Дело № 2-3404/11 [ ДД.ММ.ГГГГ ]

РЕШЕНИЕ

Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Никитиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой С.А. к администрации города Нижнего Новгорода о признании помещения нежилым, признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском признании помещения по адресу: [ Адрес ], сохранении его в перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение, указав, что на основании договора купли- продажи квартиры от 23 марта 2001 года (дата регистрации 06.04.2001 г.) является собственницей жилого помещения по указанному адресу. Имея намерение перевести данное жилое помещение в нежилое для размещения промтоварного магазина, она обратилась в администрацию города Нижнего Новгорода, которой 27.06.2003 года было принято решение о переводе жилой [ Адрес ] в нежилой фонд. В соответствии с проектом ООО «Проектмонтажналадка» она выполнила перепланировку помещения и обустройство отдельного входа согласно концептуальному предложению, утвержденному отделом районных архитекторов Автозаводского района УАГ администрации г.Н.Новгорода. Ремонтные работы затянулись и были закончены в 2006 году. В связи с тем, что изменилось законодательство, в 2008 году она обратилась в администрацию Автозаводского района для подписания акта приемки в эксплуатацию законченного переустройством и перепланировкой нежилого помещения, однако ей в этом было отказано. Вследствие отказа она не может зарегистрировать свое право собственности на нежилое помещение, чем нарушаются её права собственника: она не может им распорядиться, заложить его. Перепланировка не нарушает прав и интересов других граждан, выполнена без нарушения строительных норм и правил и в соответствии с согласованным проектом.

В порядке ст. 39 ГПК РФ изменив свои требования, истица просила признать помещение по адресу: [ Адрес ] нежилым; признать ее право собственности на указанное нежилое помещение.

В судебном заседании представитель истца Данилова О.В., действующая по доверенности [ ... ], поддержала заявленные требования в полном объеме и просила удовлетворить, дала пояснения по существу иска. Пояснила, что Петровой С.А. была произведена перепланировка данного помещения в соответствии с проектом и на основании распоряжения администрации г.Н.Новгорода о переводе жилого помещения в нежилое. В виду тяжелого материального положения доверительницы ремонтные работы затянулись и были закончены в 2006 году. До 2005 года согласования перепланировки и переустройства нежилых помещений в администрации района не требовалось. Истица все сделала в соответствии с законом, в порядке, существовавшем на момент перевода помещения в нежилое. До вступления в действие нового ЖК РФ после организации отдельного входа можно было произвести регистрацию данного помещения как нежилого в УФРС. Используется помещение как нежилое, в нем размещается промтоварный магазин на основании договора аренды с истицей. Администрация не раз обращалась к Петровой С.А. как к собственнику нежилого помещения с рекомендациями по ремонту фасада дома. Рекомендованные действия истицей производились, но администрация не принимает помещение в эксплуатацию, что препятствует регистрации права собственности. Просит признать помещение, расположенное по адресу: [ Адрес ], нежилым, признать за Петровой С.А. право собственности на указанное нежилое помещение. Если сейчас Петрову С.А. обяжут вернуть помещение в первоначальное состояние, то будет причинен ущерб [ Свидетель ]., поскольку у них имеется общий вход в помещение.

Представитель администраций г.Н.Новгорода и Автозаводского района г.Н.Новгорода по доверенностям Ситнова М.Н. с иском не согласна, пояснила, что истицей выполнены работы по организации отдельной входной группы к спорному помещению и создан иной объект, который в настоящее время фактически является нежилым помещением. Порядок сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии Жилищным кодексом не предусмотрен. До 2005 года перевод из жилого фонда в нежилой осуществлялся на основании Постановления Городской Думы г. Н. Новгорода [ Номер ] от 28.05.1997 года. Истица не обращалась и не получила согласование по перепланировке в администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода. Считает, что в отношении нежилых помещений также необходимо было согласовывать перепланировку в администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода на основании п.4.3. Постановления Городской Думы г. Н. Новгорода [ Номер ], следовательно, истица нарушила существующий порядок. Администрация Автозаводского района сейчас отказывает по причине того, что помещение уже используется как нежилое, т.е. перепланировка произведена незаконно.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

4. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

5. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

6. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

7. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

8. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

9. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от [ ДД.ММ.ГГГГ ] N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

10. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п.3.1 Положения о переводе жилых помещений в нежилые в г.Н.Новгороде, утвержденного постановлением Городской думы Нижнего Новгорода [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] и действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ, для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое в городскую комиссию по рассмотрению вопросов перевода жилых помещений в нежилые заявитель подает заявление с указанием целей перевода, а также предполагаемых форм и способов использования помещения после осуществления перевода в нежилое. Согласно п.3.6 Положения после издания главой города распоряжения о переводе жилого помещения в нежилое, заявитель должен произвести переоборудование помещения в соответствии с действующими СНиП. На основании распоряжения собственник производит перерегистрацию в качестве нежилого помещения в регистрационной службе.

По смыслу указанных норм самостоятельного акта администрации района о согласовании перепланировки при переводе жилого помещения в нежилое не требовалось, в целях использования помещения как нежилого перепланировка помещения предполагается, тем более, что обустройство отдельного входа – обязательное условие перевода помещения из жилого фонда в нежилой. Аналогичный порядок перепланировки нежилого помещения предусмотрен и п.8 ст.23 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли- продажи квартиры от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ] Петрова С.А. является собственницей жилого помещения площадью 39,3 кв.м. расположенного по адресу: [ Адрес ], о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации [ Номер ] (свидетельство о государственной регистрации права[ ... ]

В материалах дела имеется рабочий проект по перепланировке и переоборудованию [ Адрес ] под магазин промышленных товаров, выполненный ООО «Проектмонтажналадка» [ ... ]

Для осуществления перевода жилого помещения в нежилой фонд истица представила необходимые согласования. Так, 29.04.2002 года МУП «УЖКХ Автозаводского района» сообщило об отсутствии возражений в переводе квартиры из жилого помещения в нежилое [ ... ]). В 2002 году ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Автозаводском районе г.Н.Новгорода» и [ Номер ]- ОГПС не возражали против перевода жилой квартиры в нежилое помещение при условии выполнения проектной документации [ ... ] 03.04.2003 года межведомственной комиссией администраций Автозаводского района г.Н.Новгорода согласован перевод жилого помещения в нежилой фонд под размещение промтоварного магазина [ ... ] 17.06.2003 года администрация г.Н.Новгорода заключила с истицей договор о реализации инвестиционных условий при переводе жилых помещений в нежилые, Петровой С.А. осуществлены инвестиционные вложения на ремонт жилищного фонда [ ... ] в связи с чем департамент промышленности и предпринимательства администрации г.Н.Новгорода не возражал в переводе квартиры из жилого фонда в нежилой при условии проведения ремонта и реконструкции магазина, оборудования входа, изолированного от жилой части здания [ ... ]

Распоряжением [ Номер ]-р от 27.06.2003 года администрация [ Адрес ] в нежилое помещение для размещения магазина промышленных товаров [ ... ]. Рекомендовано собственнику получить разрешение межведомственной комиссии администрации Автозаводского района на переустройство и перепланировку помещения в соответствии с утвержденным проектом, обратиться в БТИ для внесения соответствующих изменений в технический паспорт домовладения, зарегистрировать помещение как нежилое.

30.06.2003 года истица заключила договор на выполнение ремонтных работ согласно проектно-сметной документации (л.д.24). В ходе обследования 03.01.2004 года МП «УЖКХ Автозаводского района" было установлено, что планировка квартиры соответствует инвентаризационному плану [ ... ]. Ремонтно-строительные работы были продолжены на основании договора с ООО «Промконтакт» от 10.06.2004 года [ ... ]

Решением межведомственной комиссии администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода от 23.07.2008г. отказано в переводе [ Адрес ] в нежилое помещение на основании п.1 ст. 24 ЖК РФ (не представлен технический паспорт на заявленное помещение) (выписка из протокола [ Номер ] от 23.07.2008г[ ... ]

Установлено, что в [ Адрес ] выполнена перепланировка: демонтаж самонесущих перегородок; монтаж новых перегородок; дверной проем со стороны лестничной клетки заложен кирпичом; ликвидирована ванная комната; демонтирована газовая плита; произведен разворот батареи отопления на другую стену. Согласно заключения ООО «Трест [ Номер ] «Стройгаз» перепланировка и переоборудование квартиры выполнены в соответствии с требованиями СНиП [ ... ] «Жилые здания», СНиП [ ... ] «Здания жилые многоквартирные». Вход в помещение выполнен согласно эскизного проекта архитектора Корнилова А.А. [ ... ]

Квартира [ Адрес ] расположена на первом этаже многоэтажного дома, имеется техническая возможность оборудовать отдельный доступ к квартире, минуя помещение (подъезд), обеспечивающий доступ к жилым помещениям. [ ДД.ММ.ГГГГ ] начальником районных архитекторов согласован перевод жилого помещения в нежилое и утверждена архитектурная концепция устройства входа [ ... ] Концептуальное предложение устройства входа согласовано с отделом охраны памятников истории и культуры администрации Нижегородской области.

Свидетель [ Свидетель ]. пояснила, что владеет соседним помещением на [ Адрес ], её право собственности на нежилое помещение зарегистрировано. У неё с Петровой С.А. общее крыльцо, и ей будет нанесен ущерб, если Петрову С.А. обяжут привести помещение в первоначальное положение и демонтировать крыльцо. Администрации Автозаводского района известно о том, что Петрова С.А. использует помещение как нежилое, и как на собственника нежилого помещения на неё возлагают обязанность в уборке прилегающих территорий.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что истицей соблюдены условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные Положением о переводе жилых помещений в нежилые, а также в межведомственную комиссию предоставлены все перечисленные в ст.23 ЖК РФ документы. Перевод жилого помещения в нежилое состоялся, поэтому требование о признании помещения нежилым не повлечет никаких последствий для истицы, оно заявлено излишне.

Действительно, в связи с принятием Жилищного кодекса РФ порядок перевода жилого помещения в нежилой изменился и администрация Автозаводского района г.Н.Новгорода не наделена полномочиями по утверждению переустройства и перепланировки нежилых помещений, однако указанное обстоятельство не может быть препятствием к реализации прав истицы, возникших ранее, а именно к регистрации права собственности на нежилое помещение, в котором состоялась перепланировка.

Судом установлено, что истица выполнила свою обязанность, предусмотренную п.3.6 Положения о переводе жилых помещений в нежилые о производстве переоборудования помещения в соответствии с действующими СНиП. Оценивая представленные истицей заключения, указанные выше, суд считает, что выполненные перепланировка и переоборудование в нежилом помещении соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. В ходе переоборудования помещения вновь создано нежилое помещение иной площади и конфигурации, в связи с чем, суд находит возможным признать право собственности истицы на нежилое помещение, имеющее отдельный вход с улицы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Петровой С.А., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, место рождения: город [ ... ], на нежилое помещение общей площадью 39,8 кв.м., расположенное по адресу: [ Адрес ] В удовлетворении требования Петровой С.А. о признании помещения нежилым отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.М. Гаранина.