Именем Российской Федерации

[ ДД.ММ.ГГГГ ] город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Есыревой Е.В., при секретаре Горбуновой Е.О., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску

Синевой А.Т.

к

администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода

о признании незаконными действия администрации Автозаводского района, об обязании принять в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском о признании незаконными действия Администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода по отказу в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма; обязании Администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода принять Синеву А.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Свои требования мотивировала тем, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны [ ФИО 1 ] и имеет удостоверение вдовы инвалида ВОВ от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ]. Ее муж [ ФИО 1 ] являлся участником ВОВ и имел удостоверение инвалида ВОВ серии 1 [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. Ее муж умер [ ДД.ММ.ГГГГ ]. Она состояла с ним в браке. В повторный брак не вступала. В соответствии со статьями 14,15,18,21 Федерального закона от [ ДД.ММ.ГГГГ ] № 5-ФЗ «О ветеранах » и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] « об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счет средств федерального бюджета имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, следующие категории граждан: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а так же члены семей погибших работников госпиталей и больниц [ Адрес ]. Истица входит в данную категорию граждан. Однако в праве на получение ею мер социальной поддержки по обеспечению жильем ей незаконно отказано. Основанием для отказа послужило распоряжение Администрации Автозаводского района Г.Н.Новгорода [ Номер ] от 23.05.2011года, в соответствии с которым Синевой отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с мотивировкой, что ею предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете. Отказ в принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным, так как ею был предоставлен полный пакет документов, необходимых для постановки ее на учет нуждающемся в жилом помещении. У нее в собственности нет никакого недвижимого имущества. Так же Синевой не предоставлялось никакого жилья по договору социального найма. При жизни с мужем им также не было предоставлено жилое помещение по договору найма. С [ ДД.ММ.ГГГГ ] истица зарегистрирована по адресу: [ Адрес ]. Указанное жилое помещение находится в собственности ее сына Синева В.Ф.. Данная квартира является однокомнатной с жилой площадью 16,9 кв.м. Они с сыном являются разнополыми лицами и проживание в одной комнате невозможно. В соответствии со ст.21 закона «О ветеранах» от [ ДД.ММ.ГГГГ ] № 5-ФЗ члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статьей 23.2 п.3 указанного закона «О ветеранах» предусмотрены обеспечительные меры социальной поддержки по обеспечению жильем в том числе и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны. Полномочия по обеспечению жильем вышеназванных категорий граждан, к которым в том числе относится и истица, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем для категорий лиц, к которым относится и Синева, определяется из расчета общей площади жилья 36 квадратных метров.

Истица А.Т. и ее представитель Синев В.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода – Новикова И.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в иске отказать, указала, что согласно справке Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» [ Номер ] от 31.03.2011 о технических характеристиках объекта капитального строительства следует, что согласно копии свидетельства о государственной регистрации права собственности от 04.12.2009 кв.[ Адрес ] принадлежит Синеву В.Ф., который является сыном истицы. Из копии лицевого счета на кв.[ Адрес ] и выписки из домовой книги видно, что Синева А.Т. зарегистрирована по вышеуказанному адресу 10.06.2010 постоянно. общая площадь кв.[ Адрес ] составляет 33,0 кв.м. Согласно Постановлению Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 № 14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде», граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, если на них приходится 10 кв.м. общей площади. Таким образом, Синевым В.Ф., действующим в интересах Синевой А.Т., представлены документы, которые не дают право признать Синеву А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, Синева А.Т. обращалась в прокуратуру Автозаводского района города Нижнего Новгорода, которая поддержала позицию администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода. На основании изложенного, считает распоряжение заместителя главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода законным и обоснованным, просит суд в удовлетворении исковых требований Синевой А.Т. отказать в полном объеме. Кроме того, администрация района заявляет срок пропуска исковой давности в соответствии со ст.256 ГПК РФ, согласно которой срок пропуска исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерство социальной политики Нижегородской области, привлеченного судом к участию в деле, - [ ФИО 2 ] по доверенности, в судебном заседании пояснил следующее: из искового заявления следует, что истица проживает в жилом помещении по адресу: [ Адрес ], находящемся в собственности ее сына Синева В.Ф. Общая площадь данного жилого помещения составляет 33 кв.м. В соответствии с постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 16.03.2005 № 14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставлении жилья в г.Н.Новгороде» учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Г.Н.Новгороде установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Учитывая, что в вышеуказанном жилом помещении проживает 2 человека, на Синеву А.Т. приходится 33 /2 = 16,5 кв.м. общей площади жилого помещения, что существенно превышает учетную норму. Соответственно, доводы Синевой А.Т. о том, что вышеуказанный отказ администрации Автозаводского района необоснован, не состоятельны. Синева А.Т. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имеет права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями Федерального закона. Кроме того, истицей пропущен срок обжалования отказа администрации Автозаводского района в принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующим выводам.

Согласно Постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 16.03.2005 №14 (ред. от 25.10.2006) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде»: В соответствии со статьей 22 Устава города Нижнего Новгорода и на основании статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации Городская Дума постановляет: установить на территории города Нижнего Новгорода: учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме).

В соответствии со ст.51 ЖК РФ: «1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-З (ред. от 09.08.2011) "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением ЗС НО от 27.10.2005 N 1688-III): «В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения».

В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ: «К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника».

В соответствии со ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-З (ред. от 30.11.2006) "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", 1. Отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 3 статьи 5 настоящего Закона документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете;

3) граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет до дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, 1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановляю: 1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судом установлено следующее:

Синева А.Т., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения является вдовой инвалида Великой Отечественной войны [ ФИО 1 ], умершего [ ДД.ММ.ГГГГ ], что подтверждается копиями свидетельства о браке и свидетельства о смерти [ ... ], копией удостоверения [ ... ], справкой Военного комиссариата Нижегородской области от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ].

Ссылаясь на статьи 14,15,18,21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах » и Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», истица Синева А.Т. обратилась в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода с вопросом получения ею мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Однако распоряжением администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода [ Номер ] от 25.05.2011 г. Синевой А.Т. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. №179-З (предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете) [ ... ].

Не согласившись с отказом администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, истица обратилась в прокуратуру Автозаводского района г.Н.Новгорода с обращением по факту нарушения жилищных прав.

По результатам проверки установлено, что размер общей площади жилого помещения на одного человека, в котором истица зарегистрирована, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, больше, чем установлено постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 16.03.2005 г. №14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в г.Н.Новгороде» [ ... ].

Министерством социальной политики Нижегородской области, по поручению Губернатора Нижегородской области [ ФИО 3 ], было рассмотрено обращение Синевой А.Т. по вопросу перечисления денежных средств, и установлено, что администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода было отказано истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основании, что Синева А.Т., проживая в жилом помещении общей площадью 33,0 кв.м., обеспечена жилым помещением, площадь которого более учетной нормы общей площади жилья на одного человека. Также, истице было разъяснено, что в случае ее не согласия с решением администрации Автозаводского района, она может его обжаловать в суде [ ... ].

Рассматривая исковые требования Синевой А.Т. о признании незаконными действия администрации Автозаводского района по отказу в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, об обязании администрации Автозаводского района принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, суд приходит к выводу, что они не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Установлено, что Синева А.Т. с 10.06.2010 г. зарегистрирована по адресу: [ Адрес ], что подтверждается копией лицевого счета [ ... ]. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.12.2009г. собственником данного жилого помещения является сын истицы Синев В.Ф., который также зарегистрирован по указанному адресу [ ... ].

Ранее истица проживала и была зарегистрирована по адресу [ Адрес ] [ ... ]. В собственности истицы никаких объектов недвижимости не имеется, что подтверждается сообщением Управления Росреестра [ ... ] [ ... ].

Из пояснений истицы и ее представителя установлено, что Синева А.Т. была вселена в квартиру [ ... ] ее сыном Синевым В.Ф., собственником квартиры, в качестве члена семьи, с которым по настоящее время она ведет совместное хозяйство.

Согласно справки о технических характеристиках объекта капитального строительства Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» общая площадью указанной выше квартиры составляет 33,0 кв.м., с учетом лоджий, балконов, веранд и террас-35,0 кв.м., жилая- 16,9 кв.м. [ ... ].

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что в квартире зарегистрировано 2 человека, на Синеву А.Т. приходится 16,5 кв.м. общей площади.

В статье 51 ЖК РФ законодатель определил перечень оснований признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, одним из которых является условие, если гражданин является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая согласно постановлению Городской Думы г.Н.Новгорода от 16.03.2005 года №14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в г.Н.Новгороде» установлена в размере 10 кв.м. общей площади помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах.

Таким образом, размер общей площади жилого помещения на одного зарегистрированного человека больше установленной выше учетной нормы.

Оценивая собранные по делу доказательству, проанализировав все обстоятельства по делу, суд полагает, что администрация Автозаводского района г.Н.Новгорода законно и обоснованно отказала Синевой А.Т. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, суд полагает, что истицей пропущен трехмесячный срок обращения в суд заявлением, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, поскольку Синева А.Т. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании распоряжения администрации Автозаводского района [ Номер ] от 25.05.2011 года лишь 19 октября 2011 года, однако об отказе администрации Автозаводского района в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, истица узнала 26.05.2011 года, что также является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований Синевой А.Т.

Руководствуясь ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Синевой А.Т. к администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании незаконными действия администрации Автозаводского района по отказу в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, об обязании администрацию Автозаводского района принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Автозаводский районный суд.

Судья: Е.В.Есырева