Дело № 2-1712/11 [ ДД.ММ.ГГГГ ]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Бориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Габайдулиной Р.Ф.

к

ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе

г. Н. Новгорода

о включении в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В исковом заявлении указала, что является пенсионером, однако в ее трудовой стаж не включен период с сентября 1983 года по сентябрь 1985 года и пенсия выплачивается в меньшем размере. Отказ во включении периода в стаж аргументирован тем, что в архивных документах отсутствует полная запись о суммах заработной платы за указанный период времени. Истица с данным решением ответчика не согласна. В указанный период она была командирована на 2-х годичные Высшие кулинарные курсы. Сведения о заработной плате в указанный период в архивах не обнаружены. Обучаясь на курсах, она одновременно выполняла трудовые обязанности, за выполненную работу ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Дополнительным доказательством, подтверждающим ее заработную плату является партийный билет, в котором указаны суммы членских взносов, составляющих 1% от заработной платы. Членские взносы свидетельствуют о фактически полученной заработной плате в спорный период.

Просит: признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о включении в стаж периода работы с сентября 1983 года по сентябрь 1985 года в должности повара в ресторане «[ ... ]»; обязать ответчика включить в ее стаж период работы с сентября 1983 года по сентябрь 1985 года; произвести перерасчет назначенной пенсии с 28.12.2010г.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить. Дополнила, что с 28.12.2010г. ей назначена пенсия по старости, но в стаж не был включен период с сентября 1983 года по сентябрь 1985 года - когда она была командирована на Высшие кулинарные курсы. В этот период она осуществляла трудовые функции, получала заработную плату. Документы по спорному периоду в архивах не обнаружены, но размер ее заработной платы можно установить по партийному билету, где указан размер ежемесячных взносов, которые составляли 1% от заработной платы. Она представляла в УПФ партийный билет и устно просила произвести перерасчет пенсии, но ей устно дали отказ и рекомендовали обратиться в суд - это было в марте 2011 года. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с учетом мнения истицы считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».

Согласно пункта 12 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».

В соответствии с п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Согласно определению Конституционного суда РФ от 20 ноября 2007 года № 798-О-О, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя; впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвержден "Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Также Постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Данные правила устанавливают право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

При несовпадении данных в документах, представленных гражданином при обращении о назначении пенсии, с данными индивидуального персонифицированного учета возникает необходимость в проведении проверки достоверности представленных документов.

Правила выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правления ПФР и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/1, в соответствии с которым выплата пенсии определена как ежемесячное перечисление территориальным органом Пенсионного фонда РФ начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии.

В случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации (письмо Минтруда N 8389-ЮЛ и ПФР N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года) рекомендовали следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение рекомендуется осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае установления того, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно ст. 22 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ 1. Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Габайдулиной Р.Ф., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения назначена пенсия с 28.12.2010г., что подтверждается копией удостоверения [ ... ].

Установлено, что истица в период работы в Автозаводском тресте столовых поваром 5 разряда, техником-технологом столовой [ Номер ] была 01.09.1983г. командирована на высшие 2-х годичные курсы при управлении общественного питания на базе внеразрядного ресторана «[ ... ]»; 01.09.1983г. - зачислена на Высшие кулинарные курсы; 31.08.1985г. отчислена из Учебно-курсового комбината в связи с окончанием Высших кулинарных курсов; 02.09.1985г. по окончании 2-х годичных курсов в УКК присвоена квалификация повара шестого разряда, принята по окончанию 2-х годичных курсов старшим поваром 6 разряда в столовую [ Номер ]. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы [ ... ], копией архивной справки [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ], в которой также отражено, что документы по Высшим кулинарным курсам за 1983-1985 годы на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно архивной справке [ Номер ] от 10.03.2011г. [ ... ], в документах архивного фонда Автозаводского треста столовых имеются сведения о заработной плате истицы за сентябрь 1983г. - 117,73 руб., за октябрь 1983г. - август 1985 г. в расчетных ведомостях по начисления заработной платы работникам столовой [ Номер ], [ Номер ] Габайдулина Р.Ф. не значится, расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам столовой [ Номер ], Высших кулинарных курсов за октябрь 1983г. - август 1985г. на хранение в архивный отдел Администрации г.Н.Новгорода не поступали.

Согласно архивной справки ГУ ГАНО документов социально-правовой защиты граждан [ Номер ] от 11.03.2011г. [ ... ], в документах архивных фондов Областного управления Горьковского облисполкома, в книге учета учащихся Учебно-курсового комбината Управления торговли Горьковского Облисполкома имеются сведения о том, что истица принята в группу [ Номер ] высших кулинарных курсов с 01 сентября 1983 года (приказ [ Номер ] от 01.09.83г.). В приказах по личному составу сведений об учебе и личная карточка формы Т-2 Габайдулиной Р.Ф. не обнаружены.

Судом установлено, что истица являлась членом КПСС с ноября 1982г., что подтверждается учетной карточкой [ ... ], партийным билетом [ ... ], в котором отражены сведения об уплате членских взносов, заработной плате истицы, в том числе в спорный период: с сентября 1983г. по июнь 1985г. включительно - 104,00 руб. в месяц; в июле 1985г. - 177,00 руб., в августе 1985г. - 224 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истица осуществляла трудовую деятельность в период обучения на 2-х годичных Высших кулинарных курсах с 01.09.1983г. по 01.09.1985г. и получала заработную плату в размере: с сентября 1983г. по июнь 1985г. включительно - 104,00 руб. в месяц; в июле 1985г. - 177,00 руб., в августе 1985г. -224 руб.

Кроме того, суд полагает, что требования истицы соответствуют требованиям ст.7 Конституции РФ, согласно которой «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», и утрата необходимых документов произошла по независящим от её воли причинам.

С учетом изложенного, суд считает необоснованной позицию ответчика в части отказа во включении в страховой стаж истицы спорного периода.

Из пояснений истицы в судебном заседании, доводов, изложенных в исковом заявлении, материалов пенсионного дела следует, что она обращалась к ответчику в устном порядке с просьбой о включении спорного периода времени в ее страховой стаж, однако ей было в устном порядке отказано. Данное обстоятельство не опровергнуто стороной ответчика по делу.

Таким образом, исковые требования Габайдулиной Р.Ф. о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода во включении в страховой стаж периода обучения на 2-х годичных Высших кулинарных курсах с 01.09.1983г. по 01.09.1985г., обязании ответчика включить указанный период в страховой стаж и произвести перерасчет назначенной пенсии с 28.12.2010г. с учетом включения в страховой стаж указанного выше периода работы - являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Габайдулиной Р.Ф. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о включении в стаж Габайдулиной Р.Ф. периода обучения на 2-х годичных Высших кулинарных курсах с 01.09.1983г. по 01.09.1985г.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в страховой стаж Габайдулиной Р.Ф. период обучения на 2-х годичных Высших кулинарных курсах с 01.09.1983г. по 01.09.1985г.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода произвести перерасчет назначенной Габайдулиной Р.Ф. пенсии с 28.12.2010г. с учетом включения в страховой стаж периода обучения на 2-х годичных Высших кулинарных курсах с 01.09.1983г. по 01.09.1985г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение десяти дней.

Судья: Н.Е. Дуцева