Дело № 2-1660/11 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошковой Е.А. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа в 30 лет. С отказом в назначении пенсии она не согласна. В связи, с чем просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода [ Номер ] от 14 марта 2011 года об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой; обязать ответчика включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 14.12.1984г. по 07.04.1988г., с 26.04.1988г. по 08.06.1989г. – в должности старшей медсестры гастроэнтерологического отделения военного госпиталя в календарном исчислении, с 01.03.1997г. по 31.03.1997г. – курсы повышения квалификации в календарном исчислении; с 01.08.1978 года по 20.10.1978 года – в должности медсестры отделения реанимации детской городской больницы [ Номер ], льготно 1 год 6 месяцев за 1 год работы; с 03.08.1989г. по 12.09.1990г. – в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургий [ ... ], льготно 1 год 6 месяцев за 1 год работы; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости досрочно с и обязать ответчика назначить ей пенсию с 14 декабря 2010 года.
Истица – Мошкова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода Смага А.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие [ ... ].
Суд, с учетом мнения истицы, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. ... и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил».
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 15 октября 1998 года по 31 октября 1999 года - в должности медсестры 3-го хирургического гнойного отделения «Городской клинической больницы [ Номер ]» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 работа в должностях врачей-хирургов всех наименований и среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 1997 года по 31 марта 1997 года в календарном исчислении, суд приходит к следующему.
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что в указанный период истица работала в должности медсестры по физиотерапии амбулаторного центра Медсанчасти, ЛПУ [ ... ], что подтверждается копией трудовой книжки [ ... ]. Данный период работы включен в специальный стаж работы истицы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусках без сохранения заработной платы.
Установлено, что с 01 марта 1997 года по 31 марта 1997 года истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается копией справки [ ... ].
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истицы, поскольку за ней сохранялась заработная плата, в календарном исчислении.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 14 декабря 1984 года по 07 апреля 1988 года, с 26 апреля 1988 года по 08 июня 1989 года – в должности старшей медсестры гастроэнтерологического отделения военного госпиталя, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке истица в период с 14 декабря 1984 года по 07 апреля 1988 года работала в должности старшей медсестры гастроэнтерологического отделения войсковой части п.п. [ Номер ] [ ... ].
Как следует из содержания архивной справки от 04 февраля 2010 года [ Номер ], условное наименование в/ч п.п. [ Номер ] в 1984-1989 годах принадлежало [ Номер ] военному госпиталю СГВ [ ... ].
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), работа в госпитале в должности медицинской сестры вне зависимости от наименования, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом изложенного, суд считает, что периоды работы истицы с 14 декабря 1984 года по 07 апреля 1988 года подлежат включению в специальный стаж работы, в календарном исчислении.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, периода работы с 01 августа 1978 года по 20 октября 1978 года – в должности медсестры отделения реанимации детской городской больницы [ Номер ], суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, истица с 01 августа 1978 года по 20 октября 1978 года работала в должности медсестры реанимационного отделения городской детской клинической больницы [ Номер ] [ ... ]. Указанный период включен в специальный стаж работы истицы в календарном исчислении.
В соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Таким образом, суд считает, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении, как 1 года работы за 1 год 6 месяцев.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, периода работы с 03 августа 1989 года по 12 сентября 1990 года – в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургии [ ... ], суд приходит к следующему.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии истице [ ... ], рассматриваемый период по первому варианту включен ответчиком льготно, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, по второму варианту – календарно.
Согласно постановлению СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год шесть месяцев.
С учетом изложенного, суд считает, что период работы с 03 августа 1989 года по 12 сентября 1990 года – в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургии [ ... ] подлежит включению в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении, как 1 года работы за 1 год 6 месяцев.
С учетом спорных периодов работы, специальный стаж работы истицы на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.е. на 14 декабря 2010 года, составил более 30 лет.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Установлено, что 17 июня 2010 года истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано [ ... ].
Установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 14 декабря 2010 года, но получила отказ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, что сторонами по делу не оспаривалось, и также подтверждается копией решения об отказе [ ... ].
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии истице был дан неправомерно.
С учетом обстоятельств дела, суд считает, что за истицей должно быть признано право на досрочную пенсию с 14 декабря 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мошковой Е.А. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода [ Номер ] от 14 марта 2011 года об отказе в назначении Мошковой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ответчика включить в специальный стаж Мошковой Е.А. следующие периоды работы:
- с 14.12.1984г. по 07.04.1988г., с 26.04.1988г. по 08.06.1989г. – в должности старшей медсестры гастроэнтерологического отделения военного госпиталя в календарном исчислении,
- с 01.03.1997г. по 31.03.1997г. – курсы повышения квалификации в календарном исчислении;
- с 01.08.1978 года по 20.10.1978 года – в должности медсестры отделения реанимации детской городской больницы [ Номер ], льготно 1 год 6 месяцев за 1 год работы;
- с 03.08.1989г. по 12.09.1990г. – в должности медсестры палатной отделения сосудистой хирургий [ ... ], льготно 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Признать за Мошковой Е.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости досрочно с 14 декабря 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Мошковой Е.А. досрочную трудовую пенсию с 14 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.
Судья: Е.Г. Зайцева