З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [ ДД.ММ.ГГГГ ] г.Н. Новгород Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Ивановой И.М., с участием прокурора Банниковой Е.Р., при секретаре судебного заседания Пачковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городецкого городского Прокурора Нижегородской области к ООО « [ "В" ]» о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр У С Т А Н О В И Л: Прокурор Сормовского района г.Н. Новгорода обратился в суд с исковым заявлением о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сормовского района г.Н. Новгорода проведена проверка законности деятельности развлекательного зала, расположенного по адресу: [ Адрес ]. Игорная деятельность осуществляется следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, оплачивает в кассу клуба определенную денежную сумму денег, минимальная сумма 100 рублей. Оператор зачисляет сумму на игровой терминал, запускает игру. В процессе игры клиент может выиграть определенную сумму денег минимально 200 рублей, сумму выигрыша клиент впоследствии получает в кассе клуба. В случае проигрыша деньги клиента остаются в салоне. Предоставляемые ООО « [ "В" ] « услуги в игровом зале являются азартными играми по следующим основаниям. Игорная деятельность в лотерейном клубе осуществляется следующим образом. Клиент приходит в лотерейный клуб, где приобретает лотерейный билет региональной негосударственной бестиражной лотереи «[ ... ]». В случае, когда лотерейный билет «[ ... ]» оказался «без выигрыша», посетителю дополнительно выдается «бесплатный» лотерейный билетик (беспроигрышный) «[ ... ]», который он вправе использовать для проведения сеанса игры на игровом автомате. Введение в автомат бонусных баллов осуществляется работниками лотерейного клуба по соотношению 1 рубль: 1 балл, после чего определение выигрышной комбинации символов и размера выигрыша не зависит от работников клуба. Физическое лицо после зачисления бонусных баллов лично путем неоднократного нажатия клавиш управления может выбирать определенные комбинации, сумма бонусных баллов в зависимости от расклада игры может меняться в сторону уменьшения, либо увеличения. В случае если исход игры будет в пользу игрока, то он может остановить ход игры, его приз - денежная сумма будет равняться количеству бонусных баллов, оставшихся в автомате. Таким образом, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, а не работником клуба, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствуют о наличии признаков азартной игры. Следовательно, лотерейное оборудование, находящееся в помещении лотерейного клуба обособленного подразделения ООО «[ "В" ]» по [ Адрес ] без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом. Именно наличие в зале игровых автоматов привлекает посетителей в данное заведение, расположенное по адресу: [ Адрес ] так как расценивается лицами, как возможность поучаствовать в игровом процессе. Помещение ответчика, правоотношения ответчика с посетителем, соответствуют основным понятиям, перечисленным в ст. 4 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года, за № 244-ФЗ в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года за № 211-ФЗ (далее Закона). Считают, что использование ООО «[ "В" ]» лотерейного оборудования при проведении стимулирующей лотереи противоречит действующему законодательству в области лотерей, подобная деятельность является незаконной. В лотерейном клубе, принадлежащего ООО «[ "В" ]», определение суммы выигрыша либо проигрыша осуществляется путем нажатия посетителем на определенные клавиши автоматов, выставления «ставки», при этом не осуществляется поэтапные сбор, обработка информации, а тем более формирование и розыгрыш общего призового фонда. По указанным причинам технология проведения лотереи на обособленном автомате не может быть отнесена к проведению поэтапной лотереи. Таким образом, законодательством о лотереях не предусмотрено проведение лотереи в реальном времени с использованием обособленного оборудования не связанного между собой сетью электросвязи, и не отвечающего ряду иных требований. Считают, что деятельность Общества с ограниченной ответственностью «[ "В" ]», осуществляемая в лотерейном клубе в нежилом помещении, расположенном по адресу: [ Адрес ] заключающаяся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов, является незаконной. На территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещены. Территория Городецкого района Нижегородской области в специально отведенную игровую зону не входит. Вышеизложенное свидетельствует о незаконной деятельности ООО «[ "В" ]» в форме организации и проведения азартных игр в обособленном подразделении лотерейного клуба, расположенного по адресу: [ Адрес ]. Неисполнение ООО «[ "В" ]» требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации свидетельствует об умалении авторитета Закона Обществом с ограниченной ответственностью «[ "В" ]» и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности. Кроме того, настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, не может быть определена, в целях игры данные лица будут добывать деньги любыми путями, в том числе незаконными. Вследствие азартной игры лица, страдающие игроманией, могут остаться без средств к существованию и жилья, что может привести к росту преступности и распаду семей. Также услугами данного заведения может воспользоваться неопределенный круг несовершеннолетних лиц, что пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознание несформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику несовершеннолетних, поскольку каких-либо ограничений для посещения несовершеннолетними лотерейного клуба не установлено. В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов, обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора – Банникова Е.Р. заявленные требования подтвердила, просила их удовлетворить. Представитель ответчика – ООО « [ "В" ]» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом по месту регистрации юридического лица. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. При указанных обстоятельствах, суд находит, что ответчик не является в суд по неуважительным причинам, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела. Отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию дела, судом соблюден порядок направления судебных извещений, предусмотренный ст. 116 ГПК РФ, в связи с чем суд считает, что ответчик уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по последнему известному месту жительства и рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства. Выслушав объяснения пр. истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемые законом интересов общества или государства. Согласно п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Судом установлено, что Инспекцией Федеральной службы Автозаводского района г. Новгорода зарегистрировано ООО « [ "В" ]» в качестве юридического лица [ ... ]. Согласно выписке из государственного реестра региональных лотерей организатором стимулирующей лотереи « [ ... ]» является ООО «[ "Л" ]» [ ... ]. [ ДД.ММ.ГГГГ ] между ООО « [ "Л" ]» и ООО « [ "В" ]» заключен агентский договор [ Номер ], согласно которому организатор (ООО « [ "Л" ]») поручает, а распространитель (ООО « [ "В" ]») принимает на себя обязательства по распространению лотерейных билетов региональной негосударственной бестиражной лотереи «[ ... ]», проводимой на основании разрешения, выданного Министерством финансов Нижегородской области [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] государственный регистрационный номер региональной лотереи [ Номер ]. Согласно Разрешения на проведение лотереи от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] организация ООО «[ "Л" ]» является организатором региональной лотереи « [ ... ]» [ ... ]. Прокуратурой Сормовского района г.Н. Новгорода проведена проверка законности деятельности лотерейного клуба «[ ... ]», расположенного в нежилом помещении по адресу: [ Адрес ]. В ходе проверки установлено, что в лотерейном клубе организовано проведение региональной бестиражной лотереи «[ ... ]», а также стимулирующей лотереи «[ ... ]» с применением лотерейного оборудования. Исходя из смысла ст. 7 Федерального закона № 138-ФЗ, проведение стимулирующей лотереи должно быть непосредственно связано с реализацией товара (услуги), в основном, проводится с целью стимулирования продаж. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17, не предусматривает такого вида продукции и услуг, как проведение лотереи либо распространение лотерейных билетов. Частью 6 ст. 3 указанного выше закона определены 2 вида лотерей в зависимости от технологии их проведения: в режиме реального времени, если договор об участии в в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно. На момент проведения проверки лотерейного клуба в помещении обособленного подразделения ООО «[ "В" ]» по [ Адрес ] находилось 15 лотерейных автоматов, которые являются измененными игровыми автоматами, у которых демонтирован купюроприемник. В лотерейном клубе, принадлежащем ООО «[ "В" ]», определение суммы выигрыша либо проигрыша осуществляется путем нажатия посетителем на определенные клавиши автоматов, выставления «ставки», при этом не осуществляется поэтапные сбор, обработка информации, а тем более формирование и розыгрыш общего призового фонда. По указанным причинам технология проведения лотереи на обособленном автомате не может быть отнесена к проведению поэтапной лотереи. Игорная деятельность в лотерейном клубе осуществляется следующим образом. Клиент приходит в лотерейный клуб, где приобретает лотерейный билет региональной негосударственной бестиражной лотереи «[ ... ]». В случае, когда лотерейный билет «[ ... ]» оказался «без выигрыша», посетителю дополнительно выдается «бесплатный» лотерейный билетик (беспроигрышный) «[ ... ]», который он вправе использовать для проведения сеанса игры на игровом автомате. Введение в автомат бонусных баллов осуществляется работниками лотерейного клуба по соотношению 1 рубль: 1 балл, после чего определение выигрышной комбинации символов и размера выигрыша не зависит от работников клуба. Физическое лицо после зачисления бонусных баллов лично путем неоднократного нажатия клавиш управления может выбирать определенные комбинации, сумма бонусных баллов в зависимости от расклада игры может меняться в сторону уменьшения, либо увеличения. В случае если исход игры будет в пользу игрока, то он может остановить ход игры, его приз - денежная сумма будет равняться количеству бонусных баллов, оставшихся в автомате. Таким образом, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, а не работником клуба, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствуют о наличии признаков азартной игры. В соответствии с Федеральным законом « О лотереях» № 138 - ФЗ от 11.11.2003 года размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. В лотерейном клубе, принадлежащему ООО « [ "В" ]» основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяется его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты на нём. Следовательно, лотерейное оборудование, находящееся в помещении лотерейного клуба обособленного подразделения ООО «[ "В" ]» в г. Городец Нижегородской области, без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом. Именно наличие в зале игровых автоматов привлекает посетителей в данное заведение, расположенное по адресу: [ Адрес ] так как расценивается лицами, как возможность поучаствовать в игровом процессе. Установлено, что согласно пункту 2 «Условий проведения стимулирующей лотереи» предоставленным лотерея по способу ее проведения является тиражной, включающая в себя несколько отдельных тиражей. 1) в режиме реального времени, если договор об участии в 2)в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно. В лотерейном клубе, принадлежащем ООО «[ "В" ]», определение суммы выигрыша либо проигрыша осуществляется путем нажатия посетителем на определенные клавиши автоматов, выставления «ставки», при этом не осуществляется поэтапные сбор, обработка информации, а тем более формирование и розыгрыш общего призового фонда. По указанным причинам технология проведения лотереи на обособленном автомате не может быть отнесена к проведению поэтапной лотереи. Таким образом, законодательством о лотереях не предусмотрено проведение лотереи в реальном времени с использованием обособленного оборудования не связанного между собой сетью электросвязи, и не отвечающего ряду иных требований. На основании вышеизложенного, деятельность Общества с ограниченной ответственностью «[ "В" ]», осуществляемая в лотерейном клубе в нежилом помещении, расположенном по адресу: [ Адрес ] заключающаяся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов, является незаконной. В данном случае между посетителем заведения (игроком) - Участником и его работником (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Игровой аппарат переименован в развлекательный, но суть его работы осталась прежней. Посетитель играет в азартные игры и выигрывает либо поигрывает денежные средства. Поэтому целью посещения клиентами клуба является - игра на игровом оборудовании и получение денежного выигрыша. Таким образом, представляемые ООО «[ "В" ]» услуги являются азартными играми. В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона № 28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию. В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона №244-Ф3 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.в ст. 6, ч.ч. 1, 3-5 ст. 8, ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» могут быть созданы в [ Адрес ]. Правоотношения ответчика с посетителем, соответствуют основным понятиям, перечисленным в ст.4 Федерального Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года, за № 244-ФЗ в редакции Федерального Закона от 24 июля 2009 года за № 211-ФЗ (далее Закона): 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; 5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; 10) участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; 11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); 13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; 16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; 18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников; В соответствии со ст.ст.9, 16 Закона с 30 июня 2009 года осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр разрешено только в специально отведённых игровых зонах. Территория города Н. Новгорода в специально отведённую игровую зону не входит. Таким образом, исковые требования прокурора г.Городца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст,194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокуратуры Сормовского района г.Н. Новгорода - удовлетворить. Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью « [ "В" ]», осуществляемую в лотерейном клубе в нежилом помещении, расположенном по адресу: [ Адрес ], заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудованных автоматов. Обязать Общество с ограниченной ответственностью « [ "В" ]», юридический адрес: [ Адрес ] прекратить деятельность, осуществляемую в лотерейном клубе, в нежилом помещении, расположенном по адресу: [ Адрес ], заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов. Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения его копии. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения, в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода. судья: М. Иванова
лотерее заключается сторонами путем обмена документами
посредством электронной или иной связи с использованием
лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи,
позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны
договора, и с помощью которого проводится розыгрыш призового
фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача
информации о результатах такого розыгрыша.
лотерее заключается сторонами путем обмена документами
посредством электронной или иной связи с использованием
лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи,
позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны
договора, и с помощью которого проводится розыгрыш призового
фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача
информации о результатах такого розыгрыша.