Дело № 2- 2297/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [ ДД.ММ.ГГГГ ] Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотовой В.А. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о признании отказа в выдаче сертификата на получение сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным,обязании выдать сертификат У С Т А Н О В И Л: Зотова В.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г Н. Новгорода, указав, что с [ ДД.ММ.ГГГГ ] состоит в зарегистрированном браке с [ ФИО 1 ]. , от которого родила двоих детей. [ ДД.ММ.ГГГГ ] у нее родился мертвый ребенок. [ ДД.ММ.ГГГГ ] у нее родился второй ребенок, [ ФИО 2 ], которая в настоящее время находится на ее иждивении. Поскольку она после [ ДД.ММ.ГГГГ ] родила второго ребенка, то на основании ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей» она 23 августа 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, к которому приложила все документы. 15 сентября 2011 года ей было выдано уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием свидетельства о рождении ее первого ребенка. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным; обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Истица Зотова В.А.. в судебном заседании поддержала свои требования и просила их удовлетворить, пояснив, что предоставленная ею справка о рождении [ Номер ] по форме [ Номер ] от 22 февраля 2006 года содержит все необходимые реквизиты для внесения в федеральный регистр – фамилию, имя, отчество и дату рождения ребенка, ФИО и гражданство одного из родителей, подтверждает составление записи акта о рождении. Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода Смага А.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив, что истице было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, так как у неё не было свидетельства о рождении второго ребенка, а справка о рождении не может быть принята в качестве подтверждающего документа Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 2 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей»: «Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); 2) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; 3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с [ ДД.ММ.ГГГГ ]; 7. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 4. Закона, федеральный регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки … сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); В соответствии со ст.5. Закона : «1. Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, …в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). 6. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом». В обоснование доводов о том, что отказ ответчика в принятии заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является незаконным, истица указала, что предоставила справка о рождении [ Номер ] по форме [ Номер ] от 22 февраля 2006года, которая содержит все необходимые реквизиты для внесения в федеральный регистр – фамилию, имя, отчество и дату рождения ребенка, ФИО и гражданство одного из родителей, подтверждает составление записи акта о рождении. В связи с чем, истица просит признать за ней право на получение сертификата. Суд не может согласиться с указанными доводами истицы, поскольку в соответствии со ст. 47 ГК РФ и ст.3, ст.6 и гл.2 федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 года № 143 ФЗ - документов подтверждающим факт рождения является свидетельство о рождении. Истицей к заявлению о выдаче сертификата была приложена справка о рождении формы [ Номер ]. Однако предоставление указанного документа законом не предусмотрено. Кроме того, суд полагает, что доводы истицы о том, что у нее возникло право на получение государственного сертификата - основаны на неверном толковании ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно: Как следует из преамбулы ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей», настоящий федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Из смысла и назначения указанного закона следует, что сам факт родов второго ребенка не дает право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Право на получение материнского капитала возникает не в связи с определенным количеством рождений детей. К указанному выводу суду позволяет прийти содержание ряда норм закона, в том числе п.2 ст. 3, согласно которого: «При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц». Данная позиция суда согласуется и с общей концепцией демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ N1351 от 09октября2007года, при этом в основу демографической политики Российской Федерации положены следующие принципы: повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей. В настоящее время истица осуществляет воспитание и содержание одного ребенка - [ ФИО 2 ] [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, поэтому на момент обращения к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал у нее отсутствовало право на данную дополнительную поддержку государства, в связи с чем, оснований для признания незаконным отказа ответчика в принятии у истицы заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - не имеется. Соответственно, суд не находит оснований для удовлетворения требования истицы и об обязании ответчика выдать истице государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требований Зотовой В.А. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: В иске Зотовой В.А. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о признании отказа в выдаче сертификата на получение сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным,обязании выдать сертификат - отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение десяти дней. судья : Е.Г.Зайцева