Дело № 2 –3409/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 октября 2011 г. г.Н. Новгород Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ивановой И.М., с участием ст. прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Пачковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Кайнову Н.А. о возложении обязанности вести журнал учёта проверок по типовой форме У С Т А Н О В И Л: Прокурор Автозаводского района г.Н. Новгорода обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности вести журнал учёта проверок по типовой форме, в порядке ст. 45 ГПК РФ. В обоснование требований указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля ( надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Кайновым Н.А. журнал учёта проверок по установленной форме не ведется, что подтверждается его объяснениями. По указанным причинам прокурор просит суд: Обязать индивидуального предпринимателя Кайнова Н. А. исполнить предусмотренное ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 – ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о ведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В судебном заседании истец – помощник прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода поддержал требования. Ответчик ИП Кайнов Н.А. в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, от получения судебной повестки уклоняется. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. При указанных обстоятельствах, суд находит, что ответчик не является в суд по неуважительным причинам, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела. Отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию дела, судом соблюден порядок направления судебных извещений, предусмотренный ст. 116 ГПК РФ, в связи с чем суд считает, что ответчик уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по последнему известному месту жительства и рассматривает дело в его отсутствие. Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации». В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Во исполнение Указа Президента РФ Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294 – ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля «. В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 16 Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учёта проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля ( надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок дожжен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя. Уполномоченным по установлению типовой формы журнала проверок в соответствии с п.п. 5.2.28.42 – 5.2.28.52 Положения о Министерстве экономического развития РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 437 (в ред. от 30.04.2009 № 387) определено Министерство экономического развития РФ. Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением № 4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04. 2009 года № 141, вступившим в силу с 25.05.2009 года. В соответствии со Свидетельством ФНС, Кайнов Н. А. зарегистрирован Нижегородской регистрационной палатой Автозаводского отдела от [ ДД.ММ.ГГГГ ], серия [ Номер ] и состоит на учёте в ИФНС России [ ... ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] серия [ Номер ]. Прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Кайновым Н.А. журнал учёта проверок по установленной форме не ведется, что подтверждается его объяснениями [ ... ], в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 233-235 ГПК РФ, суд Исковые требования Прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к ИП Кайнову Н.А. о о возложении обязанности вести журнал учёта проверок по типовой форме удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Кайнова Н. А. исполнить предусмотренное ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 – ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о ведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Р Е Ш И Л:
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода.
судья: И.М. Иванова