Заочное решение по иску о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород /
Заочное решение по иску о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр

Заочное решение по иску о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр

Дело №2-2594

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ ДД.ММ.ГГГГ ] г.Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи И.М. Ивановой,

с участием прокурора Банниковой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Пачковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ковернинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к

ИП Беловой Н.С. о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр, указав, что Прокуратурой Ковернинского района [ ДД.ММ.ГГГГ ] проведена проверка законности деятельности Интернет-клуба, расположенного по адресу: [ Адрес ], который принадлежит индивидуальному предпринимателю Беловой Н. С., состоящей на учете в Инспекции ФНС России по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода.

В результате проверки установлено, что в помещении Интернет-клуба на момент проверки находилось 5 информационных терминалов, из которых 1 интернет-терминал находился в нерабочем состоянии, а 4 интернет-терминала были подключены к сети Интернет. На данных информационных терминалах организована круглосуточная игорная деятельность в форме проведения азартных игр через сеть «Интернет».

Установлено, что игорная деятельность в Интернет клубе осуществляется следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору клуба определенную сумму денег. Денежные средства оператор по сайту, зачисляет на информационные терминалы, в дальнейшем сумма конвертируется в инбайты, при помощи которых клиент пользуется информационным временем по своему усмотрению, 1 инбайт равен 1 рублю. Во время пользования клиентами информационными услугами, количество инбайтов, бонусы отражаются на мониторе терминала и головного компьютера по желанию клиента. После окончания использования информационного времени, происходит

возвращение заплаченной суммы клиенту, количество инбайтов в результате игры может возрастать либо уменьшаться. В случае, если ход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить ход игры и попросить оператора выдать сумму, имеющуюся на счете. В случае проигрыша всей суммы денег, клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работников салона.

Так, в ходе проверки с целью подтверждения, что клиентам клуба за плату предоставляются телематические услуги связи и возмездного характера оказываемых в клубе услуг взято объяснение от гражданина [ ФИО 1 ], в котором он пояснил, что на [ Адрес ] функционирует игровой клуб. Он периодически приходит в данный игровой клуб для того чтобы поиграть на игровых аппаратах. Суть игры заключается в следующем: [ ФИО 1 ] вносит в кассу оператору кассиру денежную сумму не менее 100 рублей, после чего оператор-кассир включает один из игровых аппаратов, которые находятся в помещении интернет-клуба ИП Белова Н.С. После этого [ ФИО 1 ] с помощью имеющегося в интернет-клубе оборудования получает доступ в систему Интернет, а именно - к игровым сайтам, находящимся в указанной системе. В ходе игры в результате случайного совпадения комбинаций картинок и символов количество условных единиц на счете [ ФИО 1 ] может увеличиваться либо уменьшаться. Вносимые оператору-кассиру денежные средства эквивалентны условным единицам, которые зачисляются оператором-кассиром на счет [ ФИО 1 ] (1 рубль = 1 условной единице). В любой момент во время игры [ ФИО 1 ] может обратиться к оператору-кассиру интернет -клуба ИП Белова Н.С. для получения выигрыша.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что оказываемые в Интернет-клубе ИП Беловой Н.С. услуги относятся к телематическим услугами связи. Лицензия на право предоставления телематических услуг связи у ИП Беловой Н.С. отсутствует.

Предоставляемые ИП Беловой Н.С. услуги в Интернет-клубе являются азартными играми по следующим основаниям:

В данном случае между посетителем Интернет-клуба (игроком) и сотрудником клуба (оператором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег.

Организация и проведение ИП Беловой Н.С. азартных игр в Интернет-клубе, осуществляемая под прикрытием предоставления доступа к сети «Интернет», является незаконной по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 ст.5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно части 1 ст. 6 указанного Закона организаторами азартных
игр могут выступать исключительно юридические лица,

зарегистрированные в установленном Законом порядке на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.77 ч.1 ст. 17 Федерального закона 8-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензировании.

Проверкой установлено, что ни одно из перечисленных требований ИП Беловой Н.С. не соблюдено.

В соответствии с пунктом 11 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию, сопутствующих азартным играм, услуг (в том числе филиал или иное место осуществления азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Здание Интернет-клуба содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещении клуба осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее ста квадратных метров, в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет.

Под залом игровых автоматов согласно п. 13 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ понимается игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.

Под игровым оборудованием согласно п. 16 ст.4 выше указанного Закона понимается устройства и приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Информационные терминалы Интернет-клуба содержат признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр.

Кроме того, согласно пунктам 5,8 и 9 части 2 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещения для отдыха работников организатора азартных игр, специальное оборудование помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов и в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств.

В нарушение указанных требований Федерального закона № 244-ФЗ в игорном заведении функционирует лишь 5 игровых единиц (информационных терминалов, используемых для проведения азартных игр), отсутствуют помещение для отдыха работников, помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения.

Согласно части 6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих его требованиям должна быть прекращена до 01.07.2007 г.

В силу ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 ст. 6, частями 1, 3 - 5 ст. 8, частями 2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, ч. 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствие со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае и Ростовской области.

Таким образом, на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещено.

В силу части 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящий иск прокурора ориентирован в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации, законодателями так же преследовались перечисленные цели, что отражено в статье 1 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Деятельность данного игорного заведения под видом предоставления Интернет-услуг нарушает права и свободы жителей Ковернинского района Нижегородской области по следующим основаниям.

Во-первых, категория людей, зависимых от азартных игр, так же будут продолжать проигрывать денежные средства в так называемом Интернет- клубе, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении.

Во-вторых, услугами данного кафе могут воспользоваться несовершеннолетние, что так же пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения.

В-третьих, азартные игры, негативно влияя на незащищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности, вследствие чего игрок может остаться без жилища и средств существования.

В-четвертых, азартные игры затрагивают общественные и моральные аспекты личности, результатом которого может стать рост насилия и распад семей.

Таким образом, изложенное свидетельствует о незаконности деятельности Интернет-клуба в форме организации и проведения азартных игр.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора– Банникова Е.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП Белова Н. С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации ИП [ ... ].

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что ответчик не является в суд по неуважительным причинам, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела. Отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию дела, судом соблюден порядок направления судебных извещений, предусмотренный ст. 116 ГПК РФ, в связи с чем суд считает, что ответчик уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по последнему известному месту жительства и рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемые законом интересов общества или государства.

Согласно п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Согласно части 1 ст. 6 указанного Закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном Законом порядке на территории Российской Федерации.

Под зоной обслуживания участников азартных игр согласно п.22 ст.4 выше указанного Закона понимается часть игорного заведения, в которой установлены: игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а так же иное используемое участниками азартных игр оборудование.Под залом игровых автоматов согласно п. 13 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ понимается игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.

Согласно пунктам 5,8 и 9 части 2 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещения для отдыха работников организатора азартных игр, специальное оборудование помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов и в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств.

Судом установлено, что Инспекцией Федеральной службы Автозаводского района г. Новгорода зарегистрирована ИП Белова Н.С. в качестве индивидуального предпринимателя [ ... ].

[ ДД.ММ.ГГГГ ] между ИП [ ФИО 2 ] и ИП Беловой Н.С. заключен договор аренды нежилого помещения [ ... ] по адресу: [ Адрес ], а именно нежилое помещение площадью 78,75 кв.м. Срок действия договора до [ ДД.ММ.ГГГГ ]. В указанном помещении ИП БеловаН.С. организовала Интернет- клуб, и разместила пять информационных терминалов на которых была организована круглосуточная игорная деятельность в форме проведения азартных игр через сеть «Интернет».

В ходе Прокурорской проверки было установлено, что игорная деятельность в Интернет клубе осуществляется следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору клуба определенную сумму денег. Денежные средства оператор по сайту, зачисляет на информационные терминалы, в дальнейшем сумма конвертируется в инбайты, при помощи которых клиент пользуется информационным временем по своему усмотрению, 1 инбайт равен 1 рублю. Во время пользования клиентами информационными услугами, количество инбайтов, бонусы отражаются на мониторе терминала и головного компьютера по желанию клиента. После окончания использования информационного времени возвращение заплаченной суммы клиенту, количество инбайтов в результате игры может возрастать либо уменьшаться. В случае, если ход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить ход игры и попросить оператора выдать сумму, имеющуюся на счете. В случае проигрыша всей суммы денег, клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работников салона.

Так, в ходе проверки с целью подтверждения, что клиентам клуба за плату предоставляются телематические услуги связи и возмездного характера оказываемых в клубе услуг взято объяснение от гражданина [ ФИО 1 ][ ... ], в котором он пояснил, что на [ Адрес ] функционирует игровой клуб. Он периодически приходит в данный игровой клуб для того чтобы поиграть на игровых аппаратах. Суть игры заключается в следующем: [ ФИО 1 ] вносит в кассу оператору кассиру денежную сумму не менее 100 рублей, после чего оператор-кассир включает один из игровых аппаратов, которые находятся в помещении интернет-клуба ИП Белова Н.С. После этого [ ФИО 1 ] с помощью имеющегося в интернет-клубе оборудования получает доступ в систему Интернет, а именно - к игровым сайтам, находящимся в указанной системе. В ходе игры в результате случайного совпадения комбинаций картинок и символов количество условных единиц на счете [ ФИО 1 ] может увеличиваться либо уменьшаться. Вносимые оператору-кассиру денежные средства эквивалентны условным единицам, которые зачисляются оператором-кассиром на счет [ ФИО 1 ] (1 рубль = 1 условной единице). В любой момент во время игры [ ФИО 1 ] может обратиться к оператору-кассиру интернет -клуба ИП Белова Н.С. для получения выигрыша.

Предоставляемые ИП Беловой Н.С. услуги в Интернет-клубе являются азартными играми.

Между посетителем Интернет-клуба (игроком) и сотрудником клуба (оператором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег.

Организация и проведение ИП Беловой Н.С. азартных игр в Интернет-клубе, осуществляемая под прикрытием предоставления доступа к сети «Интернет», является незаконной.

В нарушение требований Федерального закона № 244-ФЗ в игорном заведении функционирует лишь 5 игровых единиц (информационных терминалов, используемых для проведения азартных игр), отсутствуют помещение для отдыха работников, помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения.

Таким образом, на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещено.

Деятельность данного игорного заведения под видом предоставления Интернет-услуг нарушает права и свободы жителей [ ... ] района Нижегородской области так как категория людей, зависимых от азартных игр, так же будут продолжать проигрывать денежные средства в так называемом Интернет- клубе, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении; услугами данного кафе могут воспользоваться несовершеннолетние, что так же пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения; азартные игры, негативно влияя на незащищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности, вследствие чего игрок может остаться без жилища и средств существования; азартные игры затрагивают общественные и моральные аспекты личности, результатом которого может стать рост насилия и распад семей. Вышеизложенное свидетельствует о незаконной деятельности Интернет- клуба в форме организации и проведения азартных игр.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ковернинского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Ковернинского района Нижегородской области к Индивидуальному предпринимателю Беловой Н.С. о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр, удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя Беловой Н.С., направленные на организацию и проведение азартных игр, и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет- клубе, расположенном по адресу: [ Адрес ], незаконными.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней по истечении семидневного срока на подачу заявления ответчиком о его отмене в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья: И.М. Иванова