Дело № 2-1641/11
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой Ю.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в счет погашения кредита,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в счет погашения кредита. В обоснование заявленных исковых требований указала, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] вступила в брак с Самсоновым С.А.. От брака имеются два несовершеннолетних ребенка: [ ФИО 1 ], [ ДД.ММ.ГГГГ ]г.р., [ ФИО 2 ], [ ДД.ММ.ГГГГ ]г.р.. 29 ноября 2010г. в ОАО «Сбербанк России» был взят ипотечный кредит в сумме 400 000 рублей под 13,5 процентов годовых на инвестирование строительства объекта недвижимости по договору участия в долевом строительстве жилого дома [ Номер ] от 01.10.2010г. 10-ти этажного жилого дома [ Номер ] (по генплану), расположенному по строительному адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, [ ... ] район, в границах улиц [ ... ], [ ... ], [ ... ] и [ ... ], трехкомнатную квартиру [ Номер ] общей площадью 76,73 кв.м., имеющую лоджию площадью 2,74 кв.м., расположенную на 7 этаже. В связи с рождением второго ребенка на ее имя был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал [ Номер ] от 13 августа 2010т на сумму 343 378 рублей 80 копеек. Полагает, что согласно ФЗ № 256 от 29.12.2006г. у нее возникло право пользования средствами материнского (семейного) капитала с 13.08.2010г. «14» января 2011г. она подала заявление в ГУ УПФ РФ по Автозаводскому отделению г. Нижнего Новгорода о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по ипотечному кредиту. Согласно уведомлению ГУ УПФ РФ по Автозаводскому району г. Н. Новгорода от 14.02.2011г., в соответствии с ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ ст. 8 п.2 пп.2 ей было отказано. С данным фактом она не согласна, по следующим основаниям. ГУ УПФ РФ по Автозаводскому району г. Н. Новгорода мотивирует свой отказ тем, что согласно ФЗ № 256 ст.8 п.2 пп.2 в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Однако сотрудники пенсионного фонда Автозаводского района, приняв документы, выдали соответствующую расписку-уведомление (извещение), подтверждающую факт того, что правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала ею были соблюдены. В данное время ее семья проживаем в приобретенной квартире, расположенной по адресу: [ Адрес ], состоящей из трех изолированных комнат общей площадью 76,73 кв.м. Остаточная сумма ипотечного кредита не выплачена, так как она рассчитывала погасить ее средствами материнского (семейного) капитала. Считает, что ее право на реализацию распоряжения средствами материнского (семейного) капитала нарушено. Просит суд признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по
Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода от 14.02.2011г. № 36 об отказе в
удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного)
капитала на погашение ипотечного кредита, выданного 29.11.2010г. (кредитный договор [ Номер ]) и обязать ответчика направить средства материнского капитала на погашение оставшегося долга и уплату процентов по кредитному договору [ Номер ] от 29.11.2010г.; взыскать с ответчика услуги представителя в сумме 2000 рублей.
В судебном заседании истица - Самсонова Ю.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода Смага А.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать.
Треть лицо – Самсонов С.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Третье лицо – Самсонов А.В. в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие [ ... ].
Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, иные гарантии социальной защиты (ст.7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 ч.1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст.39 ч.1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ст. 2 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей»: «Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки);
2) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;
3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В судебном заседании установлено, что истица является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал [ Номер ], что подтверждается копией сертификата [ ... ]. Рассматривая позицию ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского капитала на основании п.п.2 п.2 ст.8 ФЗ № 256 от 29.12.2006 года, суд приходит к следующему:В соответствии с п.п.2 п.2 ст.8 федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Установлено, что истица обратилась к ответчику 14 февраля 2011 года с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и процентов по кредиту, однако получила отказ в соответствии с п.п.2 п.2 ст.8 ФЗ № 256 от 29.12.2006 года, что подтверждается копиями заявления, уведомлением об отказе в удовлетворении заявления [ ... ].
Исследовав материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (приобщенное к материалам дела), суд приходит к выводу, что истцом не был нарушен установленный в п.5 ст.7 федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», порядок подачи заявления о распоряжении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данная позиция ответчика не основана на законе.
Рассматривая позицию ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского капитала по тем основаниям, что в кредитном договоре присутствует третий созаемщик – Самсонов А.В., суд приходит к следующему.
Установлено, что истица состоит в браке с Самсоновым С.А. [ ... ].
Установлено, что 29 ноября 2010г. Самсоновым С.А., Самсоновым А.В., Самсоновой Ю.В. в ОАО «Сбербанк России» был взят ипотечный кредит в сумме 400 000 рублей под 13,5 процентов годовых на инвестирование строительства объекта недвижимости по договору участия в долевом строительстве жилого дома [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] 10-ти этажного жилого дома [ Номер ] (по генплану), расположенному по строительному адресу: [ Адрес ], в границах улиц [ ... ], [ ... ], [ ... ] и [ ... ], трехкомнатную квартиру [ Номер ] общей площадью 76,73 кв.м., что подтверждается копиями договора [ Номер ] участия в долевом строительстве дома от 01 октября 2010 года [ ... ], дополнительного соглашения к договору [ ... ], кредитного договора [ ... ].
Установлено, что дольщиками по договору участия в долевом строительстве жилого дома от 01 октября 2010 года является истица и ее супруг – Самсонов С.А. [ ... ]. Соглсано условиям договора передачи квартиры от 29 марта 2011 года, Самсонова Ю.В. и Самсонов С.А. приняли в общую долевую собственность (по ? доли каждый) квартиру, находящуюся по адресу: [ Адрес ] [ ... ].
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено правило, по которому "материнский" капитал можно направить на погашение ипотечных кредитов.
Согласно п. 6.1 ст. 7 указанного закона, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В соответствии со ст. 10 федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Из смысла приведенных выше норм федерального закона, не следует, что направление средств материнского капитала в счет погашения основного долга и процентов возможно только в случае заключения договора ипотеки только с одним из родителей либо с обоими родителями.
Вместе с тем, как указано выше, истицей представлены доказательства, подтверждающие использование полученных по спорному кредитному договору денежных средств именно на улучшение жилищных условий – приобретение квартиры.
Как пояснил представитель ответчика, истица и ее супруг обязались оформить в соответствии с п.4 ст.10 закона от 29 декабря 2006 года №256 в общую собственность супругов и детей приобретенную квартиру, о чем представили письменное обязательство.
Кроме этого, в п.2 ст.8 закона от 29 декабря 2006 года №256 установлен исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми может быть отказано в распоряжении средствами материнского капитала. Как установлено в судебном заседании, у истицы отсутствуют основания для отказа.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истице в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по кредиту.
Кроме того, как следует из преамбулы ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей», настоящий федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Данная позиция суда согласуется и с общей концепцией демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ N1351 от 09октября2007года, при этом в основу демографической политики Российской Федерации положены следующие принципы:
повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.
Как установлено судом, в семье истицы двое детей, в целях улучшения жилищных условий семьи была приобретена квартира путем привлечения кредитных денежных средств по кредитному договору.
То обстоятельство, что созаемщиком по кредитному договору является отец супруги истицы – Самсонов А.В., не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку направление средств материнского капитала в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору обладателя сертификата предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания незаконным решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода от 14.02.2011г. № 36 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение ипотечного кредита, выданного 29.11.2010г. (кредитный договор [ Номер ]), подлежат удовлетворению. Соответственно на ответчика должна быть возложена обязанность направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от 29 ноября 2010 года [ Номер ], заключенному между ОАО «Сбербанк России» и Самсоновым С.А., Самсоновым А.В., Самсоновой Ю.В..
Рассматривая требования истца о взыскании в его пользу расходов по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей, расходов по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей и расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ: «К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: … расходы на оплату услуг представителей …, другие, признанные судом необходимые расходы ».
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 100 ГПК РФ: «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах».
Установлено, что истцом затрачены денежные средства на оплату юридических услуг за составление искового заявления в сумме 2000 рублей [ ... ] и государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 200 рублей [ ... ].
С учетом обстоятельств дела, суд считает, что с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по составлению искового заявления 2 000 рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Самсоновой Ю.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в счет погашения кредита, - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по
Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода от 14.02.2011г. № 36 об отказе в
удовлетворении заявления Самсоновой Ю.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение ипотечного кредита, выданного 29.11.2010г. (кредитный договор [ Номер ])
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н. Новгорода направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от 29 ноября 2010 года [ Номер ], заключенному между ОАО «Сбербанк России» и Самсоновым С.А., Самсоновым А.В., Самсоновой Ю.В..
Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в пользу Самсоновой Ю.В. расходы по составлению искового заявления - 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины - 200 рублей, а всего – 2 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение десяти дней.
Судья : Е.Г. Зайцева