Дело № 2-1581/11[ ДД.ММ.ГГГГ ]Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Середенко С.Г., при секретаре судебного заседания Савиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] она обратилась в УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в связи с тем, что некоторые периоды трудовой деятельности не были включены в специальный стаж. С данным решением она не согласна и поэтому просит признать незаконным решение при УПФ РФ в Автозаводском районе. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 31 июля 1992 года по 06 февраля 2001 года в должности воспитателя детского яслей-сада [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ; 27 календарных дней в декабре 2000 года, 27 календарных дней в января 2001 года, 28 календарных дней в феврале 2001 года, 31 календарный дней в марте 2001 года, 31 календарных дней в мае 2001 года, 29 календарных дней в июне 2001 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года.
Истица в судебном заседании заявленные требования подтвердила, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель 3-го лица МДОУ детский сад [ Номер ] в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.
Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и 3-го лица.
Заслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» «Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет».
В соответствии со ст. 83 указанного Закона «Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации».
Согласно подпункта 19 пункта 1 и пункта 3 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа учителем в школе дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая позицию Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода по факту не включения в специальный стаж истицы периодов ее работы с 31 июля 1992 года по 06 февраля 2001 года в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ в связи с тем, что детский сад [ Номер ] не имел статус юридического лица, суд считает несостоятельной по следующим основаниям:
1. трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не в связи с фактом регистрации учреждения в реестре наименований образовательных учреждений,
2. регистрация Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» в качестве самостоятельного юридического лица не зависела от воли истицы.
В соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий на делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст.1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
Кроме того, в соответствии с п.1 Постановления Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений ст.27, п.1 и 2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов г.Липецка, а также жалобами ряда граждан, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 ст.28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелещных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных и муниципальных учреждений, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелещных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Таким образом, период работы истицы с 31 июля 1992 года по 06 февраля 2001 года в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ должен быть включен в ее специальный стаж.
Рассматривая позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж работы истицы периодов работы с 01 декабря 2000 года по 31 марта 2001 года и с 01 мая 2001 года по 29 июня 2001 года в должности в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ, в связи с тем, что не выработана требуемая норма часов, суд считает ее необоснованной по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что истица в период с 03 ноября 1989 года по 29 июня 2001 года работала в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ, что подтверждается записями в трудовой книжке [ ... ]
Установлено, что при пятидневной рабочей неделе положенная норма часов в день у воспитателя составляет 36 : 5 = 7,2 часа.
Согласно уточняющей справки [ ... ] и карты учета времени [ ... ] усматривается, что истицей выработана норма рабочего времени. Однако не подлежат включению 4 дня в декабре 2000 года, 4 дня в января 2001 года и 1 день в июне 2001 года по причине вынужденного простоя, что не оспаривалось истицей в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 01 декабря 2000 года по 31 марта 2001 года и с 01 мая 2001 года по 29 июня 2001 года в должности в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ подлежат включению в ее специальный стаж.
Рассматривая позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года, суд считает ее несостоятельной по следующим основаниям:
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника)».
Рассматривая требования истицы по факту включения в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года, суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Установлено, что отпуск по уходу за ребенком – [ ФИО ]1, [ ДД.ММ.ГГГГ ] года рождения [ ... ] был предоставлен истице с 06 октября 1992 г. по 31 августа 1993 - по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.
Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 «Периоды до 06.10.92 г. (т.е. до вступления в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.92 г. в статью 167 КЗоТ Российской Федерации с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 01.01.94 N 552-кв)».
Рассматривая доводы истицы о том, что указанный период подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., суд находит его заслуживающим внимания по следующим обстоятельствам.
До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Калякиной Л.В. с 30 июля 1990 г., то есть до вступления в силу ФЗ от 25.09.1992 г. N 3543-1.
Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
Обратная сила Федеральному закону N 3543-1 от 25.09.1991 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" не придана, в связи с чем, распространение данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильным.
Указанное, в том числе, следует из положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, нормы закона, суд приходит к выводу, что период отпуска истицей по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31 августа 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы истицы.
- с 15 августа 1985 года по 26 августа 1988 года в должности учителя русского языка и литературы Мураньской 8-летней школы и ее стаж составил 03 года 12 дней;
- с 27 августа 1988 года по 16 октября 1989 года в должности воспитателя детского яслей-сада [ Номер ] и ее стаж составил 01 год 01 месяц 20 дней;
- с 03 ноября 1989 года по 20 октября 2010 года в должности воспитателя МДУО детский ясли-сад [ Номер ] и ее стаж составил 20 лет 11 месяцев 18 дней.
Общий педагогический стаж работы истицы, за вычетом не включенных 4 дней в декабре 2000 года, 4 дней в января 2001 года и 1 дня в июне 2001 год (всего 09 дней) составил 25 лет 01 месяц 11 дней.
Установлено, что истица в периоды с 02 июля 2001 года по 09 августа 2001 года, с 05 мая 2003 года по 08 мая 2003 года, 21 июня 2003 года, с 05 мая 2004 года по 07 мая 2005 года находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы (01 месяц 16 дней) в вязи с чем данные период не подлежат включению в специальный стаж работы истицы, что не оспаривалось самой Калякиной Л.В. в судебном заседании.
Таким образом, общий педагогический стаж работы истицы, за вычетом не включенных 4 дней в декабре 2000 года, 4 дней в января 2001 года и 1 дня в июне 2001 год (всего 09 дней) и 01 месяца 16 дней (время нахождения в административном отпуске без сохранения заработной платы) составил 25 лет 25 дней.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ]
Согласно законодательству РФ истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
[ ДД.ММ.ГГГГ ] истица обратилась в Управление пенсионного РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, что установлено в ходе судебного заседания. Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии [ ... ]
В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истице Управлением пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией [ ... ], указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении Калякиной Л. В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Калякиной Л. В. периоды ее работы с 31 июля 1992 года по 06 февраля 2001 года в должности воспитателя детского яслей-сада [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ; 27 календарных дней в декабре 2000 года, 27 календарных дней в января 2001 года, 28 календарных дней в феврале 2001 года, 31 календарный дней в марте 2001 года, 31 календарных дней в мае 2001 года, 29 календарных дней в июне 2001 года в должности в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ; период нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 августа 1993 года.
Признать за Калякиной Л. В. право на досрочную трудовую пенсию, начиная с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода назначить Калякиной Л. В. досрочную трудовую пенсию, начиная с [ ДД.ММ.ГГГГ ].
Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Калякиной Л. В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.