Дело № 2-1555/11 [ ДД.ММ.ГГГГ ]
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре Бориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Лисиной Н.Н.
к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода
о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, указав, что она на основании решения комиссии ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 05.05.2010 года получила право на назначение и выплату досрочной пенсии по старости. 26.01.2011 года комиссия ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода своим решением установила, что право на назначение и выплату досрочной пенсии по старости с 05.05.2010 года Лисина Н.Н. получила необоснованно. Ответчик считает, что при назначении пенсии истице в специальный трудовой стаж ошибочно был засчитан период работы штукатуром с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. в РСУ «[ ... ]», т.к. по мнению комиссии штукатуры не предусмотрены списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. По мнению комиссии, согласно данного списка только штукатуры, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений имеют право на назначение досрочной пенсии по старости. В обоснование своего решения ответчик ссылается на Список № 2 производств, работ…, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. Указанную позицию ответчика считает необоснованной, поскольку в данном случае должен применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, которым предусмотрена работа истицы в указанный выше период для назначения досрочной пенсии. Так же в исковом заявлении указывает, что ею были понесены убытки, связанные с восстановлением нарушенного права на досрочную пенсию, т.к. первоначально Лисина Н.Н. обращалась в суд с заявлением об оспаривании решения ответчика от 26.01.2011г. При этом истица оплатила своему представителю 7500 рублей за консультации, составление и подготовку заявления от 04.03.2011г. и за участие представителя 15.03.2011г. в подготовке к судебному разбирательству. [ ... ] районный суд г.Н.Новгорода [ ДД.ММ.ГГГГ ] вынес определение, которым прекратил производство по данному делу, т.к. усмотрел в нем спор о праве. Просит: включить Лисиной Н.Н. в специальный стаж период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «[ ... ]»; признать право Лисиной Н.Н. на выплату досрочной пенсии по старости с 05.05.2010 года, обязать ответчика произвести начисление и выплату пенсии истице с 01.02.2011г.; взыскать с ответчика в пользу истицы убытки в сумме 7500 руб., судебные расходы в сумме 7500 руб. на оплату услуг представителя и услуг нотариуса в сумме 700 руб. по оформлению доверенности на представителя, а так же расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Истица в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом.
Представитель истицы - Козлов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Лисиной Н.Н. поддержал. Дополнил, что истица не указывает, что работала в спорный период маляром, поэтому не должна предоставлять доказательства, что работала с веществами не ниже 3 класса опасности. Истица в спорный период работала штукатуром. Работа истицы была предусмотрена Списком № 2, действовавшим в тот период. Считает необоснованным прекращение начисления пенсии истицы, просит обязать ответчика включить в специальный стаж истицы по Списку № 2 период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «[ ... ]», обязать ответчика начислять и выплачивать истице пенсию с момента прекращения выплаты – 01.02.2011г. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика, ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода - Смага А.П.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Дополнила, что первоначально истице была назначено пенсия, но позже выяснилось, что период работы истицы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «Ремстрой» был ошибочно включен в ее специальный стаж. Решение о назначении пенсии было пересмотрено, начисление пенсии прекращено, в связи с тем, что на основании действующего законодательства истице было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Заслушав представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».
Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год, за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам».
В соответствии с п.2 и п.3 ст. 27 указанного Федерального закона «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями от 23 июля, 09 августа, 02 октября 1991 ода) утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Согласно указанному Списку № 2 разделу XXVII, позиции 2290100а-19727 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют штукатуры на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов и подземных сооружений.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день подачи приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
В судебном заседании установлено, что истица 27.03.1960 года рождения. Комиссией по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода 09.06.2010г. было рассмотрено заявление истицы о назначении досрочной пенсии, было принято решение о назначении истице досрочной пенсии [ ... ]. При этом в специальный стаж истицы был включен период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «[ ... ]».
Установлено, что 26.01.2011г. комиссией УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода были рассмотрены документы пенсионного дела истицы, получающей досрочную пенсию по возрасту с 05.05.2010 года, назначенную за работу по Списку № 2, принято решение о прекращении выплаты необоснованно назначенной пенсии истице с 01.02.2011г. в связи с тем, что в специальный трудовой стаж ошибочно засчитан период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «[ ... ]».
Истица с указанным решением ответчика не согласна, полагает, что период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «[ ... ]» должен быть включен в ее специальный стаж, поскольку работа штукатуром предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
Установлено, что истица 24.07.1978г. принята штукатуром 3 разряда в РСУ-3 треста «[ ... ]»; 26.12.1984г. присвоен 4 разряд штукатура, 01.12.87г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен 4 разряд штукатура; 01.01.94г. РСУ-3 треста «[ ... ]» переименовано в РСУ-3 АООТ «[ ... ]» структурно обособленное подразделение. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы [ ... ], копией архивной справки [ ... ], копией приказа о присвоении разряда [ ... ], копией приказа о приеме на работу [ ... ], копией личной карточки [ ... ].
Разделом XXIХ - строительство зданий и сооружение: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», п. а) Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют штукатуры.
Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 и 7 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.2003 N 4431), установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»: «при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:. ..
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта»
Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами законодательства, при решении вопроса о досрочном назначении пенсии Лисиной Н.Н., в отношении периодов ее работы до 31.12.1991г. должен применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Работа истицы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «[ ... ]» подтверждается записями в ее трудовой книжке, архивными справками, приказами, не оспаривается ответчиком. Кроме того, при рассмотрении 09.06.2010г. вопроса о назначении истице досрочной трудовой пенсии указанный период был включен ответчиком в специальный стаж истицы, истице была досрочно назначена пенсия по старости.
Соответственно период работы истицы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «[ ... ]» должен быть включен в ее специальный стаж, решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 09.06.2010г. о включении в специальный стаж истицы указанного периода, признании за истицей права на досрочное назначение пенсии с 05.05.2010г. - было законным, а решение от 26.01.2011г. о прекращении с 01.02.2011г. выплаты назначенной пенсии истицы в связи с ошибочным включением в специальный стаж указанного выше периода – является необоснованным, не соответствует указанным выше нормам законодательства.
При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «[ ... ]», признании за ней права на выплату досрочной пенсии по старости с 05.05.2010г., обязании ответчика произвести начисление и выплату пенсии истице с 01.02.2011г. - с момента прекращения выплат.
Рассматривая требование истицы о взыскании с ответчика убытков в сумме 7500 рублей - оплаты за услуги представителя при обращении в суд с заявлением об оспаривании решения ответчика о прекращении выплаты пенсии, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации: « 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Установлено, что истица обращалась в суд с заявлением об оспаривании действий ответчика незаконными, признании незаконным решения ГУ УПФ РФ о прекращении выплаты пенсии. Указанное заявление было подано истицей в рамках спора, вытекающего из публично-правовых отношений.
Указанное заявление Лисиной Н.Н. определением суда от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ] было оставлено без рассмотрения в связи с наличием между сторонами спора о праве.
Согласно расписке от 08.02.2011г. [ ... ], истица оплатила 7500 рублей Козлову А.В. за представление интересов по оспариванию решения комиссии ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о прекращении начисления и выплаты пенсии.
Суд приходит к выводу, что указанные расходы истицы являются не убытками, а судебными издержками, понесенными в связи с рассмотрением заявления об оспаривании решения ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе.
Таким образом, требование истицы о взыскании с ответчика убытков в размере 7500 рублей - удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 7500 рублей. Данные расходы истицы подтверждены распиской Козлова А.В. от 16.03.2011г. о получении от истицы 7500 рублей за представление интересов по признанию права на досрочную трудовую пенсию и о включении в специальный стаж периода работы [ ... ]. При определении размера денежных сумм, подлежащих взысканию с ответчика, в счет компенсации расходов по оплате услуг представителя истицы, суд учитывает характер спорных правоотношений, сложность заявленного спора, объем судебного представительства, длительность судебного разбирательства участие представителя в судебных заседаниях и считает, что взысканию с ответчика в пользу истцы за участие представителя подлежит взысканию денежная сумма в размере 4000 рублей.
Также истица просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 700 рублей - оформление доверенности, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Размер понесенных расходов подтверждается квитанцией [ ... ], справкой [ ... ] копией доверенности [ ... ].
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истицы подлежат расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 700 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Лисиной Н.Н. период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «[ ... ]».
Признать за Лисиной Н.Н. право на трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 05 мая 2010 года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода произвести начисление и выплату пенсии Лисиной Н.Н. с 01.02.2011г.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Лисиной Н.Н. расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000,00 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 700,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200,00 рублей, а всего 4900 (четыре тысячи девятьсот) рублей 00 копеек.
В остальной части в иске Лисиной Н.Н. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение десяти дней.
Судья: Н.Е. Дуцева