З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [ ДД.ММ.ГГГГ ] г.Н. Новгород Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Ивановой И.М., с участием прокурора Банниковой Е.Р., при секретаре судебного заседания Пачковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ООО « [ "С" ]» о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр У С Т А Н О В И Л: Прокурор Автозаводского района г.Н. Новгорода обратился в суд с исковым заявлением о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Автозаводского района г.Н. Новгорода проведена проверка законности деятельности развлекательного зала, расположенного по адресу: [ Адрес ] Прокуратурой Автозаводского района г. Н.Новгорода по результатам проверки, проведенной в порядке ст.22 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что по адресу: [ Адрес ] осуществляется незаконная организация и проведение азартных игр с использованием электронных лототронов. В соответствии со ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра -основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. По результатам проверки, проведенной прокуратурой района, совместно с сотрудниками милиции, в помещении, расположенном по адресу: [ Адрес ] обнаружены электронные лототроны, которые находились в рабочем состоянии. При осмотре данного оборудования установлено, что они идентичны игровым аппаратам с удаленным купюроприемником. При этом, в ходе проверки, проведенной 31.05.2011 установлено, что в игровом зале по адресу[ Адрес ] на лотерейный автомат, выбранный посетителем, в обмен на переданные кассиру денежные средства, из расчета 1:1, зачисляются «кредиты», после чего производился розыгрыш, в нарушение ст. 3 п. 2 Федерального закона РФ от 11.03.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях». В данном случае между посетителем заведения (игроком) -участником и его работником (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Игровой аппарат переименован в развлекательный, но суть его работы осталась прежней. Посетитель играет в азартные игры и выигрывает либо поигрывает денежные средства. Поэтому целью посещения клиентами клуба является - игра на игровом оборудовании и получение денежного выигрыша. Приобретение услуги по предоставлению в пользование (прокат) развлекательного оборудования на период положительного баланса на игровом оборудовании, фактически означает приобретение билета, подтверждающего взнос в игру и открывает посетителю доступ к игровому автомату - ставка. В соответствии п.1 ст. 16 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ) договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Выигрышем является часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи. Призовой фонд стимулирующей лотереи формируется за счет организатора этой лотереи (п.2 ст.2, п.З ст.З Федерального закона №138-Ф3). Согласно ст.ст. 9 16 Закона ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр разрешено только в специально-отведенных игровых зонах. Территория города Нижегородской области в специально отведенную игровую зону не входит. Изложенное свидетельствует, что ООО «[ "С" ]» осуществляется организация и проведение азартных игр вне игорных зон и без получения специального разрешения, что прямо запрещено Федеральным законом №244-ФЗ. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Неисполнение ООО «[ "С" ]» требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации свидетельствует об умалении авторитета Закона данным юридическим лицом и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении закона, единства и укрепления законности. Кроме того, незаконная деятельность ООО «[ "С" ]» нарушает права граждан, жителей района, т.е. неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь для них негативные последствия. В частности, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией, совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры. Азартные игры имеют повышенные риски для социально незащищенных и неблагополучных слоев населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги, не имеют возрастных ограничений, а следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора – Банникова Е.Р. заявленные требования подтвердил, просил их удовлетворить. Представитель ответчика – ООО « [ "С" ]» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом по месту регистрации юридического лица [ ... ] По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. При указанных обстоятельствах, суд находит, что ответчик не является в суд по неуважительным причинам, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела. Отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию дела, судом соблюден порядок направления судебных извещений, предусмотренный ст. 116 ГПК РФ, в связи с чем суд считает, что ответчик уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по последнему известному месту жительства и рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства. Выслушав объяснения пр. истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемые законом интересов общества или государства. Согласно п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Судом установлено, что Инспекцией Федеральной службы Автозаводского района г. Новгорода зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью « [ "С" ]» в качестве юридического лица [ ... ] Согласно Рапорта помощника прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода [ ... ] 31 мая 2011 года прокуратурой Автозаводского района г.Н. Новгорода проведена проверка деятельности ООО « [ "С" ]», в развлекательном клубе по адресу: [ Адрес ] выявлены нарушения законодательства в сфере организации игорного бизнеса. Исходя из смысла ст. 7 Федерального закона № 138-ФЗ, проведение стимулирующей лотереи должно быть непосредственно связано с реализацией товара (услуги), в основном, проводится с целью стимулирования продаж. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17, не предусматривает такого вида продукции и услуг, как проведение лотереи либо распространение лотерейных билетов. Частью 6 ст. 3 указанного выше закона определены 2 вида лотерей в зависимости от технологии их проведения: в режиме реального времени, если договор об участии в в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно. В соответствии с Федеральным законом « О лотереях» № 138 - ФЗ от 11.11.2003 года размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. В лотерейном клубе, принадлежащему ООО « [ "В" ]» основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяется его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты на нём. Следовательно, лотерейное оборудование, находящееся в помещении лотерейного клуба обособленного подразделения без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом. Именно наличие в зале игровых автоматов привлекает посетителей в данное заведение, расположенное по адресу: [ Адрес ]» и расценивается лицами, как возможность поучаствовать в игровом процессе. Установлено, что согласно пункту 2 «Условий проведения стимулирующей лотереи» предоставленным лотерея по способу ее проведения является тиражной, включающая в себя несколько отдельных тиражей. 1) в режиме реального времени, если договор об участии в 2)в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно. В лотерейном клубе, принадлежащем ООО «[ "В" ]», определение суммы выигрыша либо проигрыша осуществляется путем нажатия посетителем на определенные клавиши автоматов, выставления «ставки», при этом не осуществляется поэтапные сбор, обработка информации, а тем более формирование и розыгрыш общего призового фонда. По указанным причинам технология проведения лотереи на обособленном автомате не может быть отнесена к проведению поэтапной лотереи. Таким образом, законодательством о лотереях не предусмотрено проведение лотереи в реальном времени с использованием обособленного оборудования не связанного между собой сетью электросвязи, и не отвечающего ряду иных требований. На основании вышеизложенного, деятельность Общества с ограниченной ответственностью « [ "С" ]» осуществляемая в лотерейном клубе в нежилом помещении, расположенном по адресу: [ Адрес ] заключающаяся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов, является незаконной. В данном случае между посетителем заведения (игроком) - Участником и его работником (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Игровой аппарат переименован в развлекательный, но суть его работы осталась прежней. Посетитель играет в азартные игры и выигрывает либо поигрывает денежные средства. Поэтому целью посещения клиентами клуба является - игра на игровом оборудовании и получение денежного выигрыша. Таким образом, представляемые ООО « [ "С" ]» услуги являются азартными играми. В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона № 28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию. В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона №244-Ф3 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.в ст. 6, ч.ч. 1, 3-5 ст. 8, ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае, Ростовской области. Правоотношения ответчика с посетителем, соответствуют основным понятиям, перечисленным в ст.4 Федерального Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года, за № 244-ФЗ в редакции Федерального Закона от 24 июля 2009 года за № 211-ФЗ (далее Закона): 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; 5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение, основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; 10) участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; 11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); 13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; 16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; 18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников; В соответствии со ст.ст.9, 16 Закона с 30 июня 2009 года осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр разрешено только в специально отведённых игровых зонах. Территория города Н. Новгорода в специально отведённую игровую зону не входит. Таким образом, исковые требования прокурора Автозаводского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст,194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода - удовлетворить. Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью « [ "С" ]» осуществляемую в лотерейном клубе в нежилом помещении, расположенном по адресу: [ Адрес ] заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудованных автоматов. Обязать Общество с ограниченной ответственностью « [ "С" ]», юридический адрес: [ Адрес ] прекратить деятельность, осуществляемую в лотерейном клубе, в нежилом помещении, расположенном по адресу: [ Адрес ], заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов. Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения его копии. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения, в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода. судья: М. Иванова
лотерее заключается сторонами путем обмена документами
посредством электронной или иной связи с использованием
лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи,
позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны
договора, и с помощью которого проводится розыгрыш призового
фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача
информации о результатах такого розыгрыша.
лотерее заключается сторонами путем обмена документами
посредством электронной или иной связи с использованием
лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи,
позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны
договора, и с помощью которого проводится розыгрыш призового
фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача
информации о результатах такого розыгрыша.