Дело № 2-551/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ ДД.ММ.ГГГГ ] город Н.Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н., с участием прокурора Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Чечине П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Канавинского района города Н.Новгорода,

действующего в интересах неопределенного круга лиц

к

ИП Мухину Д.А.

о возложении обязанности по устранению

нарушений требований пожарной безопасности

и санитарно-эпидемиологических норм

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор [ Адрес ] города Н.Новгорода обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП Мухину Д.А. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой [ Адрес ] города Н.Новгорода совместно со специалистами ТУ Роспотребнадзор по [ Адрес ] и ОГПН по [ Адрес ] проведена проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, санитарного законодательства в магазине, расположенном по адресу: город Н.Новгород, вод дворе домов [ Номер ] и 9 по [ Адрес ]. В ходе проверки выявлено, что ИП Мухиным Д.А. нарушены следующие требования пожарной безопасности:

1.     Не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Не заведен специальный журнал произвольной формы проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.15 прил.3).

2.     Руководитель, ответственное лицо за пожарную безопасность не обучены пожарно-техническому минимуму. (Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

3.     Противопожарное расстояние между магазином и ближайшим жилым домом менее 10 м (ППБ 01-03 п.3 Строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП 2.07.01-89, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 13 июля 1990г. №61, приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 1992г. № 269/ постановлением Госстроя России от 25 августа 1993г. №18-32).

4.     Помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п.108).

5.     Допускается эксплуатация поврежденного электроустановочного изделия (электрическая вилка на электропроводе холодильника) (ППБ 01-03 п.60).

6.     Имеющаяся автоматическая сигнализация выключена, находится в неисправном состоянии (п.34 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003)

7.     Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (ППБ 01-03 п.96).

Также выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

1.     Пищевые продукты хранятся в таре поставщика на полу без подтоварников, что является нарушением п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

2.     На пиццу, хот-доги, пироги (готовые пищевые продукты) отсутствуют сопроводительные документы, что является нарушением п.7.1 СП.2.3.6.1066-01.

3.     На вскрытом пакете с сосисками отсутствует этикетка с информацией о дате и часе вскрытия, что является нарушением СаНПиН 2.3.2.1324-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

4.     В холодильных прилавках для хранения колбасной и молочной продукции отсутствуют термометр – нарушение п.7.5 СП.2.3.6.1066-01.

5.     В магазине реализуется сыр – косичка, упакованный в полиэтиленовую пленку, на котором отсутствует информация о товаре, что является нарушением ст.10 Закона РФ от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] «О защите прав потребителей»

6.     Отсутствуют ценники на семечки, чипсы, чай в промышленных потребительских упаковках, что является нарушением п.19 Постановления Правительства РФ от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] «Правила продажи отдельных видов товаров».

7.     У продавца отсутствует личная медицинская книжка, что является нарушением п.13.2 СП.2.3.6.1055-01.

8.     У продавца отсутствует санитарная одежа, что является нарушением п.13.2 СП.2.3.6.1066-01.

9.     Холодильные витрины грязные, пазы не промыты, что является нарушением п.10.1СП.2.3.6.1066-01.

10. На объекте отсутствует централизованная система водоснабжения и канализации, что является нарушением п.3.3СП.2.3.6.1066-01

11. В магазине реализуется гастрономическая продукция в разрез, но для мыться торгового инвентаря отсутствуют моечные ванны, что является нарушением п.10.5 СП.2.3.6.1066-01.

Неисполнение ИП Мухиным Д.А. требований действующего санитарного законодательства и пожарной безопасности при эксплуатации магазина, расположенного по адресу: город Н.Новгород, во дворе домов [ Адрес ], может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. [ Адрес ], где располагается данный магазин является местом общего пользования граждан. Возможный круг лиц, приобретающих продукцию в данном магазине, достоверно определить невозможно. Их жизнь подвергается риску в случае несоблюдения требования пожарной безопасности и санитарных норм. Просит обязать индивидуального предпринимателя Мухина Д.А. провести мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм, которые были выявлены [ ДД.ММ.ГГГГ ]ю проверкой прокуратуры [ Адрес ] в магазине, расположенном по адресу: город Н.Новгород, во дворе домов [ Номер ] и 9 по уд. С.Акимова; запретить индивидуальному предпринимателю Мухину Д.А. осуществлять функционирование магазина, расположенного по адресу: город Н.Новгород, во дворе домов [ Номер ] и [ Адрес ] до момента полного устранения выявленных нарушений, так как указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Автозаводского района города Н.Новгорода – Лаптев Е.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ИП Мухин Д.А. в судебном заседании возражал относительно предъявленных к нему требований. Пояснил, что часть нарушений, установленных в результате проверки, устранена.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с п.1 «Правил пожарной безопасности в РФ» требования пожарной безопасности, установленные Правилами, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению…».

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, «Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг».

Судом установлено, что Мухин Д.А. является индивидуальным предпринимателем и состоит на учете в ГНИ по [ Адрес ]. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган [ ... ] копией свидетельства о внесении записи об ИП [ ... ]

Установлено, что Мухин Д.А. осуществляет торговую деятельность в магазине, расположенном во дворе домов [ Адрес ] Н.Новгорода. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и не оспариваются ответчиком по делу.

Согласно акту прокурорской проверки [ ... ] акту проверки, произведенной представителем ОГПН [ ... ] в магазине, расположенном во дворе домов [ Адрес ] выявлены следующие нарушения:

1.     Не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Не заведен специальный журнал произвольной формы проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.15 прил.3).

2.     Руководитель, ответственное лицо за пожарную безопасность не обучены пожарно-техническому минимуму. (Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ]).

3.     Противопожарное расстояние между магазином и ближайшим жилым домом менее 10 м (ППБ 01-03 п.3 Строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП 2.07.01-89, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 13 июля 1990г. №61, приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 1992г. № 269/ постановлением Госстроя России от 25 августа 1993г. №18-32).

4.     Помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п.108).

5.     Допускается эксплуатация поврежденного электроустановочного изделия (электрическая вилка на электропроводе холодильника) (ППБ 01-03 п.60).

6.     Имеющаяся автоматическая сигнализация выключена, находится в неисправном состоянии (п.34 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003)

7.     Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (ППБ 01-03 п.96).

8.     Пищевые продукты хранятся в таре поставщика на полу без подтоварников, что является нарушением п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

9.     На пиццу, хот-доги, пироги (готовые пищевые продукты) отсутствуют сопроводительные документы, что является нарушением п.7.1 СП.2.3.6.1066-01.

10. На вскрытом пакете с сосисками отсутствует этикетка с информацией о дате и часе вскрытия, что является нарушением СаНПиН 2.3.2.1324-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

11. В холодильных прилавках для хранения колбасной и молочной продукции отсутствуют термометр – нарушение п.7.5 СП.2.3.6.1066-01.

12. В магазине реализуется сыр – косичка, упакованный в полиэтиленовую пленку, на котором отсутствует информация о товаре, что является нарушением ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»

13. Отсутствуют ценники на семечки, чипсы, чай в промышленных потребительских упаковках, что является нарушением п.19 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Правила продажи отдельных видов товаров».

14. У продавца отсутствует личная медицинская книжка, что является нарушением п.13.2 СП.2.3.6.1055-01.

15. У продавца отсутствует санитарная одежа, что является нарушением п.13.2 СП.2.3.6.1066-01.

16. Холодильные витрины грязные, пазы не промыты, что является нарушением п.10.1СП.2.3.6.1066-01.

17. На объекте отсутствует централизованная система водоснабжения и канализации, что является нарушением п.3.3СП.2.3.6.1066-01

18. В магазине реализуется гастрономическая продукция в разрез, но для мыться торгового инвентаря отсутствуют моечные ванны, что является нарушением п.10.5 СП.2.3.6.1066-01.

Из объяснений Мухина Д.А. [ ... ] следует, что он согласен с выявленными нарушениями и обязуется в ближайшее время их устранить, однако, как выяснилось в процессе рассмотрения дела, до настоящего времени Мухин Д.А. не произвел необходимых действий по устранению выявленных нарушений. Каких либо доказательств обратного ответчик не представил.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования [ Адрес ], действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм могут привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Запретить индивидуальному предпринимателю Мухину Д.А. осуществлять функционирование магазина, расположенного по адресу: город Н.Новгород, во дворе домов [ Адрес ] до момента полного устранения выявленных нарушений, так как указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.