Именем Российской Федерации [ ДД.ММ.ГГГГ ] Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Есыревой Е.В., при секретаре Гончаровой О.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Н.А. к администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о признании права нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании постановке на учет, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит: признать его право на получение жилой площади как ветерана ВОВ, обязать ответчиков зачислить его на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью как ветерана ВОВ. Свои требования мотивировал тем, что является ветераном ВОВ, награжден боевыми наградами – медалями «За отвагу», «За победу над Германией». Имеет вторую группу инвалидности. 15 марта 2011 года он подал в администрацию Автозаводского района г. Н. Новгорода заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с выпиской из распоряжения заместителя Главы администрации г.Н.Новгорода, Главы администрации Автозаводского района [ Номер ] от 07.04.2011 года ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужил тот факт, что Макаровым Н.А. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете. Указал, что основанием для обращения с указанным выше хаявлением, послужил Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (с изменениями от 12.01.2010) так как Макаров Н.А. является участником и ветераном ВОВ и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Обращение было обусловлено тем, что заявитель проживает в по адресу: [ Адрес ], в комнатах [ Номер ] и [ Номер ]. Кроме того, в указанной квартире зарегистрированы и проживают: [ ФИО 1 ] – супруга Макарова Н.А., [ ФИО 2 ] – его внучка. Комнаты [ Номер ] и [ Номер ] принадлежат на праве собственности [ ФИО 2 ], а комната [ Номер ] является муниципальной собственностью и в настоящее время по договору найма передана в пользование [ ФИО 2 ] Причиной переселения истца в указанную квартиру было ухудшение его состояние здоровья, поскольку в силу возраста ему нужен посторонний уход. Указал, что его супруга также является ветераном ВОВ и имеет права и льготы, предусмотренные действующим законодательством. Просит: признать за ним право на получение жилой площади как ветераном ВОВ, обязать ответчиков зачислить его на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью как ветерана ВОВ. Макаров Н.А. в судебное заседание явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель Макарова Н.А., действующий по доверенностям Лапшин С.Е. [ ... ], исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что в данном случае нельзя говорить, что Макаров Н.А. намеренно специально ухудшил свои жилищные условия, поскольку это ничем не подтверждено и не доказано. Наоборот, считает, что в связи с переездом к внучке его жилищные условия только улучшились и он стал получать необходимый уход. В судебном заседании представитель администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода – Новикова И.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в иске отказать, указала, что отказ в постановке на учет мотивирован нормами действующего законодательства п.1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З, ст. 54 ЖК РФ. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующим выводам. В соответствии с положениями ст. 245 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления. При определении вида судопроизводства по заявлению Макарова Н.А. суд учитывает разъяснения данные в п. 9 Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии с которым … правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд Оценив характер спорных правоотношений, из которых вытекают требования Макарова Н.А. суд полагает, что дело по его заявлению подлежит рассмотрению в порядке искового производства, поскольку истцом о его праве состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По делу установлено: истец зарегистрирован и проживает по адресу: [ Адрес ] ком. [ Номер ], и [ Номер ] [ ... ]. На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 05 августа 2004 года [ ФИО 2 ] является собственником комнат [ Номер ], и [ Номер ] квартиры [ Номер ] дома [ Номер ] по [ ... ] г.Н.Новгорода [ ... ]. Право собственности зарегистрировано установленном порядке, о чем выдано соответствующее свидетельство [ ... ]. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: внучка истца [ ФИО 2 ], жена истца – [ ФИО 1 ] [ ... ]. 15.03.2011 года Макаров Н.А. обратился в администрацию Автозаводского района г. Н.Новгорода с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении [ ... ]. Основанием для обращения послужил Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов». Распоряжением администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода №524-р от 07.04.2011 г. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ему было отказано [ ... ]. Из распоряжения видно, что отказ в признании Макарова Н.А. нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма в целях обеспечения его жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года, был обусловлен только тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете. В судебном заседании представитель администрации пояснила, что истцом были представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие, что он имел в долевой собственности квартиру по адресу: [ Адрес ], которую истец совместно с супругой подарили своим дочерям 13.04.2010 года. Соответственно, истец имел право собственности в указанной квартире и дополнительном жилом помещении не нуждался. В предварительном судебном заседании представитель администрации пояснила, что Макаров Н.А. специально ухудшил свои жилищные условия с последующей целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии со ст. 8 Закон Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З (ред. от 30.11.2006) "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", 1. Отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 3 статьи 5 настоящего Закона документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете; 3) граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет до дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, 1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. 2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. Проанализировав обстоятельства дела, суд находит, что отказ в признании истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в целях обеспечения её жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» является незаконным, поскольку представленные правоустанавливающие документы на жилое помещение по адресу: г.[ Адрес ] [ ... ], которое ранее принадлежало истцу на праве долевой собственности, не являются документами, которые не подтверждают право истца состоять на учете и служить основанием к отказу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных по договору социального найма. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановляю: 1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Оценивая позицию и отношение государства к инвалидам, участникам, ветеранам Великой Отечественной войны суд усматривает особую озабоченность государства относительно того обстоятельства, что во многих муниципальных образованиях сохраняются большие очереди на предоставление жилья инвалидам и участникам ВОВ. С учетом вышеизложенного, суд приходит к следующим выводу, истец проживает в квартире с внучкой [ ФИО 2 ], принадлежащей ей на праве собственности, членом семьи ее не является, [ ФИО 2 ] оказывает ем поддержку и уход в силу его возраста и здоровья, истец не имеет жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, его доходы состоят из пенсии, он своевременно не был обеспечен жилым помещением в льготном порядке, следовательно, имеет право на получение жилой площади и постановке на учет нуждающихся в ней. Материалами дела установлено, что Макаров Н.А. участником и ветераном Великой Отечественной Войны инвалидом второй группы, имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5 –ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.53 ЖК РФ, Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В предварительном судебном заседании представитель администрации пояснила, что Макаров Н.А. специально ухудшил свои жилищные условия с последующей целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств подтверждающих какие конкретно действия, направленные на ухудшение жилищных условий, совершил истец, являются ли они умышленными и недобросовестными, которые является обстоятельствами, имеющие существенное значение для разрешения спора. Руководствуясь ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Заявленные требования Макарова Н.А. – удовлетворить. Признать право Макарова Н.А. на получение жилой площади и обязать администрацию Автозаводского района принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В удовлетворении иска Макарова Н.А. к администрации г.Н.Новгорода о признании за ним право на получение жилой площади, об обязании принять его на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью - отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Автозаводский районный суд. Судья: Е.В.Есырева