Дело № 2 – 1317\2011г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ ДД.ММ.ГГГГ ] г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Докуз Е.В.,

с участием прокурора Лаптева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода к Пуховой А.В. о прекращении действий права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Автозаводского района г.Н. Новгорода обратился в суд с иском к Пуховой А.В.о прекращении действий права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В ходе проверки установлено, что Пухова А.В. имеет водительское удостоверение на право управление транспортным средством от [ ДД.ММ.ГГГГ ] за [ Номер ] категории « В».

Согласно информации, представленной главным врачом ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер», Пухова А. В. с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» [ ... ] который запрещает ей управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года [ Номер ]

Согласно данным, представленным [ ДД.ММ.ГГГГ ] информационным центром ГУВД Нижегородской области, в период с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ]. Пуховой А.В. совершены административные правонарушения.

[ ДД.ММ.ГГГГ ] Пухова А.В. привлечена к административной ответственности по ст.12.1-12.34,12.8ч.1 КоАП РФ (управление транспортным средством без документов на право управления, владения, управление транспортным средством водителем в состоянии опьянения).

В соответствии с постановлением от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Пухова А.В. лишена права на управление транспортным средством на срок 18 мес.

Учитывая, что Пухова А.В., имеет водительское удостоверение категории « В», состоит на учёте в ГУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер», управляя транспортным средством, совершила административное правонарушение, прокурор полагает, что она представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов.

По указанным причинам прокурор: Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Пуховой А.В. [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения;

Прекратить действие водительского удостоверения от [ ДД.ММ.ГГГГ ] категории «в» за [ Номер ]

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода Лаптев Е.А. требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - ГУЗНО « Наркологическая больница» - Парфенов В.П., действующий на основании доверенности поддержал требования прокурора.

Пояснил, что Пухова А.В. в период с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] находилась на лечении в [ ... ]. С [ ДД.ММ.ГГГГ ] и по настоящее время находится под диспансерным наблюдением в ГУЗ НО «Наркологическая больница» с диагнозом[ ... ]. Данный диагноз запрещает ей управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377.

Считает целесообразным лишить Пухову А.В. права управления транспортными средствами.

Ответчица – Пухова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судебной повесткой под роспись.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, суд находит, что ответчик не явился в суд по неуважительным причинам, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представители УГИБДД ГУВД по Нижегородской области, в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).

Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В силу пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и междугородных договоров РФ.

           Согласно ст. 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.ст. 25,27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами представляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В судебном заседании установлено, что ответчица Пухова А. В. [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения имеет водительское удостоверение от [ ДД.ММ.ГГГГ ] за [ Номер ]

Согласно списка водителей, привлеченных к административной ответственности Пухова А.В.значится привлеченным под [ Номер ] к административной ответственности [ ... ]

Согласно сведений ИЦ ГУВД Нижегородской области [ ... ] ответчица привлечена к административной ответственности [ ДД.ММ.ГГГГ ] по ч. 1 ст. 12. 8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем в состоянии опьянения), с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 мес.

По сведениям ГУЗ НО «Наркологическая больница» Пухова А.В. в период с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] находилась на лечении в [ ... ]

Пухова А.В. с 9 февраля 2004 года и по настоящее время находится под диспансерным наблюдением в ГУЗ НО «Наркологическая больница» [ ... ], который запрещает ей управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377.

Пункт 1 ст. 28 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» не предусматривает обязательной формы медицинского заключения виде комиссионного заключения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ № 513-н от 24 сентября 2008года «Об организации деятельности врачебной комиссии» к функциям врачебной комиссии дача комиссионного заключения по вопросам наличия оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами не отнесена.

Таким образом, суд считает, что для решения вопроса о годности Пуховой А.В. к управлению транспортным средством необходимым и достаточным является заключение профилирующего специалиста по конкретному заболеванию, по поводу которого Пухова А.В. состоит на диспансерном учете. Заключение иных специалистов существенного значения не имеет.

Профилирующим врачом - наркологом является врач ГУЗНО « Наркологическая больница» - Парфенов В.П..

Доказательств наличия стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела суду Пуховой А.В. в порядке ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

С учетом того, что Пухова А.В. [ ДД.ММ.ГГГГ ] поставлена на учет в наркологическом диспансере [ ... ] ; поставлена на учет после получения водительского удостоверения- [ ДД.ММ.ГГГГ ]; неоднократно вызывалась в наркологический диспансер на прием, по вызовам не являлась; данные о снятии Пуховой А.В. с наркологического учета отсутствуют[ ДД.ММ.ГГГГ ] Пухова А.В. управляла транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения [ ДД.ММ.ГГГГ ], имеющие место противопоказания к управлению транспортного средства на момент вынесения решения не отпали,

-суд приходит к выводу, что Пухова А.В., имея водительское удостоверение категории « В», управляя транспортными средствами, т.е. источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для других участников дорожного движения.

Таким образом, требования прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода о прекращении у Пуховой А. В. действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения, законны и обоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Автозаводского района к Пуховой А.В. о прекращении действий права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Пуховой А.В., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения.

Прекратить действие водительского удостоверения от [ ДД.ММ.ГГГГ ] за [ Номер ]

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения, в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья: И.М. Иванова