г. Н.Новгород [ ДД.ММ.ГГГГ ]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М., при секретаре судебного заседания Гуськовой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Цибисова А.А.

к

Администрации г.Н.Новгорода

о признании права собственности на земельный участок в

садоводческом товариществе «[ "В"][ "В"]»,

У С Т А Н О В И Л:

Цибисов А.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе «[ "В"]», указав, что является членом указанного садоводческого товарищества, своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы и земельный налог. Садоводческое товарищество «[ "В"] создано по решению администрации и профсоюзного комитета государственного сельскохозяйственного предприятия «Доскино» от 10 декабря 1991 года в форме потребительского кооператива. СТ«[ "В"]» занимает территорию 6,5 га, разделенную на 108 участков. Согласно протокола собрания членов СТ«[ "В"]» от 20.02.1997 года, где присутствовало 88 человек, председатель профкома совхоза «Доскино» Токарева Е.И. ознакомила всех присутствующих с решением Администрации и профкома работников ГХСП «Доскино» и [ Адрес ] о выделении 6,5 га земли в районе посёлка Нагулино под сады. По решению собрания выбран председатель Кузьмичев Ю.К., члены ревизионной комиссии, бухгалтер Войкова Г.А., утвержден Устав садоводческого товарищества «[ "В"]». Садоводческое товарищество зарегистрировано [ ДД.ММ.ГГГГ ], регистрационный номер [ Номер ], поставлено на учёт в налоговом органе как юридическое лицо. В 1991 году Администрация и профком совхоза «Доскино» обратились с просьбой к главе Администрации Автозаводского района и главе Администрации г.Н.Новгороа об отводе земель площадью 20 га СТ «[ "В"]», в районе [ Адрес ]. Земельный участок на котором расположено СТ «[ "В"]» не используется совхозом «Доскино» под пахотные земли с 1993 года. Согласно выписке из реестра имущества Государственной собственности [ Адрес ], земельный участок СТ «[ "В"]» не входит в границы землепользования совхоза «Доскино» на основании распоряжения Министерства от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ]. Решением Автозаводского районного суда от [ ДД.ММ.ГГГГ ] факт закрепления за садоводческим товариществом «[ "В"]» земельного участка площадью 6,5 га в бессрочное пользование признан. Просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: [ Адрес ], садоводческое товарищество «[ "В"]», участок [ Номер ] площадью 514 кв.м.

Истец Цибисов А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие [ ... ]

Представитель истца – Наубатова Е.В. действующая на основании доверенности [ ... ] исковые требования поддержала в полном, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г.Н. Новгорода в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указали, что на основании распоряжения главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ]-р «О предоставлении земельного участка», государственному сельскохозяйственному предприятию «Доскино» предоставлен земельный участок в Автозаводском районе г.Н.Новгорода для сельскохозяйственного производства общей площадью 1422 га, в том числе сельхозугодий 899 га, из них: пашни -572 га, сенокосов-41, пастбищ-286га. В соответствии с решением Исполнительного комитета от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] «О передаче участка под организацию коллективных садов работников совхоза «Доскино» разрешена передача непригодного под посевы и пастбища участка площадью 8 га, находящегося в землепользовании совхоза «Доскино» с северо-западной стороны [ Адрес ] под организацию коллективных садов работников совхоза «Доскино» и треста [ Номер ] «Автозаводской». Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица СТ «Весна-III» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка стороны, извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является ее волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом гражданского дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, 1. земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам…в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от [ ДД.ММ.ГГГГ ], земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно – строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно – строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. [ Номер ], Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. [ Номер ] – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. [ Номер ] эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года [ Номер ] – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно – строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы местного самоуправления города Н.Новгорода от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ]-р «О предоставлении земельного участка» изъят у государственного предприятия «Доскино» и передан в резервный фонд города земельный участок площадью 30 га, предоставлен государственному предприятию «Доскино» в бессрочное пользование земельный участок площадью 1422 га (л.д.98).

Решением общего собрания от [ ДД.ММ.ГГГГ ] принят Устав СТ «[ "В"]» (зарегистрирован в Нижегородской регистрационной палате КУГИ Администрации города Н.Новгорода [ ДД.ММ.ГГГГ ] за [ Номер ]), согласно которому СТ «[ "В"]» создано по решению администрации и профсоюзного комитета государственного сельскохозяйственного предприятия «Доскино» от [ ДД.ММ.ГГГГ ] в форме потребительского кооператива, занимает территорию 6,5 га, разделен на 108 участков по 500 кв. м каждый и расположен по адресу: г. Н.Новгород, [ Адрес ] [ ... ]

Установлено, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Н.Новгорода (Нижегородская регистрационная палата) зарегистрирован Потребительский кооператив Садоводческое товарищество «[ "В"]» (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до [ ДД.ММ.ГГГГ ] - [ ... ] свидетельство о государственной регистрации юридического лица - [ ... ]

[ ДД.ММ.ГГГГ ] ПК СТ «[ "В"]» поставлено на учет в налоговом органе- ИФНС России по [ Адрес ] г. Н.Новгорода (свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ-л.д.92, справка о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - [ ... ]

Из письма внешнего управляющего ГСХП «Доскино» Авдеева С.В. от [ ДД.ММ.ГГГГ ], адресованного начальнику УАГ [ ... ]. следует, что ГСХП «Доскино» отказывается от земельного участка согласно прилагаемой схеме; просит УАГ принять данный отказ и оформить земельный участок в резервный фонд города; данный земельный участок не используется под пахотные земли с 1993 года, на нем расположен СТ «Весна-III», зарегистрированный администрацией [ Адрес ] с 1997 года [ ... ]

В настоящее время ГСХП «Доскино» ликвидировано. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от [ ДД.ММ.ГГГГ ] оно признано несостоятельным (банкротом). Согласно выписки из реестра имущества государственной собственности Нижегородской области по состоянию на [ ДД.ММ.ГГГГ ] объект недвижимости – земельный участок в [ Адрес ] г.Н. Новгорода в реестре имущества государственной собственности не числится [ ... ]

План земельного участка, на котором расположен СК «[ "В"]» в апреле 2010 [ Адрес ] архитектуры и градостроительства Администрации г. Н.Новгорода не утвердил проект границ земельного участка, занимаемого садоводческим кооперативом «[ "В"]» в [ Адрес ] по тем основаниям, что земельный участок был предоставлен сельхозпредприятию «Доскино» для сельскохозяйственного производства.

Учитывая вышеизложенное, а также, основываясь на нормах ранее действовавшего законодательства, предусматривавшего, в том числе, выделение земельных участков садоводческим товариществам предприятиями, при которых они организовывались, суд полагает, что факт закрепления за садоводческим кооперативом «[ "В"]» земельного участка в бессрочное пользование нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с 01.09.2006 года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. [ Номер ] – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 3 п. 9.1. названного закона, «если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона [ Номер ] – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от [ ДД.ММ.ГГГГ ], «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».

В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки не могут предоставляться в собственность граждан в случае изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Указанные основания в отношении спорных земельных участков отсутствуют.

Территория СТ «[ "В"]» входит в зону коллективных садов и огородов на основании ст. 46 «Правил землепользования и застройки в [ Адрес ]», утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ].

Установлено, что площадь участка, занимаемого СТ «[ "В"]» согласно схеме, согласованной с ГлавУАГ Администрации г. Н.Новгорода в 1996 году, изменилась, и согласно технического отчета составляет 71317. За садоводческим кооперативом «[ "В"]» администрацией [ Адрес ] г. Н.Новгорода закреплена постоянная территория уборки.

В судебном заседании установлено, что истец являются членами садоводческого товарищества «[ "В"]», за ним закреплен земельный участок [ Номер ]. Истец своевременно и в полном объеме оплачивают членские взносы. Из представленных документов следует, что членские взносы до момента регистрации СТ «[ "В"]» оплачивались садоводами совхозу «Доскино». За оформление документов для приватизации земельных участков в совхоз оплачивались денежные средства. Таким образом, спорный земельный участок длительное время находился в фактическом пользовании истца.

Споров по границам земельного участка между соседями отсутствуют, что подтверждается техническим отчётом [ ... ]

Согласно технического отчёта земельного участка, находящегося в садоводческом товариществе «[ "В"]», расположенного по адресу: г. Н.Новгород, [ Адрес ]:

- площадь земельного участка [ Номер ], используемого Цибисовым А.А., составляет 514 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство [ ... ]

С учетом изложенного, суд считает исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Цибисова А.А. на земельный участок [ Номер ] площадью 514 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «[ "В"]» по адресу: [ Адрес ].

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.М. Дубовская