отделении анестезиологии и реанимации больницы [ ... ] (в льготном исчислении –1 год за 1 год 6 месяцев;
с 25.01.1988 года по 25. 05.1988 года, с 13.01.1991 года по 01.06.1991 года –нахождение в дородовом, послеродовом отпуске в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев
с 22. 05. 1988 года по 25.09 1989 года, с 02.06.1991 года по 31. 12.1993 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком календарно
с 01.10.2001 года по 20.11.2001 года, с 22.12.2001 года по 09.02.2006 года, с 11.02.2006 года по 04.06.2006 года, с 08.07.2006 года по 02.05.2008 года –МЛПУ «Городская больница [ Номер ]», медсестра палат интенсивной терапии отделения реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев
с 11.03.1996года по 11.04.1996года, с 21.11.2001года по 21.12.2001 года, с 05.06.2006 года по 07.07.2006 года – нахождение на курсах повышения квалификации (календарно)
с 04.06.2008 года по 26.10.2010 года ГУЗ НО «[ ... ]» -медсестра палатная ( календарно);
Специальный медицинский стаж истицы составил 31 год 4 месяца.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Таким образом, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, т.е. на 26 октября 2010 года, специальный стаж работы истицы составил более 30 лет.
Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 30 лет медицинской деятельности независимо от возраста с 26 октября 2010 года.
В ходе судебного заседания установлено, что21 мая 2009 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении пенсии истцу было отказано, что подтверждается решением об отказе в назначении досрочной пенсии от 13 декабря 2010 года [ ... ].
Следовательно, в ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении пенсии истице является необоснованным, так как на момент обращения за назначением пенсии она более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения и имела право на пенсию до наступления пенсионного возраста 55 лет.
Таким образом, суд полагает, что истице должна быть назначена трудовая пенсия по старости, досрочно, начиная с года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Волковской Н.Г. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда в Автозаводском районе [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] об отказе в назначении пенсии Волковской Н.Г. по старости досрочно.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в специальный стаж Волковской Н.Г. периоды работы:
с 25.01.1988 года по 25. 05.1988 года, с 13.01.1991 года по 01.06.1991 года –нахождение в дородовом, послеродовом отпуске в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев
с 22. 05. 1988 года по 25.09 1989 года, с 02.06.1991 года по 31. 12.1993 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком календарно
с 01.10.2001 года по 20.11.2001 года, с 22.12.2001 года по 09.02.2006 года, с 11.02.2006 года по 04.06.2006 года, с 08.07.2006 года по 02.05.2008 года –МЛПУ «Городская больница [ Номер ]», медсестра палат интенсивной терапии отделения реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев
с 11.03.1996года по 11.04.1996года, с 21.11.2001года по 21.12.2001 года, с 05.06.2006 года по 07.07.2006 года – нахождение на курсах повышения квалификации (календарно)
Признать за Волковской Н.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26 октября 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Волковской Н.Г. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 26 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в течение десяти дней.
Судья: Е.Г. Зайцева